2013年是全面深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是供销合作社改革攻坚转型升级的关键之年。为进一步解放思想，抢抓机遇，打造全新供销合作社，现按照市委、市政府和上级社的有关要求，结合系统实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

2013年工作的指导思想是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕中央关于“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”的新要求，紧扣转型升级主题，着力推进项目建设，提升为农服务，拓展连锁网络，做强本级经济，奋力打造实力强、服务优、机制活、形象好的全新供销合作社，努力实现保持全省二十强县级供销社，南通市供销合作社系统加快发展排头兵和市级机关先进部门的工作目标。

二、工作目标

2013年发展的预期目标是：销售总额170亿元，其中，消费品零售额108亿元，连锁销售额32亿元，实现利润2700 万元。新建升级二星级以上为农服务社80家，实现涉农行政村全覆盖。新建农民专业合作社16家，总数列南通市前列。新增农资网点30个，日用品消费连锁网点30个。培育南通市级以上名牌企业1家，名牌产品1个。

三、工作重点

（一）深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，深刻认识供销合作社的重要使命。

党的十八大报告对我国今后一个时期经济社会发展作出了全面部署，对农业农村工作提出了新要求，再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”要切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把学习贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感。同时，今年中央一号文件按照十八大精神要求，对加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力作出具体部署，其中特别强调要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”，“继续实施新农村现代流通网络工程”，“支持供销社开展农产品流通”。这是中央着眼“三农”工作大局对供销合作社提出的新要求、赋予的新使命，是对国发[2009]40号文件精神的进一步深化和提升，是指导新时期供销合作社改革发展的行动纲领。各单位要深刻认识、牢牢把握这一重大历史机遇和重要使命，努力在“三农”工作中有新作为、新贡献，推动供销合作事业迈上一个新台阶。

（二）突出抓好项目建设，树立供销合作社全新形象。

2013年，要继续把项目建设摆在突出位置，抓紧抓好抓实。一要把新合作物流配送中心建设项目作为全系统的头号工程挂牌推进，切实抓好物流配送中心建设进度、安全、质量的跟踪监督。在建的一期工程要力争在3月份竣工，并尽快投入使用产出效益。二期工程要争取6月份开工建设，在确保工程质量和安全的前提下，加快建设进度，力争早竣工、早投放、早产出，打造供销合作经济发展新亮点，展示供销合作社新形象。二要抓好有潜力资产的改造。要进一步盘摸资产情况，进行评估分析，按照投入少、产出大、见效快、形象好的原则，对有改造潜力的社有资产要想方设法进行盘活，能改则改，提升资产质量，提高资产收益，为供销合作经济加快发展打下坚实基础。三要推动专业合作社项目投入。要全面掌握参与创办的专业合作社的发展情况，对专业合作社发展延伸的相关项目给予关注和支持，积极推动项目投入，积极推荐争取项目扶持资金，在推动专业合作社向规模化、集约化和标准化发展的同时，有效扩大供销社的知名度和美誉度。

（三）着力推进为农服务体系建设，提升农业社会化服务水平。

2013年，要紧紧围绕中央一号文件关于“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”的新要求，进一步提高对为农服务社、专业合作社、联合社建设重要性的认识，全力推动为农服务体系建设，全面提升农业社会化服务水平。一要实现为农服务社涉农行政村全覆盖。要进一步加大为农服务社的建办力度，每个基层社建办10个为农服务社，今年共新建、提档升级为农服务社80家，力争年底高标准实现二星级以上为农服务社全覆盖。要坚持量质并举，探索长效管理机制，在拓展服务领域、提升服务层次上下功夫，切实增强为农服务社的综合服务能力，努力把为农服务社打造成为商品流通平台、中介服务平台和公共服务平台。二要提升专业合作社层次。要围绕当地特色产业、优势产业，进一步加大专业合作社组建力度，每个基层社要组建2个专业合作社，共建办专业合作社16个，继续保持南通市专业合作社建办数量领先。鼓励和支持专业合作社延伸产业链条，依托市场直销窗口、网络营销平台、冷链仓储等，开展精深加工、直营代销等，引导专业合作社从单一的生产和销售向种养殖、加工、流通等多方面综合型发展，提升产业化经营水平，增强核心竞争力，带动更多的农民增收致富。三要发挥联合社作用。要充分利用市农村合作经济联合会和10家乡镇“农合联”平台，为会员单位和农村种养殖专业大户提供市场信息、技术推广、教育培训、小额贷款、政策引导等系列服务。以产品、产业为纽带，不定期组织成员社之间以及与外地相关组织之间的学习交流，加大产销对接的广度、力度和深度，大力打造带动能力强、民主管理好的联合社，促进成员社加快发展，做大做强，进一步放大助农增收效应。

（四）全力拓展连锁网络，完善农村流通体系。

2013年，要不断拓展经营网点，加快网络终端向农村的覆盖延伸，进一步完善农村现代商品流通体系，巩固在农村市场的主导地位。一要拓展日用品连锁网络。要继续以新合作常客隆连锁超市公司为龙头，通过整合资源，完善终端，继续发展直营店和加盟店。今年要新增常客隆直营店和加盟店30家，与物流配送中心、为农服务社等建设相配套，逐步完善市区有配送中心、乡镇有超市、村部有便利店的连锁经营体系，不断提升连锁配送水平。二要强化农资连锁配送。要以嘉原农资公司为龙头，不断扩大网点覆盖面，提高连锁配送比例。今年要新增农资连锁网点30家，进一步巩固农资供应主渠道地位，着力构建供销社有控制力、有带动力、有生机活力的农资连锁配送网络。要加强对网点的管理和人员的培训，维护市场秩序，确保农资商品质量安全，营造放心消费环境。三要巩固传统产业网络。要立足烟花爆竹、再生资源等传统产业，发挥供销社网点“一网多用、双向流通”的优势，促进资源整合，合理布局网点，推进连锁配送，巩固原有优势，提高传统产业竞争力，提升经济效益和服务能力。四要统一连锁标识。要着手全系统连锁网络标识的统一，通过标识的设计、推广和运用，力争用3—5年时间，实现系统内连锁企业统一标识、统一配送、统一销售的目标，树立供销社的鲜明形象。

（五）大力支持社有企业发展，增强本级经济实力。

要持之以恒抓好社有企业的发展壮大，提升供销合作社经济实力和服务能力。一要继续支持小贷公司发展。要坚持服务“三农”和中小企业的宗旨，主动对接各方面资金需求，提升服务效率和水平。今年小贷公司贷款总额要达到 2亿元，力争2.5亿元，为促进海门地方经济发展和供销合作经济发展作出更多的贡献。二要提升参控股企业管理水平。要进一步提高供销社参控股企业管理的精细化、科学化水平，着力推进参控股企业的产品创新、品牌创新和商业模式创新，加快形成以管理、制度、技术、品牌、服务等为核心的竞争新优势，增强参控股企业发展质量，提高市场竞争力和可持续发展能力，推动供销合作经济的进一步发展。三要积极拓展新兴业务。要充分发挥供销社可以办、能够办企业的优势，以参股、控股或直接投入的方式，积极开拓新的发展领域。要大力发展仓储物流、金融保险、电子商务等现代服务业，加快发展房地产、老年产业、铁矿石等新兴业务板块，逐步提高新兴业务的比重，全方位拓展为农服务内容，打造全新的供销合作社。

（六）不断加强队伍建设，进一步形成工作合力。

要切实加强队伍建设，保持干部队伍思想和行动的高度统一，进一步形成工作合力，推动系统发展。一要根据新时期供销社的社情，整合优化现有基层网络，加强基层社民主管理，密切基层社与农民联系，逐步积聚实力，形成强大的竞争优势，使重组后的每个基层社都向实力强、服务优、机制新、形象好的全新供销合作社靠拢，真正成为服务“三农”的前沿阵地。二要加强人员、财务管理。要强化组织观念、效率意识和纪律意识，严格遵守各项规章制度。要抓好工作落实，不拖拉、不推诿，切实做到“在岗、在行、在状态”。要强化费用管理，严格执行财务审批制度和收支两条线规定,费用报支合理，科目应用规范。要注重开源节流，量入为出，做到该用的钱不吝啬，不该用的钱一分也不花，把有限资金用在刀刃上,发挥资金的最大效益。三要认真学习中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，从严执行接待规定，切实转变工作作风，改进调查研究，注重解决问题，严格遵守廉洁从政各项规定，坚持依法用权、秉公用权，坚决抵制以权谋私。四要继续强化工作推进机制。不断完善调研督查制度，工作交流制度、月度例会制度，建立健全导向鲜明、重点突出、责任明确、设置科学的绩效考核机制，形成雷厉风行、立说立行、高效快捷的工作作风，确保完成和超额完成全年目标任务。