关于印发《常乐镇创建江苏省绿色优质农产品基地实施方案》的通知

各村（居），各有关部门和单位：

为扎实推进江苏省绿色优质农产品基地建设工作、经研究部署，现将《常乐镇创建江苏省绿色优质农产品基地实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

海门市常乐镇人民政府

2018年10月11日

常乐镇创建江苏省绿色优质

农产品基地实施方案

为贯彻落实中央、省关于实施乡村振兴战略和推进农业绿色发展的文件精神，推进我镇农业高质量发展，满足人民群众对绿色优质农产品日益增长的需求，根据《江苏省绿色优质农产品基地建设管理暂行办法》，结合我镇实际，现制定常乐镇创建江苏省绿色优质农产品基地实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省政府高质量发展总体目标，依据江苏省绿色优质农产品基地建设管理暂行办法，按照“政府引导推进、市场运作经营、基地集中连片、规模适度发展”的原则，以提供优质农产品，提升农产品质量安全水平为目标，以实施农产品标准化生产为手段，把区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设有机结合起来，采取“基地+企业+农户”的生产经营管理模式，积极推进产业化经营，努力实现农业发展、企业增效、农民增收、消费安全、生态资源可持续利用的农业发展新格局。

二、基地概况与建设目标

（一）基地概况

常乐镇地处海门中部，长江中下游平原，气候温和，雨水充沛，阳光充足，四季分明，土壤肥沃。常乐镇生态环境优良，全面实行秸秆禁烧，秸秆全量还田，畜禽粪便综合利用率85％，测土配方施肥推广率83％，严禁高毒高残留农药使用。常乐镇建设江苏省绿色优质玉米基地，面积28000亩，共11个单元，分别是为群村、如意村、文明村、八烈村、振复村、常来村、常胜村、长春村、长德村、麒北村、庵宝村，农户9343户。常乐镇建设江苏省绿色优质小麦基地，面积1万亩，共有5个单元，分别是匡北村、锦程村、双河村、麒新村、长德村 ，农户72户。基地内土地相对集中连片，基本实现区域化、专业化、规模化种植，投入品使用符合绿色食品农药、肥料使用准则要求，产业化对接企业参与基地日常生产管理、监督与营销，通过“统一优良品种、统一操作规程、统一投入品管理和使用、统一田间管理、统一收获”的生产管理制度，规范小规模农户分散生产经营。

（二）建设目标

全面完成省政府提出高质量发展目标，同时通过建设江苏省绿色优质农产品基地，以定位绿色食品储备基地为目标，以实施标准化生产为手段，把优化区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设等有机结合起来，全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，促进农产品区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，为绿色食品加工企业提供优质原料，推动我镇绿色食品产业全面快速发展，走上产出高效、产品安全、资源节约、环境优良的农业现代化道路。

三、建设内容

1．组织管理体系。基地建设单位主要领导应掌握绿色优质农产品基地建设情况，保障基地建设所需政策、人员、资金落实到位。基地办日常管理、技术指导、组织协调等工作运转良好。

2．环境保护管理体系。建立基地环境保护制度，防止工业“三废”污染基地，确保基地内施用的农家肥必须经高温无害化处理，推进化学农药肥料减量增效，积极开展农业面源污染防治，强化农业废弃物资源化利用等。

3．生产管理体系。基地内农业生产基础设施配套齐全，基地单元规划生产合理，土壤肥力保护措施、病虫草害防治措施科学，农户生产管理、生产记录完善、档案管理保存完好。

①建立镇、村、农户生产管理体系，逐级落实生产管理任务，并按照生产档案管理制度要求安排基层工作人员统一发放生产档案，指导并督促农户如实填写投入品购买、田间生产管理与投入品使用、收获、仓储、交售记录。以上各项记录应完整详实，在产品出售后10日内提交基地办存档，并完整保存五年。

②在各生产单元的生产、生活区设置绿色优质农产品生产技术宣传栏，向基地内农户普及绿色食品标准以及相关技术。宣传栏必须覆盖全部基地单元。

③积极开展示范片和示范户建设工作，每个基地单元至少应建设1个示范片、2个示范户。

4．投入品管理体系。基地农业投入品管理、销售、使用和专项监督检查等工作有序开展。

①建立基地允许使用的农业投入品公告制，在各基地单元宣传栏明示基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。

②在基地辖区内的主要农资供应点设立绿色优质农产品投入品专柜，指导农户按照绿色食品投入品使用要求购买及使用。专供点内须张贴基地允许使用的农药清单和肥料使用准则，并对其投入品的销售进行台账登记管理，有条件的基地可以引入绿色食品生产投入品供应和使用统一托管服务，严把投入品源头使用关。

5．推广服务体系。绿色优质农产品生产技术推广队伍建设、专项农技培训、生产技术指导等工作有效开展。

①依托现有县、乡镇农技推广服务体系，培养建设专门的绿色优质农产品生产技术推广员队伍，持续优化基地的绿色优质农产品生产技术操作规程。

②积极推广应用病虫害统防统治、有机肥替代行动、非化学防治措施等绿色生产技术，编写生产技术指导书，指导基地生产。

③完成对基地各级管理人员、农技推广人员、对接企业生产管理人员及基地内所有农户的绿色优质农产品知识、技术、基地建设管理制度的专项培训，培训档案保存完整；向农户发放绿色优质农产品操作规程、绿色优质农产品生产者使用手册、基地允许使用的农药清单及肥料使用准则，并指导其使用。

6．监督管理体系。对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案等各类监督检查正常开展。

①组织开展经常性综合监督检查，加强对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。有关检査记录交基地办统一归档留存。建立检验检测体系，对基地产品进行检测，并委托有资质的环境监测部门，定期对基地环境进行检测。

②每年至少完成2次对基地投入品销售及使用情况的专项监督检查。基地办应将所有检査情况及问题予以记录并归档留存。

7．产业化经营体系建设。指导对接企业积极参与基地生产管理和产品收购、加工与销售。积极支持、指导基地对接企业开展绿色食品的申报、品牌培育等工作。

8．其他。自觉接受农业行政主管部门的业务指导、监督与管理。基地办于每年11月底前向市农业行政主管部门提交基地年度工作总结。

四、时间安排

1.基地申报阶段。2018年10月至2018年11月。

编写基地建设方案，成立基地建设领导小组及办公室，配备工作人员，落实建设资金，确定建设基地品种，编写申报材料，开展基地环境检测。10月15日之前完成文字初报材料，10月20日之前完成上报材料审核，10月25日前完成环境检测抽样，10月25日前邀请南通市开展现场检查，同时加强基地建设宣传培训，11月25日之前完成材料完善上报。

2.基地建设阶段。2018年11月到2019年6月。

2018年11月至2019年4月编写申报品种作物生产技术指导书，开展技术培训，指导基地生产，建设1个示范片和2个示范户，发放生产过程记录簿，开展生产过程记录，设置基地建设宣传栏，确定绿色食品生产投入品专供柜（点），张贴推荐使用农业投入品名单，多形式、多层次开展绿色优质生产技术培训。在秋春两季组织2次对投入品销售及使用情况的专项监督检查。2019年1月以基地单元公示基地建设标牌。

3.基地验收阶段。2019年6月至9月。

6月至7月，对基地产品抽样检测，收集生产记录，开展基地建设自查，查遗补缺，编写建设总结，收集整理建设档案。8月至9月，提交申请验收报告，迎接验收。

五、保障措施

1.加强组织领导。

镇政府是基地建设主体，全镇要切实加强基地建设的组织领导，成立基地建设领导小组，镇长担任组长，分管农业统战委员为副组长，镇党政办、财政所、国土所、环保办、农业服务中心、农经服务中心、水利站为成员单位，各单位负责人为成员。领导组下设基地建设办公室，牵头负责基地建设日常工作，分管农业统战委员兼任办公室主任，落实工作部门和工作人员，加强建设工作部署督查。

2.加强经费保障。

镇财政要确保基地建设经费保障，充分发挥财政专项资金引导作用，在镇农经服务中心设立专门账户，有资金划拨手续，保证基地建设检测、标牌标识、培训、日常监管等费用，确保专款专用。

3.加强宣传动员。

利用网络、广播等多媒体进行广泛宣传，定期和不定期的组织对农户进行专题培训，提高广大干群对绿色优质农产品的认识，营造浓厚的创建工作氛围。

4.加强服务指导。

依托现有县、乡镇农技推广服务体系，组建专门的绿色优质农产品生产技术推广服务队伍，持续优化基地的绿色优质农产品生产技术操作规程。多形式、多层次组织病虫害统防统治、有机肥替代行动、非化学防治措施等绿色生产技术指导。对基地各级管理人员、农技推广人员、对接企业生产管理人员及基地内所有农户开展绿色优质农产品知识、技术、基地建设管理制度的专项培训，完整保存培训档案；编制并向农户发放绿色优质农产品操作规程、绿色优质农产品生产者使用手册、基地允许使用的农药清单及肥料使用准则，并指导其使用。

5.加强督查考核。

将基地建设工作内容纳入绩效考核指标体系，推动各村、各部门将基地建设摆在重要位置。并结合实际，细化具体任务，建立评估机制，定期对任务完成情况和工作进展情况进行综合评估，加大经验推广和问题整改力度，确保基地建设取得实效。