一、全力以赴抓好四季度组织收入工作。1-9月份,全区累计实现一般公共预算收入62.2亿元,占年度预算的79.7%,超序时进度4.7个百分点,同比增长12.1%,在南通六县市区总量和增幅均列第三。其中税收收入完成51.2亿元,占年度预算的79.2%,超序时进度4.2个百分点,增长12.3%,在南通六县市区中总量和增幅均列第四。税占比82.4%。三季度,我们经济保持稳定,增幅稳步回落,今年经济呈现恢复性增长以及去年的低基数,今年财政收入增速较高,但因经济恢复不牢固以及不均衡,容易出现收入增速前高后低等现象,近期节能拉电等措施对下阶段经济影响也大。进入最后一季度,稳定经济增长、兜底民生、偿还利息、防范风险、统筹发展与安全等任务重,我们要瞄准一般公共预算收入80亿元、增幅8.84%的目标冲刺,强化对经济形势的分析研判,加大与税务部门的协调联动,确保各项税收及时足额入库。同时,进一步强化对政府非税收入的管理,加大组织收入工作力度,奋力实现争先进位,全力完成各项财政工作任务,为推动我区经济高质量发展提供坚实的财力支撑。
二、高质量完成2022年部门预算“一上”审核。预算编制工作是核心,赵局带领相关科室已开过很多次会,协调了很多问题,要继续做好这项核心工作。要依托预算管理一体化系统,完成对2022年部门预算“一上”项目的绩效目标审核。目前各口子单位已完成部门预算及政府专项“一上”电子数据等报送,各业务科室要抓紧审核,认真部署,早谋划、严把关、重实效,尽快给出一审意见。一要坚持基础先行。要主动对接各预算部门,就预算编制中遇到的问题,以及“一下”控制数的口径把握等问题沟通好,对审核的流程和审核口径进行明确,从严从紧审核2022年部门预算。二要坚持实事求是。按照统一审核口径和要求,对比去年部门预算安排,进行认真细致审核,确保基础数据准确无误。三要坚持严格把关。积极与 “一上”需求数较上年增长的部门沟通对接。按照今年预算编制总体准则,根据2022年我区可用财力情况,除区委区政府确定的重点项目及按标准提高的项目外,其他项目支出原则上严格控制,原则上不增加,根据该原则核定下达部门2022年财政拨款预算控制数,实现预算收支平衡。同时,赵局牵头预算科要着手布置2022年区镇预算编制。
三、合理把握资金支出进度。小长假一过,10月份已过了1/3,2021年的预算调整、增人增资等工作要部署、落实到位。尽快布置下去,最后一个季度了要先对一次账,把握支出进度。各项资金支出进度各业务科室也要把控好。要加强与相关主管部门和项目执行单位的沟通协调,根据各类支出实际,合理确定资金拨付的时点和方式,促进支出进度与实际需求更加衔接匹配。基本支出原则上按照序时进度均衡拨付,建设性支出按照工程进度拨付,购买性支出按照合同约定拨付,基本养老金、社会救助补助资金等民生支出按照发放周期拨付到位,同时各科室要注意办公经费按序时进度来拨付,对项目资金支出较慢的业务部门,要督促项目主管部门加快项目支出,必要时书面发函,工作注意留痕管理。上次9月份办公会议我要求各业务科室把9月份专项支出对账,现在有多少科室已落实?党办会后督查一下。
四、做好财政专项资金管理。《江苏省省级财政专项资金管理办法》(省政府第138号令)正式公布已一年有余,《办法》的制定,有效防范了因权责不对等而导致的责任推脱、工作推诿,提升了专项资金的使用效益,保证了财政资金使用安全。为确保《办法》贯彻落实到位,前阶段,赵局牵头预算科,结合海门实际,起草了《南通市海门区财政专项资金管理办法》,下阶段要继续修改完善,提请政府出台,进一步履行专项资金管理职责,压实资金管理各方责任。
五、做好人大建议二次答复工作。人大已把需要二次办理的建议反馈给我们,其中包括A类尚未办结,B类办理中,以及一次反馈基本满意等三类建议。目前,办公室已梳理好,并将任务分发到相关科室,请务必高度重视。一方面加强与代表的沟通,认真听取意见建议,并详细讲解答复的依据和政策,努力做好解释工作确保100%的满意率。另一方面要加强与协办单位的沟通,明晰职责划分,做好本职工作。
六、组织开展副科级以上领导干部绩效管理培训。当前在预算绩效管理中,部分单位绩效理念尚未牢固树立,绩效主体责任意识还不强,在预算绩效双标准体系建设中,有些部门配合度不高,绩效管理工作任重道远。为全面提升预算绩效管理理念,根据年初培训计划,以预算绩效管理的短板弱项、贯彻落实《预算法》等内容为重点,邀请上级有关绩效管理专家对全区副科级以上领导干部开展培训,全面提升我区各类领导干部的预算绩效管理理念,这项工作请赵局牵头财监科、预算科落实到位,具体时间对接好,让大家有预算绩效的概念、有预算意识。
七、继续扎实推进党史学习教育。根据区委党史学习教育领导小组办公室安排,继续深化局党史学习教育,高质量开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当活动,深入推进“三树三争”活动和“謇行·践行”活动,深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。把党史学习教育与财政中心工作深度融合,用好党建“加法”,做好问题“减法”,杜绝“两张皮”,下好“一盘棋”,力促党建工作有形有实。下阶段,要着重做到以下三点:一是要聚焦学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话,吃透精神实质、把握核心要义,做相关学习。二是要认真对照“我为群众办实事”项目清单,真正把好事办实、实事办好。三是要进一步强化组织领导,切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员领导干部示范带动作用。
八、继续做好疫情防控常态化工作。当前,疫情防控仍然是头等大事、首要之务,要严格按照区委、区政府统一部署要求,落实“四早”要求、压紧压实“四方责任”,织密织牢疫情防控网。一方面要做好疫苗接种经费保障工作,助力全区如期高质量完成疫苗接种目标任务,加快构建全民防疫屏障。另一方面要持之以恒巩固疫情防控成果。假日里我们已提过相关要求,中高风险地区不能去。党员干部要发挥带头作用,管好家人、亲属,带动街坊邻居自觉遵守疫情防控各项规定。财政收支管理要偏谨慎、偏保守,在新出台的政策方面贯彻要积极,资产拍卖要加紧盘活,经建科要盯紧,这些都要系统考虑,要有大局意识,后面一个季度是局里最忙的一段时间。
九、传达学习南通市党代会精神。我们要把学习贯彻市第十三次党代会精神与全面落实区第十五次党代会精神结合起来,细化工作举措,推动省委、市委全会、市第十三次党代会的部署要求和区第十五次党代会明确的重点工作落细落实。继续加强经济运行监测分析,对标年度目标任务,扎实做好补短板、强弱项各项工作,全力以赴决战四季度、冲刺全年红。南通党代会总结过去五年取得的成绩,部署了未来五年的目标和途径,通篇财政虽然提的很少,但都与财政收入有关系,蓝图的实现需要财政支出,没有财政收入则了无源之本,我们要学深学透。