为深入贯彻落实省市关于安全宣传“五进”工作部署要求，2024年，海门区持续打造“安全宣传社会化、示范单位精品化、安全文化多元化”的“五进”工作模式，将安全宣传“五进”工作与年度重点工作有机结合，与企业、农村、学校、社区、家庭实际有机结合，着力加强公众安全教育，提高全社会本质安全水平，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要论述精神，坚持“小切口、抓关键”，突出安全知识与必备安全技能的宣传普及，通过开展特色鲜明的安全宣传“五进”活动，进一步提升公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，推进全区安全生产水平不断提升和安全生产形势持续稳定，为海门区高质量发展提供坚强的安全保障。

二、工作目标

围绕安全生产治本攻坚三年行动，聚焦安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作任务，立足企业、农村、学校、社区、家庭必备安全知识和安全技能，全面加强全社会安全生产宣传教育，推动安全宣传“五进”内容更加充实、形式更加创新、载体更加丰富、机制更加健全。全年开展各类安全宣传“五进”专题活动200场次以上，其中各区镇不少于10场次（海永2场次），区安委会各成员单位不少于2场次；开展各类情景演练1000场次以上，其中各企业不少于950场次，努力实现“人人懂安全，个个会应急”；全国综合减灾示范社区创建总数不少于4个，全区推进落实自然灾害民生综合保险。

三、重点工作

2024年，紧紧围绕年度目标任务，严格按照《南通市安全宣传“五进”工作推进示范标准》（上级下发后另行转发）开展安全宣传“五进”工作。试点先行，全区选树培育安全宣传“五进”试点单位55个（开发区8个，海永镇2个，其他区镇不少于5个），按照“重点先行、试点先试”原则，持续打造“一区镇一特色”“一部门一亮点”五进品牌。定期开展安全宣传“五进”现场会，推广试点经验和典型做法，以点带面促进全面提升。拓宽渠道，用好海门广播电视台、海门日报等主流媒体传播平台和各类新媒体平台，通过开设专题专栏专版、组织公益宣传，不断丰富宣传形式，深化安全宣传质效；积极向《中国应急管理报》《江苏应急管理》《南通日报》等上级媒体平台推送稿件，反映安全宣传“五进”特色做法，提高新闻宣传质量。丰富活动，广泛开展各类安全专题宣传活动，创新开展“安全生产月”系列活动，积极参加南通市第五届应急普法技能竞赛，组织应急安全文艺演出，制作专题事故安全警示教育片，让安全宣教浸润人心。年内开展各类安全宣传“五进”专题活动不少于200场次，覆盖各类生产经营单位1000家以上，确保安全宣传“五进”工作多样化、常态化、多维化，以更加新颖、更接地气的方式，引导公众践行安全的生产生活方式。重点开展以下工作：

（一）安全宣传进企业

推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产风险防控和隐患排查体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。一是持续开展学习宣讲活动。深化“百团进百万企业千万员工”学习宣讲，各区镇、各部门继续组织开展“学重要论述、促安全发展”学习活动，领导带头深入企业，向企业员工宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、法律法规和全国、省、市有关工作部署，年度不少于2次。二是开展“班前五分钟”安全教育活动。在企业班组广泛开展“班前五分钟”安全教育，组织观看警示教育片，结合职工生产生活经历，剖析事故原因，举一反三、吸取教训。三是开展针对性应急演练和体验式安全教育。针对易发多发的典型事故、突发事件，定期开展职工应急演练，提高应急能力；大力提升安全教育体验场馆使用效能，推广宣传海门区VR智能安全和线上云安全体验馆，常态化组织体验式安全教育，使职工更直观掌握安全知识，提升安全技能。四是开展企业安全文化活动。结合企业实际，打造“爱心安全”文化，动员职工家属子女积极参与，通过录制“家庭安全寄语”视频、拍摄“家庭爱心笑脸”照片等活动，强化员工内心安全认同感。各区镇、各部门有计划组织企业开展安全主题书法绘画比赛、征文、家庭开放日、安全大家讲等活动，鼓励职工创作安全文艺作品，开展安全文艺节目自编自演，丰富职工安全文化生活。五是组织职工参加各类安全主题活动。广泛发动职工积极参加“安全生产月”系列活动、“全国网络安全知识竞赛”、“安康杯”竞赛等活动，推动以赛促学，提高职工安全素质。六是强化企业全员安全教育培训。严格落实治本攻坚三年行动要求，以“落实安全生产责任”为主题，各区镇、各部门分行业领域对企业负责人开展专题培训；以“提升岗位履职能力”为主题，开展重点行业领域企业安全总监（安全员）培训；以“提升安全生产管理能力”为主题，开展企业安全管理人员培训；以“应知应会杜绝违章”为主题，开展企业从业人员培训，确保培训全员覆盖。

责任单位：区安委办、应急部门牵头,各相关行业领域安全监管部门参与、各区镇政府（管委会）负责。

（二）安全宣传进农村

建立完善农村安全宣传“有组织体系、有展示窗口、有便民手册、有广播设施”等“四有”工作机制，提升村民安全意识和应急处置、自救互救能力。一是开展“大喇叭安全广播5分钟”活动。在大喇叭广播中，每周播放不少于5分钟安全内容，普及农村用电用气、消防安全、农机安全、自建房安全、灾害防范等知识，常态化开展安全宣传教育。二是开展“村镇大舞台，唱好安全戏”活动。充分挖掘本地优秀民俗传统文化资源，利用曲艺、快板、相声、小品等形式，组织开展农民喜闻乐见的安全文艺演出，增强安全宣传的趣味性和互动性。三是打造安全主题微景观。设立安全文化墙、安全宣传街、安全文化栏、安全科普窗等，将安全宣传融入村民日常生产生活场景。四是开展“关爱居家老小，安全共同守护”活动。建立以居家老人、留守儿童为对象的“特殊关爱”和“邻里守望”制度，村委会成员、党员干部加强巡查探访，做好入户宣讲、隐患排查、安全关怀等服务保障工作。五是开展应急演练活动。因地制宜开展有针对性的灾害避险、防汛抗旱、自救互救、消防逃生等演练，增强村民安全防范意识和应急处置能力。六是应急安全科普警示宣教。拍摄制作一批贴近百姓、贴近生活、贴近时代的应急安全科普作品，结合送戏下乡、送电影下乡等活动广泛播发，扩大应急安全科普宣教成效。

责任单位：各区镇政府（管委会）负责，区农业农村、公安、民政、住建、文广、交通、应急、消防等部门按职责分工落实。

（三）安全宣传进社区

建立良好的社区安全宣传工作机制，通过壮大宣传队伍、打造多元平台、组织体验活动等，开展浸润式社区安全宣传。一是广泛传播安全知识和自救互救技能。在电梯、楼道入口等醒目位置张贴消防和燃气安全宣传提示，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍，通过安全公益讲座授课等形式，为社区居民传授知识、答疑解惑。二是打造线上线下安全宣传平台。搭建“一个安全文化角”“一处安全文化栏”“一扇安全文化窗”等；鼓励运用微信公众号、网格员工作群、手机短信等发送安全提示、传播安全知识。三是组织社区居民参加应急演练。结合“全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“消防宣传月”、“全国科普日”等活动，开展与居民生活密切相关的应急演练。四是组织开展安全体验教育。大力宣传海门区VR智能安全生产体验馆和线上云体验馆，组织居民接受安全体验教育，在互动体验中掌握安全常识、提升安全技能。五是强化全国综合减灾示范社区创建。发挥已创成全国综合减灾示范社区的示范带动作用，全区域推进自然灾害民生综合保险市县统保，强化自然灾害民生综合保险政策宣传，结合全国防灾减灾日开展宣传培训活动，发放宣传材料。

责任单位：区安委办、应急部门牵头，公安、消防、民政、住建等相关部门参与。

（四）安全宣传进学校

将安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、校园活动中加入安全教育内容，加大安全教育师资、时间、场地等保障。一是推动“安全教育进课堂”。教育部门落实安全教育课时，小学初中每学年不少于4课时，高中阶段要在学科教学和综合实践课程中融入安全教育内容；根据不同年龄段学生的身心特点、认知水平和行为能力编制或选用安全教育系列图书；各中小学每年春季、秋季开学集中开展好以安全教育为主题的“开学第一课”。二是积极参与、创新开展各类校园安全宣传活动。结合“中小学生安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传月”等主题，组织开展讲座、竞赛、展览等各具特色的安全宣教活动。三是开展校园应急疏散演练。中小学、幼儿园按照主管部门相关规定，定期开展以防地震、防火灾、防踩踏等为主题的应急疏散演练，使师生掌握逃生避险、自救自护方法，增强应急避险能力。四是开展体验式安全教育。常态化组织学生和教职工到安全教育基地接受体验式安全教育，拓展安全知识，强化安全技能。五是开展“校园安全 家校共建”活动。通过家长会、家校联络群等，邀请家长为校园安全管理、校园安全建设建言献策，推广家长值班“安全护学岗”等做法，密切家校合作，形成教育合力。六是全面开展“城市安全文化教育校园行”。编制学生安全教育绘本，组织应急安全大讲堂进校宣讲，让安全文化进学校、进课堂，为小学生上好人生第一堂安全启蒙课，确保学生安全、校园安全、社会安全。

责任单位：教体局牵头，公安、应急、消防等相关部门参与。

（五）安全宣传进家庭

鼓励家庭成员参与社区安全志愿者活动，开展个性化、亲情式安全教育，提升以家庭为单元的安全能力建设，形成关注安全的家庭文明新风尚。一是组织“送安全入户”活动。各区镇、各部门针对季节变化、异常天气、居家安全等，为社区家庭送上“安全常提醒”，为家庭发放应急与安全科普读物，义务开展安全宣传服务。二是保障家庭应急物资储备。推广家庭应急物资储备清单，引导居民储备必要的应急物资，鼓励有条件的区镇、单位向家庭免费发放应急物品、应急工具和应急药品等。三是营造家族良好的安全环境。组织开展“一封安全家书”“一句安全寄语”等活动，通过家庭成员之间的温情互动，养成安全行为习惯，提升家庭成员安全意识，营造家族良好的安全环境。四是开展“邻里互助 共建安全”活动。鼓励楼栋单元、村组成立安全志愿小组，对本楼栋单元、村组独居老人、残疾人等重点人群送上安全关怀，帮助排查隐患、加强安全防范。

责任单位：各区镇政府（管委会）负责，区妇联、民政、住建、文广、交通、应急、消防等部门参与。

四、时间安排

（一）动员部署阶段。（2月上旬）

各区镇、各部门研究制定本单位安全宣传“五进”实施方案，进行动员部署，细化工作任务，推动安全宣传“五进”工作全面铺开、有序开展。各地实施方案请于2月9日前报送区安委办。

（二）实施推进阶段。（2月至11月）

各区镇、各部门紧盯安全宣传“五进”重点工作任务，结合季节特点，策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。根据《2024年海门区安全宣传“五进”工作重点活动计划表》（附件1），各区镇、各部门需制定完善细化本单位活动计划表，提前统筹谋划，形成以重点活动引领示范、其他活动百花齐放的活动体系，推动安全宣传“五进”工作走深走实。注重强化试点单位培育，发挥试点单位的先行先试作用，在行业领域树立示范标杆，做到特色鲜明、带动效应强。区安委办适时召开现场推进会，总结推广试点单位的经验做法，展示试点工作成果，推动互学互鉴，促进全面提升。各区镇、各部门每月5日前报送上月安全宣传“五进”工作情况统计表和安全宣传“五进”重点活动情况统计表（详见附件2、3）。

（三）验收评估阶段。（11月下旬至12月上旬）

各区镇、各部门对本单位安全宣传“五进”工作进行验收评估，形成评估报告。各区镇要做好试点单位工作总结，提炼典型经验，做到试点成果可借鉴、能复制、易推广。要建立帮扶机制，激励争先创优，不断提升“五进”工作质效。区安委办将结合年终综合考核对安全宣传“五进”工作进行验收评估。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各区镇、各部门要充分认识做好安全宣传“五进”对安全生产工作的保障、推动、促进作用，组织建立“五进”工作领导小组，将“五进”工作与业务工作同谋划齐部署共落实，做到抓点扩面整体推进。

（二）营造浓厚氛围。各区镇、各部门注重安全宣传“五进”工作方法手段、渠道载体的创新运用，围绕年度安全生产重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”工作的针对性和实效性，大力提升全社会安全意识，营造关心关注支持参与安全发展的浓厚氛围。

（三）确保工作实效。各区镇、各部门要充分激发企业、农村、社区、学校、家庭的创新活力，持续开展有特色有影响有成效的宣教活动。要落实专人负责，明确工作责任，建立联络员队伍，确保全区安全宣传“五进”工作贯通联动形成合力。