海常政发〔2019〕54号

关于建立常乐镇农村无害化卫生户厕

长效管护机制的实施意见的通知

各改厕村：

现将《关于建立常乐镇农村无害化卫生户厕长效管护机制的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

海门市常乐镇人民政府

                             2019年9月27日

关于建立常乐镇农村无害化卫生户厕

长效管护机制的实施意见

为进一步改善农村人居环境、加强生态文明建设，巩固农村改厕既有工作成果，确保长期发挥效益，推进新农村建设向纵深发展，特制订本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十九大精神，切实把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程来抓，积极探索和建立常乐镇农村改建厕所科学化长效管理工作的新路子，为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。

二、总体要求

（一）工作目标。按照“专人管理、快速维修、长期维护、科学利用”的工作目标，成立管理队伍，健全管理网络，明确部门职责，做好改建厕所后续工作，确保厕具损坏后能及时维修和正常使用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。

（二）基本原则
    1.坚持以人为本。把农户满意度作为检验农村改建厕所长效管理成效的最高标准，通过为农户服务，充分调动农户参与改厕和改后维护的积极性和主动性。
    2.坚持优质化服务。按照政府主导、村委主体、全民参与的原则，实行区镇和村组联动，分级负责。

3.坚持制度管理。把维护管理与使用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。
    三、实施方式

（一）建立管理协调网络。由镇社会事业局改厕办牵头，各村具体落实，形成镇村联动的管理协调网络，实行“镇协调，村负责”制度。镇各部门各司其职，明确责任：

社会事业局负责统筹协调镇改厕长效管护工作，对各村长效管护情况进行汇总上报，规范建立和健全各类长效管护台帐资料，组织力量对各单位改厕进度及长效管理效能进行全面考核。

农村工作局加大农村无害化卫生户厕宣传力度，积极参与改厕工作长效管理，把农业发展与改厕工作有机地结合起来，牵头动员辖区内的种植大户企业接纳粪液、购置抽运粪液设备工具，定期了解各单位粪液、粪渣处理情况。

财政局负责改厕及长效管理各类经费及时到足到位，对各单位用于改厕及长效管理已支付经费定期审计。

纪委全程跟踪改厕施工和长效管护，定期督查和通报施工进度，对违规使用改厕专项经费的村严肃追责。

（二）成立农村改厕服务站。要按照市场化服务的原则，每个村建立1个改厕管护服务站，每个服务站设专职人员至少2名，在村公告栏公布改厕服务电话，具体负责本村区域内对改后厕所的维修维护、定期抽运粪液进行处理和资源化利用，协调、处理管护过程中的矛盾。

（三）及时维护和管理。改厕服务站负责马桶维修、粪液的抽取、转运、处理。各改厕服务站对照维修和检查的标准有规律的开展巡查，一般一月一次，突发情况需在农户报修3天内及时解决处理。粪液粪渣严禁随意倾倒，防止造成新的环境污染。在污水管网覆盖到的村组，须将农村改厕与农村污水管网建设工作同步规划、同步建设。改厕农户粪液抽取时间一般为两月一次，各村也可根据实际情况，适当延长或缩短抽取时间，但每次抽取相隔时间不得超过三个月。在转运与处理环节中，须科学选择粪渣粪液处理方式，定期抽取的粪液可以与大型种植企业（户）对接，将收集后的粪液作为有机肥使用；也可运送到粪液暂存点或污水处理企业进行集中处理；对有使用需求的散户，可以由农户自行抽取粪液，施肥使用。
    四、经费保障
    对高质量完成当年农村户厕改造任务、群众满意度较好的村，按照验收合格数每座70元定额补助维护管理，确保户厕配套设施及运营管理良性运行。

（一）资金来源。农村改厕长效管护工作经费由市财政拨付。

（二）资金分配。农村改厕平均每座70元的维护补助经费，其中40元用于马桶维修及零配件更换，30元用于粪液的抽取、转运和处理。各村改厕服务站需严格按照标准执行，不得挪作他用。

（三）资金管理。按照有关涉农专项资金的管理办法，严格执行资金使用相关规定，做到专款专用、公开透明。
    五、考核奖惩
    农村改厕工作是生态文明建设的重要组成部分，各村应加强对此项工作的监督和管理，加强对各村改厕工作的检查考核。镇改厕办制订相应的农村厕所日常卫生管理和维修的制度，并纳入对村居的考核内容，出台考核和激励办法。

（一）每座60元的工作经费补助。
    根据实际新建改厕数补助每座60元的基础工作经费(其中：市补助30元/座，镇配套奖励30元/座），用于对承担改厕任务的镇村级基层工作人员适当补助，以奖励镇、村一线工作人员。基层工作经费根据改厕年度考核结果拨付，对完成当年度农村改厕任务的足额发放；对未完成当年度改厕任务，但完成率在70%（含)以上的村按比例扣减；对未能完成当年度改厕任务，且完成率在70%以下的村将不予发放。

（二）每座70元的长效维护管理经费。
    维护管理经费根据次年的“回潮率”回访情况在次年年底进行考核发放：“回潮率”控制在20%（含20%)以内的村按照“回潮率”扣减维护管理金，“回潮率”在20%以上的村将不予发放。
    六、保障措施

（一)统一思想，加强重视。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所，大民生”的关键。各村要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，通力协作，密切配合，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。

（二）分级负责，压实责任。镇农村改厕办公室负责对全镇农村改厕后续管理维护工作的协调和技术指导，并开展经常性的检查考核。各村是农村改厕后续管理维护落实工作的第一责任单位，要切实加强领导，以实施农村改厕的工作热情落实好改厕后续维护管理工作，建立日常维修和清洁卫生管理机制，保证厕所正常运转和卫生整洁。

（三)成立队伍，专业管护。各村组织成立专业管护队伍，由具体负责改厕工作的村干部当组长，配备3-5名管护人员，对改建后厕所进行长效管护。

常乐镇改厕办联系电话：68630873

附件：1.常乐镇改厕维护管理专职人员名单

2.常乐镇农村改厕长效管理考核细则

附件1

常乐镇改厕维护管理专职人员名单
序号	村名	管护负责人	联系电话
1	培育村	戴文冲	13862869030
2	颐生村	张勤辉	13962885585
3	玉竹村	徐建慈	13773866957
4	常中村	胡玉兰	13813761117
5	培才村	曹卫东	13806281456
6	中南村	赵佩	13773869619
7	匡北村	龚正刚	13951331901
8	常来村	朱锦伟	18061309673
9	常胜村	史想宏	13773852909
10	八烈村	周顾兵	13814680877
11	振复村	龚裕生	13814637836
12	文明村	赵媛	15162720766
13	如意村	曹宏飞	13962877965
14	为群村	张琰	18912897975
15	麒新村	钱伟	13656278063
16	广南村	王惠	13962879131
17	麒北村	朱英	13962887986
18	庵宝村	王丽华	15062786186
19	双乐村	黄亮	13813770414
20	双河村	陆学虎	13626286989
21	锦程村	孙炳新	13801461399
22	长德村	崔红琴	13814699587
23	长春村	李正荣	15051299126

附件2

2019年常乐镇改厕长效管护考核细则

序号	项目	考核验收内容	评审要点	分值	得分
1	队伍建设	成立改厕服务工作站，有专职维护管理人员不少于2人，并且人员信息对外公开。	未成立改厕服务工作站，无专职维护管理人员的扣5分；管护人员信息未对外公开的扣5分	10分
2	制度建设	制订并落实改厕长效维护管理的责任制度；并将管护人员信息公布在户厕醒目位置。	未制定改厕长效管理责任制度的扣5分；未在改厕户的户厕内公示管护人员信息的，发现一户扣1分。扣完本项分值为止。	20分
3	工作落实情况	管护人员要及时处理群众反映的问题。维修时要留有维修时的照片资料。	未在第一时间上门维修的，发生一次扣2分；无维修照片资料或记录资料的扣2分。发生一次12345投诉扣5分，扣完本项分值为止。	40分
4	经费使用	改厕维护管理经费使用合理、规范、专款专用。	严格按照规定使用专项资金，资金使用有详细完整记录，得10分。发现一次不按规定使用扣2分，扣完本项分值为止。	10分
5	控制回潮	改厕户能长期正常使用卫生户厕，有效控制改厕“回潮率”。	上年度改厕户无回潮情况的得满分，“回潮率”超过5%的，每增加1%扣一分，扣完本项分值为止。	20分