新时代新征程，供销合作社要认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，奋力谱写供销合作事业高质量发展新篇章。江苏省社推进“一体两业三网”是践行习近平总书记对江苏工作和供销事业殷殷嘱托的一次战略实践，是落实省政府《关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见》的具体举措，旨在构建全省上下贯通、整体协调、高效运转的现代经营服务体系，聚焦农业社会化服务和农产品流通两大主业，打造覆盖全省的农业社会化服务网、农产品流通服务网、农产品冷链物流骨干网，简称“三网”。海门供销社依托地方资源优势，将“三网”建设纳入年度重点工作清单，全力建网补网强网，切实打造为农服务新生态。

一、海门区供销系统“三网”建设现状

围绕“三农”工作大局，聚力实施“12310”工程，即紧扣“勇担乡村振兴生力军”这一主线，突出“富民、强社”两项重点，聚力“为农服务新突破、社务管理上台阶、作风能力再提升”三大目标，做实供销“暖心助农”十项服务清单，持续深化改革，在推进乡村全面振兴和农业农村高质量发展上发力。

一是有覆盖全多功能的农业社会化服务站。形成“1+10+N”区-镇-村三级农业社会化服务体系，年农业社会化服务面积超20万亩，受益范围约占全区的40%。完成再生资源回收网点调整优化，建有农药包装废弃物（农膜）区级运营中心1个，区镇回收站24个，村级回收点231个，“十四五”期间累计农药包装废弃物回收处置2853.63万件，农地膜回收5022.74吨，实现农药包装废弃物的回收覆盖率、无害化处理率及资源利用率三个100%。围绕主导产业，大力领办发展各类农民专业合作社116家，其中国家级示范社9家、省级示范社12家。全系统专业合作社年经营总额保持在2亿元左右，增加农民就业4500人，带动周边农户1.5万户，辐射面积数十万亩。以中合嘉融小贷公司、中银富登村镇银行等社有企业为平台，为小微企业、种养殖户及农民经纪人提供便捷高效的助农小额贷款，年均发放贷款2亿元。

二是有分布广多层次的农产品流通服务点。依托5个农贸市场、19个中大型商超、121个日用品销售网点、74个农资经营网点、54个农产品购销服务站，积极推进县域流通网络建设。举办“供销大集”“供销年货节”和参与全国、长三角等各类农产品展示展销活动，放大“鲜活海门”区域公共品牌效应。投入700多万元对区域流通平台包场农贸市场进行硬件升级与布局优化，提升批发交易功能，年交易量超3亿元，服务周边近10万人。大千商贸城承担着全区农村、社区日杂百货超过60%的批发量。探索“互联网+农产品”转型升级，实现线上线下融合发展，构建以展示展销、社有市场、电商平台等多种销售方式为终端、供销合作社为纽带、农户为源头的农产品流通服务体系。2024年实现农产品销售额48.54亿元、批发市场交易额42.37亿元、电商销售额22.27亿元。

三是有特色明多领域的农产品冷链物流骨干链。围绕服务城乡居民生活、农业产业发展需要，聚焦农产品销售，按照新建、改造、合作等方式，依托“新农人驿站”等特色鲜明的农民专业合作社，累计投资2000万元发展水果、蔬菜、四青作物等领域冷链项目9个，库容达5万吨，年经营总额过亿元，带动2000余户农民增收致富，延长农业产业链，提高产品附加值，实现合作社质量、品牌、效益全方位提升。目前已培育出以苏洪鲜食为代表的水果冷链物流链、以强禾果蔬为代表的蔬菜冷链物流链、以东兴水产为代表的海鲜冷链物流链及以临江富民为代表的四青作物冷链物流链，这四大冷链物流骨干链为海门形成产业冷库群、融入区域“农产品冷链物流骨干网”大体系奠定了优良基础。

二、海门区供销系统“三网”建设存在问题

海门供销合作社充分发挥历史底蕴扎实、组织体系相对完整、流通网络覆盖城乡三大优势推进农业产业化经营。成立七十多年来坚持扎根基层，170家为农服务社深耕农村；10家基层供销中心社“三会”制度完备，高效整合675处资产资源，服务的市场主体达936个；依托参股企业、社有农贸市场、供销商超等建设三级流通服务网络，畅通“工业品下行，农产品上行”双向流通渠道。在发挥基础优势的同时，急需重视解决“三网”建设工作中发展不充分的问题。

一是农业社会化服务发展不平衡。海门供销体系农业社会化服务网络尚未达到深层次高水平阶段，各类服务主体间示范带动效应、服务内容选择、专业服务能力、综合农业规模等方面发展不平衡，优势互补难以发挥。由于海门农业用地连片规模化程度不高，对小农户提供服务的多元化特点不明显，服务对象重大轻小。受到资金约束、技术壁垒与人才缺失的限制，目前服务领域拓展不宽，项目主要集中在农作物产中阶段的农资配供、粮食烘干存储等服务环节，与现代农业贯穿“耕、种、管、加、储、销”的全产业链服务需求匹配度有差距。各服务主体之间各自为营，资源整合统筹程度不高，服务功能比较分散，产前和产后服务仍然存在亟待打通的发展堵点，全产业链的服务能力体系尚不健全。

二是农产品流通服务成效不显著。供销合作社虽然拥有了覆盖城乡、数量众多的经营服务网点，且具备有证照、有场所、有人员、有经费等基本要素，但是流通网络“一盘棋”的功能和作用未充分显现。作为连接农民和市场的桥梁，与专业合作社或种植大户合作不深入，与市场对接灵敏度不高，整体流通效率有待提升。部分村镇农产品流通设施布局仍需完善，存在设施简陋、管理粗放、农产品质量管控薄弱等问题。数字化、信息化等新技术新业态在流通领域利用开发程度相对滞后，尚未形成稳定健全的农产品购销网络及有效的产业链、供应链和价值链。

三是农产品冷链物流基础不完善。尽管海门供销冷链物流有一定的发展基础，但总体起步较晚、基础薄弱，冷链物流的产业链、供应链管理体系不完善，农产品流通体系的集约化、组织化程度比较低，资源优势没有完全转化成经营服务优势。从总量来看，相较于区域农业发展需求而言仍略显不足；从布局来看，现有冷链项目主要分布在城区、临江、悦来、包场等区镇，设施区域布局不均衡，其它基层社冷链板块有待进一步加快发展。

三、海门区供销系统“三网”建设对策建议

海门区供销系统要坚持问题导向与目标导向相统一，从优化服务供给、提升流通效能、夯实冷链基础三个维度系统谋划，以靶向发力的精准举措破解发展瓶颈，推动“三网”建设从补短板向强优势、从单一突破向协同发展转变，全面提升供销系统服务“三农”水平。

（一）靶向发力，优化农业社会化服务网

强化村社共建，需求导向发展。按照区委“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系的统一部署，各基层社积极与村集体开展合作，以党建联盟结对共建、助力集体农业发展为切入点，对各村农民在农业社会化服务中的需求开展调研活动。选派机关年轻干部下乡驻村，深入基层一线全面掌握农业发展现状及问题，为精准施策提供依据；加强与农民的沟通和交流，广泛收集不同年龄段、产业类型及生产规模农户的实际需求，科学化制定“需求清单”；加强各基层社之间信息共享、资源整合、多方协作的工作机制，统筹实施“项目清单”，确保为农服务准确高效。

发挥资产优势，项目建设赋能。发挥海门供销社有资产保存较为完好、经营服务能力较强的基础优势，进一步盘活社有闲置土地房屋，加大招商力度，加快综合农事服务中心建设，不断扩大农产品深加工、仓储物流等农业社会化服务面。以投资参股、合作开发等方式，放大社有资本功能，引入智能飞防、定制配肥等科技助农项目，补齐农机装备短板。延伸已建成的鲜行农业社会化服务站、农药包装废弃物（农膜）运营中心、农民培训基地及供销超市等项目优势，充分释放服务农民生产生活生态的强磁场，拓展提升基层供销合作社经营服务功能范畴。

聚焦薄弱环节，精准高效突破。围绕从种到收、从产到销各环节，构建起覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。以“基层社+村两委+农户”服务模式，制定“月月训”清单，深入田间地头，组织开展“新农人”、农民农技、电商直播等培训。组织社有企业嘉原农资公司牵头，组建农机合作社，适度规模经营、提高农户组织化程度，大力开展田间会诊、测土配肥、农机租赁等系列化服务。在粮食和生鲜主产的悦来、包场等区镇，完善粮食烘干、冷藏仓储、加工等服务设施建设。按照“户拾拣-村回收-镇转运-区处置”的四级回收处置运营模式，统筹开展农药包装废弃物（农膜）回收工作。继续积极探索“供销社+合作社+X”机制，加强农业农村、邮政、农村金融、农科院校等资源整合，搭建面向区域或产业的综合服务平台。

（二）提质增效，做强农产品流通服务网

构建供应链服务体系，优化产销对接成效。充分发挥供销合作社的合作属性，积极参与农业招商，招引多元化投资主体，主动培育专业合作社。注重与农业农村局、邮政公司、区属国企海顺快递等多个部门的联合，实施“邮供万家”超市、“海捷通”农村寄递物流体系建设等项目，努力破解海门农产品生产销售组织化程度低的现实问题。通过企业授权、宣传推介等，开展活动推动海门农副产品跨区域流通，持续打响“鲜活海门”区域公共品牌，让更多生产端主体精准对接江浙沪地区大型商超、供应链企业，探索“农超对接”“订单农业”等利益联结机制，推动建立长期稳定的购销关系，做好产销平台“后半篇文章”。

延伸流通网服务功能，激发市场内生活力。发挥包场农贸市场、润合市场等供销系统区域性流通服务平台及各基层社合作服务商超的流通带动功能，大力发展以服务网点为中心的“供销超市”连锁经营模式。深度参与生活必需品的应急保供，探索“区级农贸—乡镇商超—村组（社区）”配送模式，与地理位置较优越的解放西路社区及五港新村社区联合举办供销市集，稳步将商贸流通网络向基层延伸。加快“交邮快供”融合发展，将商超、快递收寄、金融、便民服务等功能深度融入供销系统基层服务网点。提升服务质效，满足农民多元化消费需求，推动农村消费升级，着力打造“一点多能、一网多用、上下贯通”的县域流通服务网络。

打造流通服务新场景，线上线下双轨发力。利用存量资金积极与区属国有企业及社会资本开展深度合作，采取自建、共建或加盟等方式组建区域配送中心。与海聚食品公司携手通过源头直采、层层精检、冷链配送等环节织就全区企事业单位可靠供应网。以苏洪集团、强禾专业合作社等为示范，培育发展更多省级农产品直供基地，构建从田头到餐桌全程标准化可溯源的供销农产品直供配送体系。依托传统节气及特色节会，融合非遗文化、“苏超”联赛等多元素，组织开展线下农产品推介活动，打造特色场景体验，推动“供销+农文旅”深度融合。顺应直播电商等发展趋势，借助大数据等信息技术手段，精准实施“一十百千”行动，依托供销“鲜丰汇”、家乡物联等平台推广网上商城、直播带货等新业态新模式，培育10个供销好主播，每年举办供销网络直播100场，逐步实现年直播网销额1000万。

（三）稳健前行，密织农产品冷链物流骨干网

夯实冷链物流设施基础。冷链基础设施建设属于重资产投资，供销系统争取将冷链物流体系建设纳入同级政府规划，确保能够获批立项、统筹谋划、整体推进。采取产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等方式，与实力强劲的区镇及专业合作社通过系统内外联合合作提升冷链资源整合度，盘活闲置冷链设施，以需求为导向推进新增项目建设实施。加强与外部冷链物流经营主体在市场、资源、社会服务、发展环境等方面合作，推动专业合作社田头仓、市场周转配货仓及强村公司共享仓与冷链企业的区域配送网深度对接，形成专业分工明确的网络化协同发展格局。

优化冷链物流资源布局。契合海门县域产业特色锚定冷链物流节点，聚焦本地四青作物、海鲜水产、绿色果蔬等产业生产规模及分布，立足系统内现有农产品冷链物流资源优势，在“一村一品 一镇一业”规划布局建设中依托包场、三阳农贸市场等系统流通平台及苏洪集团线下门店，完善果蔬产地分拣、预冷、冷库仓储等设施条件，加快推进“田头小站”、移动冷库等应用，有效解决冷链物流基础设施总量不足、结构分布不均衡等问题。积极与启东、通州等相邻县域及昆山、嘉定等跨江县域共同打造区域冷链物流联盟，共享物流信息，联合优化冷链运输线路，实现长三角区域内冷链资源的高效整合，使海门冷链物流成为长三角大网络中的关键一环，拓展农产品的销售半径。

激活冷链物流网络活力。加强与江苏商贸职业学院、江苏冷链物流学会等产学研基地交流合作，搭建县域冷链物流信息平台，整合农产品供应商、冷链物流企业、销售终端等供应链上下游信息。大力推行“生鲜电商+产品直供”“平台企业+农业基地”等新业态新模式，打造产地区域网，提升直供能力，补足“最先一公里”短板。拓展跨江融合发展思维，在上海、苏南等农产品主销地，引领富民、强禾等专业合作社与大型农批市场、冷链物流企业及电商平台对接合作，推进社区生鲜直销店建设，鼓励发展“连锁+冷链宅配”等物流模式，打通冷链物流“最后一公里”。以冷链车为纽带，激活全链条流通效能，延伸产地直采网络，保障订单农业前置服务，开通产销两地直通车，打造低成本、高效率、强韧性的现代冷链物流体系。