近年来,区供销合作总社紧紧抓住综合改革主线,围绕区委区政府中心工作大局,重点在完善体制机制、拓展农业社会化服务、夯实为农服务基础、提升党建融合质效等方面开拓创新、争先创优,为服务“三农”和乡村振兴作出了积极贡献。近年来,全系统创建“三体两强”基层社9家,改造薄弱基层社6家,新建基层社1家,建设农村综合服务社170家,专业生产合作社75家。
一、“十三五”期间工作总结
(一)完善组织体系,夯实供销发展基石
1.综合改革有力落实。2017年8月28日出台了《关于深化供销合作社综合改革的意见》,为新时代全区供销合作事业的发展提供了遵循。县级供销社和8个基层供销社顺利完成了理事会、监事会和代表大会“三会”制度专项试点任务,强化供销合作社经济组织属性,密切层级联系,提升发展质量和服务能力。
2.资产管理规范有序。始终把加强资产管理作为增强实力、提升形象的重要工作来抓,开展了资产改造和土地确权登记工作,近年来累计投入资金5000多万元,改造资产30多宗约15000平方米,土地确权登记面积36万平方米,有效提升了基层社服务功能,保障了社有资产的合法权益,增强了供销系统的活力和实力。对全系统资产开发了资产信息化管理平台,实现线上管理和监督,提升科学化管理水平。
3.示范创建逐步推进。围绕省社“强化合作、农民参与、为农服务”的总体要求,创建“三体两强”基层社9家,改造薄弱基层社6家,新建基层社 1家,通过补齐短板、强化服务和提档升级,不断夯实发展基础,全面提升基层社服务水平。设立供销发展引导资金,争取市级财政供销合作发展引导资金,统筹用于基层社建设、农业社会化服务体系、农村现代流通体系和社有企业的转型发展,不断提高资金使用效益。
(二)强化联合合作,拓展社会化服务领域
1.延伸农业社会化服务网络。深入推进农村综合服务,拓展服务领域、充实服务内容、提升整体形象,把服务社建成集农业生产和生活资料供应、庄稼医院、农村电子商务、农业科技咨询、农副产品收购、休闲健身等为一体的综合服务社,实现了由单纯农资经营向产前产中产后一体化服务转变,由单一的购销经营向代收代发、代缴费代预定、中介服务等多元化便民服务转变,由传统商业模式向互联网思维转变,累计建设农村综合服务社170家,省社样板社5家。加强专业社融合发展,围绕本地的主导产业、特色产业加强农民专业社融合发展,提升辐射带动能力。累计领办专业生产合作社75家,助力农村一二三产融合发展,其中国家级示范合作社6家。每年组织农产品参加展示展销会3次,通过农产品集采集配,直供直销,促进农产品进超市和大型集贸市场,减少流通环节,提高流通效率,扩大海门农产品的影响力。
2.促进联合合作。积极发展 “合作社+服务联盟”、“合作社+土地流转”、“合作社+乡村旅游”,创新规模化服务模式,促进产业融合发展。正余供销社联合海门市福顺农机专业合作社承办了在正余镇新岸村新型合作农场举办的海门市智能农机装备暨犁深翻耕现场演示活动,加快推进了农业机械化和农机装备转型升级,提高了农机智能化精准作业水平。包场社与参股专业合作社及中圩村村委建设农家乐“外婆喔哩”项目,承接上海、崇明及江浙地区附近的短途旅游,提供餐饮、住宿、农副产品销售、会议等服务,成效明显。包场供销社盘活社有资产资源,加强与社会力量的联合合作,带动新型农业经营主体发展健康养老产业,参股了义兴养老院项目,实现资源共享,风险共担,利益共赢发展机制,构建产业融合发展新体系。
3.提升农村金融服务质效。发展壮大供销社投资企业海门市中合嘉融股份有限公司,坚持“支农、便捷、高效”的服务宗旨,稳定发展业务规模,以合规经营、规范发展和良好的经营状况,继续保持全省小贷公司的排头兵,有效服务当地小微企业、专业合作社、种植大户、农民经纪人等,为“三农”发展、乡村振兴作出贡献。2020年已发放贷款1.65亿元,为158家小微企业解决融资难问题。
(三)创新经营业态,提升综合服务能力
1.开展农药零差率配供、废弃包装物(农膜)回收项目。出台了《2020年海门市农药零差率配供、农业废弃物回收处置实施细则》,召开了项目领导小组工作会议,建立了全市农业废弃物回收处置网络,成立1个农业废弃物(含农膜)回收处置营运管理中心,30个区镇农业废弃物(含农膜)回收站,50个农药零差率配供点,239个村建立回收点。截止目前已回收农药包装废弃物220多万件,转运无害化处置118多万件,废旧地膜107吨,转运处置60多吨。此项惠民工程,既保障了农药质量安全,减轻了农民负担,又减少了面源污染,改善了农村人居环境,服务美丽乡村建设。
2.启动社区农贸市场建设。充分利用中央部委关于鼓励供销社企业积极参与公益性农产品市场建设时机,积极争取党委政府支持,将市区周边拆除的社有资产落实到市区安置,落实了15000平方米安置小区配套综合体。6月和海门地产公司对港南邻里市场进行了资产交接。9月对港南邻里市场完成招投标,目前正在按标准化市场要求进行室内装修,同时我们正在加大招商力度,加强与农业企业、农业园区和农产品生产基地对接,发展线上线下农产品销售服务,使之成为海门优质农产品展示窗口。
3.尝试参与社会养老项目。我们利用供销社资源优势,盘活供销社资产资源,加强与社会力量的联合合作,共同发展健康养老产业,目前在包场、万年两地,利用原闲置收花部,总面积2000多平方米,可容纳床位150个,建立起资源共享,风险共担,利益共赢发展机制,服务农村养老产业。
4.发展农产品冷链物流网络。依托苏洪农业科技发展集团公司,利用全国供销集团公司注资企业的契机,支持企业开展设施果蔬种植示范基地建设、冷链物流体系建设和苏洪鲜食品牌连锁门店建设,大力构建“新零售”营销体系,将线上与线下实体店做“乘法效应”,提高冷链物流服务的规模化水平,做大“苏洪鲜食”品牌,进一步提升产品的知名度和影响力,目前已发展生鲜门店37家。依托临江富民农产品加工合作社,发展四青作物和特色蔬菜种植和冷藏加工,已建各类农产品种植基地1万亩,加工能力超过5000吨,通过实施订单农业助农增收。疫情期间帮助如皋千亩黑塌菜冷冻加工,挽回经济损失30万元。
(四)党建引领发展,优化监管体系
创新系统党建管理办法,把基层社党建工作和总社党建工作一起部署、同督查、落实,实行系统党建工作一盘棋。总社党组成功创评支部建设规范工程示范党组织。在机关打造“党建文化中心”,搭建了展示、学习、交流、互动为一体的活动平台;机关离退休党支部开展“六好一提升”创建活动,创建活动获得区委老干部局高度评价,组织了全区现场观摩会。在系统开展“供销先锋行动”等主题党日活动,参加了市委组织部季度创意主题党日评选活动,获评“创意之星”。在系统开展了“青蓝结对工程”,结成22组师徒,锤炼“对党绝对忠诚、涵养为民情怀、勇挑时代重担”的“狼性”干部。建立了全区首个系统妇联,在供销高质量发展中充分发挥巾帼智慧和力量。修订了党组规则、公务接待、信访流程、机关管理等16项工作制度,规范用制度管人管事的体制机制,营造风清气正的良好氛围。
近年来,我们虽然做了一些工作,但还存在许多不足和问题,表现为站位不高,行政化思维理念和工作方式没有得到根本转变;服务能力不强,创新意识缺乏,缺少干大事、创大业的内在动力;复合型人才短缺,与高质量发展的形势不相适应;担当作为不够,干事创业精气神不足,与目前的“狼性”干部差距甚远,这些问题和不足我们将在今后的工作切实加以改进。
二、“十四五”期间总体思路
全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示,坚定不移沿着总书记指引的方向,持续深化供销合作社综合改革,打造与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效、治理机制更协调、社会影响更凸显的综合性合作经济组织,加快成为服务农民生产生活的综合平台,把供销合作社打造成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量。主要在四个方面下功夫:紧紧围绕国内大循环,在打造农村现代流通网络上下功夫;以密切与农民的利益联结为核心,在全面加强基层组织建设上下功夫;坚持把为农服务摆在首位,在抓好农业社会化服务上下功夫;按照高质量发展和双线运行要求,在推进社有企业高质量发展上下功夫。
三、2021年工作思路
(一)加强组织体系建设,开启综合改革新篇章
1.健全机制,补齐短板弱项。完善“三会”制度建设,规范理事会、监事会工作机制和管理机制,探索适应市场经济需要、城乡融合发展需要、农业农村现代化需要的组织结构、管理运行模式,提高横向的宏观指导和纵向的协调服务水平,县级社和基层供销社定期召开代表大会,保障社员权利,提升议事决策水平,有效推进民主管理、民主监督和民主决策。
2.做强本级,壮大经济实力。坚持抓基层的鲜明导向,着力增强本级供销社综合实力,提高统筹服务能力,合理规划县域内的服务资源功能、结构、空间布局和建设规模。推进基层社提质扩面,排摸有改造潜力的资产改造项目,完善基层经营服务功能,改善资产质态,加强对社有资产的监督管理,提高统一运营水平。
3.加强创建,开展示范引领。按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求,继续开展“三体两强”示范基层社创建、薄弱基层社改造,以更高标准和要求,积极引导基层社开展生产、供销、信用等多方面的合作,不断拓展经营服务领域、提高综合服务能力。
(二)做好“供销合作社+”,打造农业社会化服务新格局
1. 完善农业社会化服务体系。按照主体多元、形式多样、服务专业的原则,培育专业化服务企业和合作社,围绕重点项目、重点产业打造“供销合作社+”服务联盟,构建以社有企业为骨干、基层社为基础、项目产业服务联盟为支撑的服务体系。扩大土地托管、代耕代种、统防统治等服务规模,积极参与全区高标准农田建设,拟组建烘干、储藏、加工为一体的项目综合体,做强农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务,为农民合作社、家庭农场和小农户提供精准化服务,不断扩大农业社会化服务规模。
2. 加强农产品流通体系建设。立足南海路和海兴路路口社区农贸市场,加快搭建农产品流通平台,督促经营管理公司加紧市场室内装潢,打造智慧型农贸市场,服务海门南城区居民。依托临江富民农产品加工合作社,扩大生产规模,原六匡收花部2200平方米冷库建设加紧实施,确保尽快建设。加强产销对接。继续组织好系统内的专业合作社、农民经纪人代表,积极参加海峡两岸农展会、农产品进上海洽谈会等活动,同时积极对接上海,推动海门特色农产品与上海市场对接。
3.发展农产品冷链物流。依托苏洪农业科技发展集团公司,加快物流体系升级换代,开展设施果蔬种植示范基地建设、冷链物流体系建设和苏洪鲜食品牌连锁门店建设,大力构建“新零售”营销体系,提高冷链物流服务的规模化水平。
(三)融入乡村治理,助力乡村振兴新跑道
1.推进农药零差率配供和农业废弃物回收工作,服务生态农业。继续加强农药零差率配供和农业废弃物回收项目加强农药零差率配供、包装废弃物(农膜)回收处置工作,建立农药包装废弃收集、转运、存储等管理制度,确保废弃物回收数据精准,处置安全。督促经营主体加快零配供农药采购、配供的实施、加强区镇配供点巡查指导,深入一线加大与新型合作农场、种田大户的沟通,宣传零配供农药,引导他们使用零配供农药,提高零配供农药使用覆盖率。
2.发展农民合作社,积极融入乡村治理。供销合作社的根在农村,因农而生,因农而兴。努力加强与村“两委”合作,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,共办农民合作社,共建生产生活生态服务平台,引导合作社向综合性、跨行业、多领域发展,打造与农民社员联结的利益共同体,增加农民收入,增强村“两委”的凝聚力、号召力,巩固和完善党在农村的执政基础。
3. 改造提升综合服务社,积极倡导文明新风。综合服务社是供销合作社提供服务的抓手。农民有什么需要,供销合作社就提供什么服务。大力拓展综合服务社功能,把文体娱乐、养老幼教、就业培训等更多的服务资源和要素嫁接到农村综合服务社平台上,让农民群众有更多的获得感。通过改造提升综合服务社,推进供销合作社文化与特色乡村文化相互融合,弘扬社会主义核心价值观,传承供销合作社“扁担精神”“背篓精神”,践行新时代供销合作社为农、务农、姓农价值理念,讲好供销合作社故事,用优秀文化凝聚人心、陶冶情操,淳化民风,促进农村和谐稳定。
(四)坚持全面从严治社,加强党的领导新思维
1.切实把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领,全面加强供销合作社党的各项建设,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署,巩固深化“不忘初心、牢记使命"主题教育成果,发扬斗争精神,提高政治能力,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。
2.严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话指示精神,牢牢把握意识形态工作主动权。落实意识形态工作责任制,强化意识形态阵地建设,积极开展各类学习武装教育,坚定政治信仰,开展形式多样的创评活动,传播积极向善、风清气正的政治氛围。
3.坚定不移推进党风廉政建设。坚定不移推进党风廉政建设。严格落实“两个责任",党组认真履行主体责任,构建党组书记第一责任、分管领导“一岗双责”、科室(基层单位)负责人具体责任的格局,层层传导压力,把全面从严治党各项要求落到实处。持之以恒深化作风建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义官僚主义。深入开展纪律教育、警示教育,教育引导党员干部强化纪律意识、规矩意识,做到知敬畏、存戒惧、守底线。加大监督执纪问责力度,积极支持纪检监察机构工作,深化运用“四种形态”,加大对权力运行的制约监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把“严”的主基调长期坚持下去。
2020年12月5日