政府工作报告

镇长 陈 镒

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年，面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进各方面工作，较好完成全年目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。这一年，我们坚持拼经济、提质效，交出了一份殊为不易的实干答卷。预计完成地区生产总值112亿元、增长6.5％,一般公共预算收入1.7亿元，规上工业总产值、工业开票销售、服务业重点行业营业收入等指标增速稳中有升，再次上榜“全国综合实力千强镇”。这一年，我们坚持强支撑、利长远，推进了一批影响深远的重大项目。环球新材料多功能高分子薄膜扩建项目加快建设，全国农村综合性改革试点项目和市级乡村振兴示范片区项目基本建成，省首批宜居宜业乡村片区培育项目启动实施，张謇故居复建工程入选全市服务业十佳项目。这一年，我们坚持出实招、求实效，取得了一些可感可及的民生成果。6件重点民生实事项目推进顺利，宁启铁路安置小区二期项目主体结构全面封顶，张謇纪念馆获评“省最美公共文化空间”打造对象，退役军人服务“四色工作法”在部省平台宣传推介。一年来的工作成效，主要体现在四个方面：

（一）抓调度增势能，经济运行回稳向好。面对各种困难和挑战，沉着应对、综合施策，推动经济运行稳中有进。产业转型不断加速。推进重点产业扩链延链和焕新升级，实现工业开票销售51.7亿元、增长5.9％,工业增加值8.4亿元、增长11.5％，应税销售超2亿元企业达8家。新增规上工业企业1家、省级专精特新中小企业3家、区铜牌企业3家。开展服务业高质量发展攻坚行动，服务业重点行业营业收入4.7亿元、增长64.9％，新增限上批零住餐企业3家。张謇故里景区通过国家4A级旅游景区复核。助力建筑企业纾困解难，建筑业总产值增长10.8％。项目招引全力推进。持续深化招商引资和项目建设专班协调推进机制，全年举办各类专题招商活动12场次，新签约并注册投资超5亿元以上项目3个，完成外资到账720万美元。全力推动项目建设提速增效，新开工重大工业项目1个、专精特新项目1个、优势产业链项目3个，竣工、转化达产项目各1个，新增技改项目8个。加快“土地存量”向“发展流量”转变，完成土地增减挂钩和耕地占补平衡232亩。科技创新持续深化。推动科技创新和产业创新深度融合，全社会研发投入占比达2.85％，高新技术产业产值占比达35.4％。创新主体加快成长，招引科创项目12个，净增高新技术企业3家，规上高新技术企业研发机构覆盖率达95％。创新生态不断优化，实施产学研项目12个，成功引进“双创”类人才项目2个。

（二）抓示范提品质，乡村振兴向新而行。学习运用“千万工程”经验，依托农业农村重大项目牵引带动，努力打造乡村振兴新高地。现代农业提质提效。提档升级高标准农田0.63万亩，粮食面积、总产、单产实现“两增一稳”，总产4520万斤。常乐农业科技产业园核心区一期智能温室等农综改试点项目竣工投用。实施总投资超5亿元农业农村重大项目9个，新引进投资5亿元农业项目1个。新增农产品加工业规上企业1家、农业产业化龙头企业1家，培育市级以上示范家庭农场1家。常乐豆类科技小院被认定为省级科技小院。乡村建设走深走实。省级宜居宜业和美乡村示范片区和市级乡村振兴示范片区建设取得重大进展，开竣工项目35个，中南、颐生、官公河、八烈四个村获评省首批宜居宜业和美乡村。农村基础设施日趋完善，新建改造农桥1座，完成农村公路亮化16公里。农村“三资”管理持续加强，村级集体经济收入均超150万元。人居环境向优向好。污染防治攻坚成效持续巩固，完成农村分散式生活污水处理301户，新建整改农村户厕2008座。拆除各类违法建筑1.53万平方米。常乐灌区续建配套与节水改造项目顺利竣工，通启运河整治工程有序推进，新建成生态河道10公里，完成农村非等级沟河疏浚19.6万立方米，打造幸福河道17条。

（三）抓实事擦底色，民生幸福加码升温。用心用情办好民生实事，财政民生支出占比达82％，推动发展成果更多更公平普惠于民。民生保障扎实有力。居民人均可支配收入增长 6.5％。基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98％、98.5％以上。完成老年人家庭照护床位改建99户、适老化改造111户，改善农房160户。精心做好特困对象、城乡低保、残疾人、困境儿童等救助关爱工作，各类社会群体基本生活得到有力保障。公共服务质量提升。加大教育事业投入力度，学校环境设施焕新升级。村卫生室基础设施设备条件持续改善，创成甲级卫生室1家，新增中医阁6家。组织开展“春季村晚”“颐生杯”乡村马拉松等文化惠民活动50余场次。成功举办第十届张謇文化艺术周暨张謇所创实业颐生酿造厂创办130周年庆典活动。张謇青少年研学中心入选南通市“新型公共文化空间”。社会治理高效有序。安全生产治本攻坚纵深推进，重点领域“一件事”全链条治理扎实开展，排查整治事故隐患623条。完成镇综合中心升级改造，实战化水平全面提升。开展“访民情、化矛盾、促和谐”活动，发挥杨大姐工作站（室）“第一道防线”作用，有效化解各类矛盾纠纷1322起，信访事项一次性化解率达97％。

（四）抓作风强实干，自身建设坚强有力。坚持“干”字当头，从严从实抓好政府自身建设，履职能力进一步提升。政治担当切实加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕“中坚精兵”加强能力提升专题培训，政府系统干部干事创业精气神不断提振。依法行政深入推进。严格执行 “三重一大”行政决策制度，重点领域执法监督落地见效。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高质量办理人大代表建议16件，满意率100％。畅通政民互动渠道，办结12345热线等各类诉求3806件。作风建设持续向好。深入开展“机关能力作风建设提升深化年”活动，扎实推进精文减会、基层减负等工作，群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。落实政府“过紧日子”要求，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上，全年压减一般性支出10％。严格落实党风廉政建设责任制，完善抓早抓小预防机制，风清气正的政治生态进一步巩固。

过去一年，国防教育、退役军人、民族宗教、机关事务等工作进一步加强，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进展。

各位代表，克难靠拼，成事靠干。过去一年成绩的取得，是镇党委坚强领导、统筹调度的结果，是镇人大和全体人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表和离退休老同志，向所有关心支持参与常乐建设的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些困难和不足：经济回升向好的基础还不牢固，部分中小微企业发展仍有不少困难；大项目好项目接续不足，新质生产力培育还需持续发力；民生保障、生态环境存在短板弱项，社会治理、安全生产等领域还有薄弱环节，政府系统作风能力建设还有需要改进之处，等等。我们将直面问题，采取更加有效有力的措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，更是常乐开创高质量发展新局面的奋进之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省市区委部署要求和镇党委确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入实施区委“2+12+4”工作部署，全力以赴开展“抓招商、攻项目、拼经济、促发展”行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民群众生活水平，保持社会和谐稳定，全方位推动常乐高质量发展不断取得新的更大突破。

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入确保1.8亿元，规上工业总产值增长14％，全社会研发投入占比达2.9％左右，固定资产投资增长3％以上，社会消费品零售总额增长6％以上，实际利用外资稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，生态环境质量持续改善。

为实现上述目标,我们将以“干出精彩”的目标追求,坚定信心、克难奋进，“干”字当头,“拼”字为先，扎扎实实抓好四个方面工作：

一、聚焦以进促稳，全力增创经济增长新优势。坚定不移深耕实体经济，强化经济运行科学调度，持续跟进、协同发力，推动经济持续回升向好。

猛抓项目招引建设。树牢“项目为王”鲜明导向，创新产业链式招商、载体平台招商、能人以商引商方式，全方位、多层次、多渠道开展招商引资活动，确保新签约并注册总投资超5亿元内资项目5个、超3000万美元外资项目1个。强化项目穿透式调度、全周期服务，完善挂钩帮办、协商会办、攻坚督办机制，力争新开工5亿元以上产业项目2个，新竣工、新转化达产项目各2个。多措并举盘活存量低效土地，为优质产业和项目腾出发展空间,着力实现“土地存量”向“发展流量”转变。

狠抓产业转型提质。更高标准优化营商环境，推动企业发展质态全面提升，全年新增规上工业4家，力争工业开票销售超55亿元。支持鼓励企业走专精特新、质量强企之路，年内创成专精特新企业不少于3家。多措并举提振建筑企业发展信心，促进常乐建筑业平稳健康发展。“一业一策”加速发展服务业，全年新增规上服务业4家，服务业开票销售超3.5亿元。壮大麒麟红木产业集群，积极引入优质电商平台、创意设计机构、加快红木产业提质焕新。大力支持颐生酒业高质量发展，推动颐生品牌走向全国。做好张謇故里景区故居街区、研学场馆、工业旅游、文体赛事“织线成面”文章，促进“农文商体旅”高水平发展。

强抓科技创新引领。发挥企业创新主体作用，构建“雁阵式”创新梯队，全年引进科创项目不少于14个，净增高新技术企业4家。加强与专业化运营机构合作，支持鼓励重点企业与科研院校“结对”共建，新增市级以上企业研发机构2家，实施产学研合作项目不少于10个。聚焦主导产业精准引才育才，完善科技人才创新创业、就学安居等全场景服务，新引进高层次创新创业人才项目2个。大力弘扬张謇企业家精神，鼓励更多在外人才“衔泥归巢”，实现人才成长与家乡发展“双向奔赴”。

二、聚焦强村富民，全力勾画乡村振兴新样板。深入实施乡村振兴战略，学习运用“千万工程”经验，持续强产业、优环境、富农民，绘就农业农村现代化新图景。

促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田5900亩,粮食生产面积稳定在6.7万亩以上。实施龙头强链工程，推进农业全产业链招商，全年落地重大农业产业项目5个，新增市级以上农业龙头企业1家，打造稻麦高产竞赛方3个、豆油高产竞赛方1个。发挥农综改项目牵引作用，高效运营常乐农业科技示范园，推行数字化种植，实施“数商兴农”行动，进一步拓展农业增值增效空间。

促进农村宜居宜业。持续优化改善农村人居环境，新改扩建农村公路7.4公里，新建改造农桥1座，完成改厕225户，打造生态河道8公里。高质量推进省级宜居宜业和美乡村示范片区“九村联建”，着力放大示范带动效应，引领乡村建设从“局域优”向“全域优”升级，新培育省级宜居宜业和美乡村10个。管好用好农村集体“三资”，探索资源发包、资产入股、物业租赁等增收路径，持续壮大村级集体经济，确保稳定性收入占比超60%。

促进农民富裕富足。深入实施农民收入倍增计划，健全“村、企、民”三方利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。优化乡村就业创业环境，完善“新农人”培养体系，培育高素质农民不少于300人，壮大乡村振兴“生力军”。创新联农带农机制，积极发展直播电商、订单农业等新业态，吸引各类人才参与产业振兴，让更多乡创客、田秀才、土专家带动农民在当地就业创业。

三、聚焦普惠共享，全力殷实民生福祉新成果。坚守初心，执政为民，坚持在发展中保障和改善民生，努力把群众“小百分比”的“急难愁盼”办到“百分之百”。

办好社会保障事业。坚持以发展创造就业，务实高效打造“家门口”的就业服务站，新增就业创业不少于100人。大力推进养老服务，全面落实长期护理险制度，改造社区老年助餐点1个，新增农村养老睦邻点1个。探索建设特色突出、功能多元的医养文体旅相融合的全龄康养载体。加大低保、特困、孤儿、残疾人、困境青少年等特殊群体救助力度，兜准兜牢民生底线。

发展各项社会事业。持续加强中小学和幼儿园建设，巩固拓展“双减”工作成果，深化家校社协同育人，打造家门口的好学校。推进“健康常乐”建设，升级改造村卫生室2家。以灵活就业人员、外出务工人员、毕业大学生、新业态新就业群体为重点，推动医保扩面工作，扩大参保覆盖率。常态化开展送戏下乡等文化惠民活动，更好满足人民群众高品质文化需求。

提升社会文明程度。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和文明乡风建设工程，加强未成年人思想道德建设，广泛开展系列志愿服务活动。依托张謇纪念馆、张謇青少年研学中心、张謇故居、百年颐生酒业等资源，擦亮张謇这张常乐最亮的城镇名片。发挥镇村两级新时代文明实践阵地作用，弘扬善行义举，助推社会和谐，让文明成为常乐最美的风景。

今年，我们将继续优化安排和实施6件重点民生实事，切实把民之所盼作为政之所向，把好事实事做到群众心坎上，让老百姓笑容更多、心里更暖。

四、聚焦风险防控，全力构建和谐稳定新格局。统筹高质量发展和高水平安全，树牢底线思维、筑牢安全屏障，加强和创新社会治理，全力以赴防风险、保安全、护稳定。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善人民调解、村级议事协商等治理机制。建强用好镇村两级社会治理综合服务中心，高质量发挥实战实效功能，不断提升依法治理能力。全面推进信访工作法治化，落实接访下访、包案化解制度，稳步提升初信初访、信访积案和矛盾纠纷化解质效。深化平安常乐建设，持续保持社会大局和谐稳定。

守住安全生产底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，落实落细消防等9个“一件事”全链条治理，推动重大事故隐患动态清零。完善监测预警、应急广播和物资储备等综合应急救援体系，开展防灾减灾救灾科普宣传，提升突发公共事件和极端天气等自然灾害处置保障能力。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

筑牢风险化解堤坝。以“时时放心不下”的责任感，强化风险源头防范，加大重点领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严厉打击电诈、盗抢骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展未成年人违法犯罪综合治理，加强对个人极端、网络舆情、群体性事件等风险的预警防范，进一步提升人民群众的安全感满意度。

各位代表，“干在实处，必成于实处”。新的一年，我们将坚持把政府自身建设摆在首要位置，进一步转变政府职能，努力建设务实高效的人民满意政府。一是坚持正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面贯彻中央、省市区委决策部署和镇党委的工作要求，确保令行禁止、步调一致。认真履行意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，自觉把党的领导贯穿政府工作全领域全过程。二是强化能力作风建设。贯彻落实镇党委制定的《进一步激励全镇干部真抓实干九条措施》，大力弘扬“事不过夜、马上就办”工作作风，让“实干干实、快干干好”成为政府系统干部最鲜明特质。发扬斗争精神，面对问题不回避，遇到困难不退缩，强化跟踪问效，拧紧责任链条，以钉钉子精神推动政府各项工作落到实处。三是提高依法行政效能。全面推进依法行政，不断提高政府法治化水平和专业化能力。依法接受镇人大法律监督、工作监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，让政府工作始终在法治轨道上开展。高质量办理人大代表建议和政协提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。四是树牢清正廉洁形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子，从严控制“三公”经费和一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。巩固深化党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展整治“庸懒散慢拖”专项行动，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，砥砺攻坚正当时，奋楫前行再出发。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、接续奋斗，实干争先、勇立潮头，以高质量发展新实践书写常乐“强富美高”新答卷，为全区高质量发展大局作出新的更大贡献！