海门市国土资源局文件

 

 

海国土资发〔2011〕64 号

 

 

 

 

关于印发《关于开展“涉土信访积案化解攻坚年”活动的意见》的通知

 

 

各国土资源所（分局）、机关各科室、各直属事业单位：

    现将《关于开展“涉土信访积案化解攻坚年”活动的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                       二〇一一年四月十二日

 

 

主题词：信访 信访积案化解攻坚年 意见  通知

抄  送：南通市国土资源局

海门市国土资源局办公室                                       2011年4月12日印发

                                           共印35份

关于开展“涉土信访积案化解攻坚年”

活 动 的 意 见

 

    近年来，我市涉土信访形势不断好转，但仍有部分信访积案没有得到彻底解决，少数信访老户没有停诉息访，同时，由于一些新的信访问题没有及时解决，其中少数也有可能形成新的积案。这些积案虽然数量不多，但是对我市的信访稳定工作影响较大，是引发涉土越级上访和非正常上访的重要因素。为了切实维护我市的社会政治和经济稳定，有效化解涉土信访问题，根据南通市国土资源局关于转发省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于开展“信访积案化解攻坚年”活动的意见》的通知精神，决定在全市范围内开展“涉土信访积案攻坚年”活动，现提出如下意见：

    一、指导思想

    以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市级部门、领导关于信访工作的各项决策部署，以解决群众合理诉求为出发点，以信访当事人停诉息访为目标，集中时间、集中力量，对涉土信访积案开展全面深入的梳理排查，解决和化解一批信访积案，最大限度地遏制非正常上访和推动“案结事了”，逐步建立健全化解涉土信访积案的长效机制。

    二、工作目标

    通过开展“涉土信访积案攻坚年”活动，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾和纠纷得到化解，信访工作机制得以进一步完善，全力做到“小事不出基层单位，大事不出国土系统，难事不出市，矛盾不上交”的工作目标”。

    三、积案范围

    2009年以来尚未停诉息访的各类涉土信访案件。重点包括：一是信访诉求合理，但久拖不决导致信访人信访不止的案件；二是多次越级上访特别是去京赴省上访的非正常上访案件；三是到市级缠访闹访的案件;四是涉及政策层面，需完善相关政策的群体性利益诉求问题等。

    四、方法措施

   （一）领导化解疑难复杂积案。对排查出来的涉土信访积案要逐一确定积案性质、责任主体、一案一策、分类处理。进一步落实领导包案责任制，明确包案领导、责任单位，切实落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包停诉息访的“四包”责任制。

   （二）因案施策、一案一策化解积案。对信访问题未终结案件，要深入分析案情，认真听取诉求，找准问题症结。对有政策依据的合理诉求，要迅速解决不留尾巴;对暂时还没有政策依据但确实需要解决的问题，要参照相关规定妥善解决;对已作出明确结论，但上访人不接受处理意见的，引导其进入复查复核程序化解;对拒不提出复查复核申请、坚持以相同诉求和理由上访的，采取“六步工作法”予以终结。     

   （三）充分发挥联席会议的作用。要落实处理涉土信访问题共同责任机制，将涉土信访积案纳入乡镇（园区）党委、政府重点化解的信访积案范畴，把解决涉土信访积案的共同责任落实到乡镇（园区）政府和相关部门。按照省联席会议的要求，因事制宜采取化解措施，努力做到诉求合理的解决帮扶到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位。

    五、活动步骤

    此次活动从现在开始，至12月底结束，具体分四个阶段开展。　　

    1、动员部署阶段（4月30日前）。全面部署开展“信访积案攻坚年”活动，制定下发实施意见。 　　

    2、排查阶段（5月上旬）。各单位重点排查2009年以来尚未停诉息访的各类突出矛盾纠纷、疑难涉土信访积案，于5月10日前将本辖区范围内排查的信访案件梳理汇总后报局信访室备案。

    3、化解攻坚阶段（5月中旬至10月下旬）。集中化解攻坚阶段共分两部分，第一部分为5月中旬至6月下旬。各单位将排查出的涉土信访积案要逐案分析;逐案明确责任领导，实行包案责任制;逐案制定工作措施和办理时限。于6月15日之前将开展“信访积案化解攻坚年”活动的阶段性工作情况报局信访室。第二部分为7月上旬至10月下旬。一是调解信访化解重点之外的一些信访问题，保持信访稳定；二是对以调处完毕但没有履行的，要督促当事人履行到位；三是对应通过其他途径调处的，告知经相关途径解决，并做好跟踪了解；四是对调处不到位的，责成落实整改，并进行重点督察。

    4、总结验收阶段（11月-12月份）。各国土所（分局）要对此次活动中化解的信访案件逐案建立卷宗，做好归档工作。要注意总结具有典型意义的案例，进行深入的剖析，探索建立源头预防、化解信访积案的长效工作机制，促进信访案件化解工作的整体提高。各单位并于11月20日前将“信访积案攻坚年”活动工作总结报市局信访室。确保通过上级对“信访积案化解攻坚年”活动情况的检查验收。

    六、工作要求

    1、加强组织领导。各单位要将化解涉土信访积案问题纳入重要议事日程，定期召开会议研究部署工作，及时协调解决存在的问题。市局成立了由局长、党组书记任组长、相关副局长任副组长、局相关科室负责人任组员的“涉土信访积案攻坚年”活动领导小组。领导小组办公室设在局信访办公室。各国土所（分局）也要成立相应的组织机构，由所长（分局长）任第一负责人，确保此项活动顺利实施。

    2、加大督办力度。市局要加强对基层单位的督促检查，及时到信访重点地区指导工作。对化解积案成绩显著的单位和人个，要给予表扬鼓励;对因工作不到位、责任不落实造成严重后果的，要予以通报批评，并严格按照信访工作责任追究的有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。