常乐镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，常乐镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，严格按照区委、区政府及区委依法治区办的决策部署，紧紧围绕高质量发展主题，以提升治理体系和治理能力现代化为核心，深入推进法治政府建设各项工作。全镇上下凝心聚力、守正创新，持续夯实法治根基、优化治理效能、提升服务品质，法治常乐建设迈出坚实步伐。现将有关情况报告如下：

一、 2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一） 健全依法决策体系，行政权力运行更加规范透明。

1.强化合法性审查工作。严格执行重大行政决策程序规定，健全完善镇级合同、文件及重大决策合法性审查机制。全年司法所参与审查各类政府合同、协议205份，完成政府信息公开答复、履行法定职责答复等合法性审查6件，为镇领导班子提供重要法律意见建议3份。顺利完成北沿江高铁拆迁户安置补偿决定等后续法律保障工作，确保了重点工程项目依法平稳推进，从源头上有效防范了法律风险。

2.提升依法决策能力水平。坚持和完善党组中心组学法制度，专题学习习近平法治思想及新施行法律法规4次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。法律顾问提供法律咨询意见3条，决策的科学性、民主性、合法性显著增强，重大行政决策集体讨论率保持100%。

（二） 深化执法体制改革，行政执法行为更加公正文明。

1.推动执法监督数字化转型。充分运用全区综合集成监管平台，全面推行“扫码入企”“综合查一次”模式，实现执法检查清单化、流程标准化、频次精细化。通过动态监测执法全过程，有效压降涉企检查频次，营商环境持续优化。

2.加强执法队伍能力建设。组织开展行政执法专题培训2期，覆盖全镇一线执法人员。聚焦执法程序、调查取证、法律适用等关键环节，提升执法规范化水平。全年办理行政诉讼案件1件、行政复议案件1件，均在法定期限内妥善办结，并以此为契机深入开展以案释法，推动执法程序不断完善。

（三） 优化公共法律服务，法治惠民成效更加可感可及。

1. 拓展法律服务网络深度。持续推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，镇公共法律服务中心全年接待群众279批次1421人次。深化“一村（居）一法律顾问”制度，督促法律顾问下沉服务，增加服务频次，围绕征地拆迁、婚姻家庭、民间借贷等群众关切提供精准法律指导300余次。

2. 创新普法宣传载体形式。实施“菜单式”精准普法，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”“农民工学法周”等节点，开展专题活动8场，发放资料8000余份。成功打造“青少年法治教育融合张謇文化”实践品牌，依托张謇青少年研学中心，开展“法治研学+模拟法庭+实地讲解”系列活动300余场，覆盖近10万人次，获区级媒体专题报道，实现了法治精神与文化传承的深度融合。

（四） 筑牢矛盾化解防线，社会治理基础更加坚实稳固。

1.完善多元解纷机制。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“公调对接”“诉调对接”。全年镇村两级调解组织共排查调处矛盾纠纷1158起，重大疑难纠纷40起，形成规范卷宗79份，大量矛盾化解在基层和萌芽状态。持续擦亮“杨大姐工作站”品牌，其调解模式的影响力进一步扩大。

2.提升重点人群管控效能。严格落实《社区矫正法》，全年接收社区矫正对象12人，解除矫正12人，开展集中教育24次，在册14人均实现无脱管、漏管和重新犯罪。安置帮教对象在册85人，衔接列管12人，后续照管对象9人，均落实常态化走访与帮教。对顾彐兵等重点人员持续实施“一人一策”精准管控与帮扶，坚持“一周一访、一月一谈”，动态掌握情况，全年保持稳定。

（五） 培育基层法治力量，依法治镇根基更加深厚扎实。

1.“法律明白人”培育工程提质扩面。深化与海门区社区学院合作，开展分众化、实战化培训3期，开展法治文艺下乡演出3场，目前培育法律明白人140人。“孵育法律明白人，共筑和谐乡村梦”项目成功入选江苏开放大学办学体系提质创优实践案例，系统化培育模式获省级认可。法律明白人参与纠纷调解、法治宣传成为基层法治建设的生力军。

2.强化法治文化阵地建设。针对部分村居法治阵地陈旧问题，启动提档升级计划。建设法治小公园，更新法治宣传栏，开展各类法治宣传讲座，基层法治文化氛围日益浓厚。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

今年以来，常乐镇人民政府主要负责人认真贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。

1.坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长的依法治镇工作领导小组，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实。二是坚持党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法治镇工作落到实处，小组成员部门经常联络，定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我镇各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。

2.坚持优质服务，着力加快政府职能转变。一是不断优化服务水平。推进政务服务中心规范化建设，结合社会治安综合治理中心工作，运用“互联网＋政务服务”模式，深入开展“一件事一次办”等重点工作，优化营商环境，为企业开设快速办理绿色通道，着力解决群众政务服务“最后一公里”问题。二是创新社会治理方式，优化网格化服务管理模式。配足配强网格力量，建立“网格长”工作机制，把党的建设、公共服务、社会服务等资源和职责下沉到网格，实现“一员多能”。

3.坚持完善行政决策机制，着力推进科学民主决策。一是不断健全重大行政决策合法性审查制度。镇党委、政府严格执行“三重一大”制度，对重大行政决策事项，严格按照程序规范执行。进一步完善镇政府会议程序，保障和推动重大行政决策依法作出，重大行政决策集体讨论率100％，严格落实重大行政决策程序。二是全面构建法律顾问制度体系。不断强化法律顾问使用和管理，重视听取和吸纳专业的法律意见和建议，有效防范决策风险。三是增强公众参与实效，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

4.优化政府内外监督体制机制，完善行政权力制约。一是健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。二是自觉接受党内监督，为切实履行党风廉政建设主体责任，明确党政主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任，时刻以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求全体党员干部遵纪守法。三是自觉接受社会监督，及时处理投诉件，按时回复投诉人，积极回应门户网站上收到的群众意见和建议，积极关注与我镇有关的媒体报道和社会舆论，对舆情进行认真研判，依法处理和回应，诚恳接受媒体和社会的监督。

5.化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。一是建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。二是依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。三是精心规划，织密织牢人民调解网格，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。加强调解队伍建设，不断充实调解专业力量，做大做强“杨大姐工作站”品牌。

6.全面深化普法工作，构建平安建设新机制。一是强化领导干部依法行政知识学习。突出镇领导班子集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。召开专题学法讲座，积极开展中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，通过自学和集体学习，进一步提升领导干部的法治思维和法治能力。二是健全普法工作宣传机制，广泛开展“长江保护法宣传”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动，提高群众法治意识。

三、 存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，仍存在一些短板：一是法治建设均衡性有待加强，部门、村居之间推进力度和成效存在差异；二是基层执法规范化水平仍需提升，部分执法人员运用法治思维和方式解决问题的能力有待增强；三是法治宣传的渗透力和感染力有待提高，针对新型人群和网络空间的普法手段需要创新；四是“调解+”深度融合机制有待深化，线上调解、行业专业调解等新模式的效能尚未完全释放。

四、 2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，常乐镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦全区发展大局，以解决突出问题为导向，以创新工作机制为动力，奋力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在深化依法决策上实现新突破。强化合法性审查效能，推动审查工作向决策前端延伸、向执行过程覆盖，探索建立重大决策后评估机制，全面提升决策质量，筑牢依法行政“防火墙”。

（二）在规范行政执法上展现新作为。持续深化综合行政执法改革，全面应用综合集成监管平台，规范涉企检查。加强执法人员常态化培训与考核，全面提升法治能力与业务素养，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

（三）在优化法律服务上提升新温度。提升公共法律服务可及率，推动村居法律顾问服务更加精准、实效。加大青少年法治研学力度，开发阶梯式法治课程，丰富“模拟法庭”“法治情景剧”等体验形式，护航青少年健康成长。围绕高频民生法律需求，提供更便捷、更普惠的法律服务产品。

（四）在创新社会治理上构建新格局。加强矛盾纠纷化解工作，积极探索“调解+网格”“调解+线上”等新模式，打造数字赋能、多元联动的调解工作升级版。细化重点人群管控措施，完善特殊人群动态管理，强化对重点对象的心理疏导与行为引导，严防风险隐患。

（五）在夯实基层基础上激发新活力。持续推进“法律明白人”培育工程，深化与院校合作，提升其履职能力，发挥其在基层治理中的示范引领作用。加强村居法治文化阵地建设与管理，开展群众喜闻乐见的法治文化活动，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

新征程赋予新使命，新起点呼唤新作为。常乐镇将继续在区委、区政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措全面推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化海门新篇章贡献常乐法治力量！

南通市海门区常乐镇人民政府

2025年12月16日