各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位：
根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动方案》（海办发〔2017〕61号）精神，局党组研究决定，从8月开始至年底，在全市国土资源系统集中开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动。具体方案如下：
一、工作目标
认真落实中央、省委、南通市委和海门市委强化正风肃纪的具体要求，结合省委巡视组“回头看”反馈的作风方面问题，集中整治“不作为、慢作为、虚作为”等“庸懒散慢拖”问题，努力使全市国土资源系统党员干部工作作风根本转变、精神面貌彻底改观、工作效率全面提升，为推进我市经济社会又好又快发展作出全市国土资源系统应有的贡献。
二、整治内容
治庸。重点整治理想信念淡薄，甘于平庸，不思进取，缺乏事业心、责任感；工作能力低下，不适应岗位要求，满足于“混日子”、当“太平官”;工作状态不佳，业绩平庸，工作处于后进状态等问题。
治懒。重点整治只讲待遇、不讲贡献，大事不能做、小事不愿做；工作不思考，推进不得力，碰到难题绕道走，遇到难事就上交，推诿扯皮，不想担当，不敢担当;缺乏危机感和紧迫感，能拖则拖，得过且过等问题。
治散。重点整治缺乏组织观念，不讲规矩、不守纪律，自由散漫，没有执行力；重大事项不请示不报告，我行我素；精神不振，精力不集中，松松垮垮，迟到早退等问题。
治慢。重点整治工作态度差，慢慢吞吞，效率低下；服务质量低劣，社会反映强烈，群众满意率低，多次被投诉等问题。
治拖。重点整治工作作风拖沓，工作萎靡不振，对市委市政府的决策部署执行不力；对群众的诉求推三阻四；对职责范围内的工作任务和交办事项消极观望，能推则推等问题。
三、整治措施
1、开展全覆盖谈心谈话活动。根据《市纪委、市委组织部关于开展领导干部谈话活动的实施办法（试行）》（海委组发〔2017〕63号），按照我局《关于在全系统开展巡视整改全覆盖谈心谈话活动的通知》（海国土资发〔2017〕36号），谈心谈话要经常性开展，一般每年不少于2次，“微问题”等应当及时进行谈心谈话，上级另有规定的，从其规定。
2、开展全公开自查自纠整改。结合已召开的“旗帜鲜明讲政治，从严从实抓整改”专题民主生活会和组织生活会，按照已制定的《党员自查整改情况表》，各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位和每个党员干部要将“庸懒散慢拖”作为重点问题，认真开展批评与自我批评，对列出问题整改清单，在规定整改完成时限内积极开展整改，整改清单的兑现情况在12月底前要采取适当方式在一定范围内进行公示。
3、开展全方位专项工作督查。开展整治“庸懒散慢拖”专项督查，重点督查2017年全市国土资源系统重点工作推进情况、窗口单位服务群众情况和各项专项工作部署完成情况，集中查找一批典型问题。同时，建立作风建设常态化督查机制，从根子上杜绝“庸懒散慢拖”现象的发生。
4、开展全过程督促作用发挥。根据省委巡视反馈意见整改工作开展专项督查，将“庸懒散慢拖”问题作为督促各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位即知即改重点内容，要坚决防止“破窗效应”、充分重视“木桶效应”、全面激发“涟漪效应”，一定要把国土资源部门的“窗户”擦的更亮丽、更清爽、更干净，一定要把国土资源工作的“短板”补的更长、更牢、更全，一定要把人民群众对国土资源权益的获得感、满意度更多、更好、更优。
5、开展全年度管理绩效考核。结合整治“庸懒散慢拖”问题，根据《海门市国土资源系统2017年度目标管理绩效考核方案》（海国土资发〔2017〕37号），在重点职能工作考核中，突出对工作质量、完成时间节点的考核；在管理工作目标考核中，突出对全面从严治党、提升干部队伍形象的考核；在重点中心工作目标考核中，突出对服务招商引资项目建设用地、参与全国文明城市创建、“走帮服”工作实绩和对今年以来国家土地例行督察自查整改、市人大综合评议整改、巡视整改“三大整改”的考核；在工作绩效评议考核中，突出对办事效率和服务质量的考核。
6、开展全天候组织监督问责。根据专项行动结果和日常掌握的信息，视情况轻重，采取批评教育、提醒谈话、函询警示、诫勉督查、通报批评等形式进行及时警示提醒；对屡教不改的，给予取消评优、调离岗位或降职、免职等组织处理。对一些存在问题较严重、造成不良影响的国土资源所（分局）、科室、直属事业单位和个人，严格实施问责。
7、开展全角度相关制度完善。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，总结提炼开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动的好做法、好经验，及时从制度上加以规范，该修订的修订，该新建的新建，做到问题出现在哪里，制度建设就跟进到哪里，对上级“规定动作”和本局会议部署（特别是海门市国土资源系统作风建设暨落实市“四的专项行动”工作推进会）、文件要求等各项工作组织一次“回头看”，没有全面落实到位的“补补课”，确保全市国土资源系统工作人员在政治理论学习、业务知识锻炼、工作创新创优等方面下功夫、动脑筋、有成绩。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立海门市国土资源系统开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动领导小组，名单如下：
组 长：刘志凌 局党组书记、局长
副组长：陈建明 局党组成员、副局长
江建华 局党组成员、副局长
成 强 局党组成员、纪检组长
成 员：厉永亮、王兴华、施谨、陈敏捷、梁勇华、陆春雷、薛维忠、王建忠、王荣、倪善新、吴季平、顾平、朱国华、宋筱炜、余建铭、王晓萍、李庆、冯强、王华、张强、陆新强、顾卫、沈卫兴、徐健
领导小组下设办公室，牵头负责推进专项行动工作的开展、组织、执行、监督、指导、考核，相关职能由局监察室、办公室实施。
各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位要明确专人负责推进专项行动工作，落实工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位。
2、加强舆论引导。加大对全市国土资源系统整治“庸懒散慢拖”问题的宣传报道力度，充分利用局工作例会、党支部“三会一课”等形式宣讲专项行动意义、内容和要求，广泛营造专项行动的浓烈氛围。对典型案例采取内部通报、媒体公开等形式予以曝光，发挥查处一个、震慑一批、教育一片的作用。实行“开门整治”，鼓励广大群众参与专项整治，积极举报各种不良风气和违规干部，着力营造促整治、改作风的良好氛围。
3、加强督促检查。专项行动领导小组办、局考核领导小组办要深入到各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位进行检查督导，及时掌握专项行动进展情况，促进“庸懒散慢拖”问题整改到位，防止形式主义和走过场。同时要督查各国土资源所（分局）、各科室、各直属事业单位是否把开展专项行动与开展“走帮服”活动、推动全局中心工作、完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进，确保取得实效。
海门市国土资源局
2017年9月14日