一、今年以来主要成绩和突出亮点

一是经济运行稳中有进。充分发挥工业经济压舱石作用，精细化高频次推进经济指标监测调度，强化对GDP支撑。服务业发展稳中有进，牵头建立服务业企业进规列统培育机制，持续彰显服务业发展作用。强化投资跟踪推进，科学辅导区镇指导企业优化投资结构，坚持在新开工项目上求增量，推进重大项目早日开工建设。

二是政策体系构建不断完善。规划编制加速推进，牵头高质量完成“十五五”规划编制工作。研究起草《关于进一步优化<聚焦细分产业领域推进产业强链补链延链的行动方案>的实施意见》等文件。先后牵头制定《海门区推动2025年第一季度经济实现“开门红”若干举措》《海门区“四上”企业培育、投资项目入库百日攻坚工作方案》，编印《南通市海门区重点惠企政策汇编（2025版）》，修订出台《海门区关于促进实体经济高质量发展的若干政策意见》，全面激发企业创新发展活力。制定出台《关于深入推进海洋经济高质量发展的若干意见》，明确推动海洋经济高质量发展的10条举措、30条重点任务。

三是项目推进力度不断加大。省市重大项目推进有力，我区5个项目列入省重大，49个项目列入南通市重大第四批。

四是企业创新转型不断升级。海门创新药物及制剂产业集群获评2025年江苏省中小企业特色产业集群。全年获评国家级制造业单项冠军企业1家，专精特新“小巨人”企业5家，省级专精特新中小企业47家。获评市级企业技术中心10家，市级首台（套）重大装备及关键部件5个，省级“三首两新”拟认定技术产品5个。新增国家卓越级智能制造工厂2家，实现历史性突破，获评省先进级智能工厂14家。

五是跨江融合发展不断深入。编制并印发《海门区都市圈同城化专项行动专报》9期。规划衔接方面，对接上海大都市圈规划，全力争取发展空间。交流协作方面，与上海市虹口区科技和经济委员会签署战略合作协议，共同打造长三角区域协同发展合作典范。园区共建方面，会同开发区对接上海临港、中国商飞共谋打造大飞机配套产业生态集聚区，推动开通海门至上海双向低空载客常态化航线并完成首飞；推动海门港经开区与上海市属国企申能集团合作共建氢能综合利用一体化示范项目；助力海门高新区与华东理工大学签订产教融合合作协议，成功举办第二届东布洲·致远技术与产业研讨会。产业协同方面，推动签约一批来自沪苏地区的优质项目，全面打响“投资海门就是投资上海”招商品牌。

六是民生要素保障不断加强。全面保障粮食供应安全，严格落实地方粮食和成品粮油储备规模。加快推进区粮食安全和应急储备库二期1.75万吨仓容项目建设。持续深化能源保供，会同供电公司编制《南通市海门区2025年电力负荷管理预案》，严格对照资源集约利用企业的分档分类原则进行管理，有力保障电网安全运行。切实做好油气管道、电力、船舶修造及民爆行业的安全生产工作。优化价格收费管理，科学核定搬迁安置房价格，有序推进海门殡仪馆、悦来殡仪馆基本殡葬服务收费标准调整，加强煤炭、气源等资源性商品和停车、物业等价格管理。

二、明年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，谋划好明年乃至更长一个时期的工作，事关全局、意义重大。区发改委将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，充分发挥重要综合经济部门作用，不折不扣落实区委区政府工作部署，全力以赴巩固和增强经济回升向好态势，聚焦高质量发展首要任务，系统施策、精准发力，以实干实绩助推区域经济跑出争先进位“加速度”。

（一）推动制造业升级转型

一是培育企业向“强”发展。持续完善工业大企业（集团）培育库，深入实施工业大企业梯度培育方案，着力培育龙头企业；持续跟踪企业运行质态、了解企业问题诉求，全方位保障企业生产经营发展的需求。

二是鼓励企业向“专”发展。聚焦“1650”产业体系重点领域，积极创建江苏省中小企业特色产业集群。加大“梯度”培育力度，遴选摸排一批有专精特新发展潜力的企业，“一企一策”精细化定制培育方案。强化部门协同，紧扣持续优化政策供给、提升科技创新能级、坚持数字技术赋能等重点领域，为专精特新企业培育发展提供全方位的指导和支持。

三是支持企业向“新”发展。推进科技创新和产业创新深度融合，有序引导企业加大工业技改投入。推进创新平台建设，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新平台。用好政策“工具箱”，做好中央、省、市关于工业领域设备更新方面政策的全面梳理，加大政策宣传力度，助力企业争取上级资金支持。

四是支持企业向“智”发展。深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接。实施智能工厂梯度建设，加强智能制造装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用。加快典型案例复制推广，以点带面强化示范引领。

五是引导企业向“绿”发展。坚持以钢铁行业为重点狠抓节能降碳，提高基础设施绿色化水平，实现能耗强度、碳排放强度下降。共建服务平台。强化绿色低碳供应链合作，积极探索建立绿色低碳供应链公共服务平台海门分中心。推进节能降碳绿色发展。推进绿色制造体系建设，培育绿色工厂、绿色供应链、绿色园区。

（二）提升现代服务业发展能级

一是提升生产性服务供给，优化产业发展生态。大力发展服务型制造，通过科技服务、工业设计服务、软信服务等生产性服务业，将服务深度嵌入制造业产品的全生命周期，推动制造业单纯从产品出售向“产品+服务”转变。

二是深化产业融合，拓展发展空间。促进两业融合，推动先进制造业与现代服务业深度融合，鼓励我区制造业龙头骨干企业通过业务剥离、合资合作等方式成立独立的服务机构，为产业链上下游企业延伸检验检测、现代物流等配套服务。拓展场景应用，定期发布龙头企业和政府采购应用场景建设需求清单，支持采取“揭榜挂帅”方式，面向全区企业开展关键技术攻关、征集科技创新成果。

三是培育市场主体，激发内生动力。加强规上培育，建立梯次培育机制，强化部门联动，分层分类建立存量企业孵化库、增量企业培育库和非企单位转化库，全力打通各类企业进阶式成长“快车道”。加快领军突破，聚焦科技研发、工业互联网等新兴领域，支持企业创新发展，加快培育成长型、特色化属性突出的生产性服务业领军企业。打造融合示范，鼓励制造业“链主”企业牵头智慧园区、智能工厂等产业集群新场景建设。

四是聚焦重点载体，形成集聚示范。优化运营模式，全面推广政府推动、国企参与、专业团队支持的载体招商运营机制，进一步放大市场化运营优势，稳步提高服务业载体企业入驻率、产业集聚度和经济贡献率。打造示范载体，按照“示范带动、重点培育、优化提升”的思路，加快打造一批“规模优势突出、品牌效应明显、产业特色鲜明、高端要素集聚、业态深度融合”的服务业集聚示范区。

（三）深化产业链群建设

一是加大力度推进强链补链延链。围绕“5+2+X”产业体系，精准识别产业链群中的缺失环节与短板，推动并协同各链群牵头部门统筹多元招商模式、专项政策、产业基金扶持等资源，实现定向突破；鼓励企业根据市场与经济形势变化，及时开发新产品、新技术、新服务，主动应对新挑战。

二是拓宽产业发展信息收集广度。以“强链补链专项行动”落实为抓手，推动各产业链部门、要素保障部门及主体区镇定期开展座谈交流与赴外学习，推广优秀实践经验，强化部门协作。

三是提升产业研究质量与水平。加强产业研究，强化项目思维与产业思维，积极引进合作院所机构共同参与我区产业研究，提升产业研究成果质量；强化调研走访力度，及时掌握企业发展面临的问题与诉求，为产业高质量发展提供坚实支撑。

（四）聚力攻坚重大项目

一是高效推进省市重大项目建设。积极做好2026年省市重大项目摸排申报工作。鼓励本地企业大力实施技改（改扩建），推动更多符合高端化、绿色化、智能化方向的技改项目落地实施；同时进一步挖掘交通、水利、能源、通信、城建等大型基础设施项目。

二是高压推进项目入库纳统。与部门配合，共同推进全区投资纳统工作，确保在建项目“颗粒归仓”。同时对全区已立项未纳统项目、获得上级资金项目等进行全面倒查，避免出现“漏统”项目。

（五）深入谋划重大战略落地

一是积极推动都市圈同城化发展。加强与沪苏地区“十五五”规划等各类规划协同对接，积极拓展发展“战略空间”。优化重点片区、交通沿线区域规划布局，从空间同构、功能耦合、要素对接三个方面进一步强化海门和沪苏的同城化发展。

二是持续推动长江经济带绿色发展。推动长江经济带、长江大保护、生态产品价值实现等相关工作，协同推进东布洲、青龙港两条最美风景道建设，形成“生态+人文”复合型经济增长点，推动沿江区域联动发展，实现生态价值、社会价值、经济价值共赢。

三是深化海洋经济高质量发展。高起点编制实施海洋发展规划，以临海地区空间和产业规划为引领，推动涉海板块和园区完善相关空间、产业和专项规划。突出项目招引建设、产业培育集聚，加快构建现代海洋产业体系。

（六）优化营商环境生态

一是推进营商环境提档升级。积极实施营商环境三年行动方案和2025年提优举措，通过“定期监测、不定期督促”推动部门加快做好贯彻落实，提升企业营商环境满意度和获得感。

二是优化服务企业工作机制。优化区领导挂钩联系重点企业和各级领导干部挂钩联系企业工作机制，关注重点企业的生产经营情况，帮助企业解决经营发展、项目建设中的困难和问题。深入开展大走访、大调研、大服务活动，主动服务上门，找准问题症结，跟踪服务问题诉求办理直至办结，确保对企业诉求闭环处理。

三是加强信用体系建设。在重点领域进一步完善信用评价、信用分级分类监管、市场主体权益保护等制度措施，加强重点领域创新信用应用和监管。进一步加强信用信息应用，不断加强事中事后监管，建立部门间信用信息共享、协同监管和联合奖惩机制。深化信用修复“一件事”，加强企业信用修复跟踪服务。