南通市海门区人民政府：

2025年，海门区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想落实到法治交通建设全过程，全力抓好交通运输法治政府部门建设各项工作，为实现交通运输高质量发展提供坚强的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

1.坚持党对法治政府建设的领导。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以学习贯彻习近平法治思想为主题主线，落实《南通市交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，推进领导班子学习常态化，真正做到学深悟透、融会贯通。

2.统筹推进法治政府部门建设。制定年度工作要点，分解落实年度法治工作任务。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步提升年度报告质效。按要求开展好“法治惠民”和“谁执法谁普法”等工作，参加法治政府建设示范创建活动。

3.持续优化政务营商环境。构建一体运行、高效联动、科技保障的政务服务体系。持续推进高效办成一件事。今年来办理“开办运输企业一件事”156件、办理“大件运输一件事”29件、办理“涉路施工一件事”23件。

4.完善制度保障，助力高质量发展。近年来，随着海门区公路网络不断拓展，原有的公路规划红线控制标准已难以适应沿线厂区发展建设和公路路政执法的实际需求。为此，我局主动履职，牵头组织各区镇及相关部门深入研究论证，广泛征求意见，最终完成了《南通市海门区公路规划及其红线控制标准》的修订工作。

5.规范涉企行政检查，优化营商环境。制定《2025年度全区交通运输领域“双随机、一公开”监管工作计划》，完成抽查任务5项(含省、市下派），检查企业38家，同比去年减少企业7家。依托南通市综合集成监管平台开展涉企行政检查，实行“综合查一次”“入企扫码”行动，从源头破解重复检查、多头执法等长期困扰企业的难题。探索“邀约式”法治体检，企业通过监管平台提交“邀约式体检”申请，执法人员上门帮助企业解决政策理解不清、合规标准不明的困惑。今年来，区交通运输局累计开展“入企扫码”检查32次，检查企业54家，服务报备252家，邀约式法治体检13家。

6.严厉打击行业违法违章行为。聚焦主责主业，立足人民群众关切问题，组织开展了“交通蓝·护卫2025”“2025天网行动”“水上交通安全”等专项整治行动，查处各类违法违章行为193起，其中实施道路运输违章处罚149起，水路（港口）运输违章处罚 44起。同时，持续深化“智慧交通”建设，今年来，通过运用“智慧农路”、“综合交通智慧监管服务系统”以及“重点营运车辆监管”等平台的智能研判、电子巡查功能，管理中心派发工单94件，配合运输科、客运科和安全科等行业管理科室线上检查51次，与综合大队“线上+线下”联动执法58次，完成危货运输车辆异地抄告20份。

7.推进交通运输普法工作。制定印发《2025年全区交通运输普法工作计划》，明确年度普法工作计划，并按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极组织开展各类普法活动近10次。组织参与“4.15全民国家安全教育日”“五一劳动法治宣传月”“12.4宪法宣传日”等一系列主题普法活动，增强社会大众对交通运输法律法规知识的理解和认识。

8.有效化解行政争议，维护行业安全稳定。一是健全社会监督和矛盾化解机制。做好人大建议和政协提案办理答复，2025年主办50件、会办33 件；积极做好12328、12345等热线工单办理，修订《南通市海门区交通运输局12345政府服务热线工作制度》，完善投诉办理程序和督办机制，受理各类工单7660 件，及时回复率100%，群众满意率95%以上；二是强化行业风险的源头治理。开展“平安法治专科体检”活动，梳理行业涉稳风险源，落实风险管控措施、责任科室及责任人，定期开展涉稳风险排查整改工作，推动行业持续安全稳定。

9.强化执法队伍建设，落实执法监督机制。根据年度工作安排，制定印发《2025年度全区交通运输行政执法监督工作计划的通知》（海交法发〔2025〕29号），加大对局属执法单位行政执法工作的监督力度。今年来，组织法律知识线上考试1次，全体执法人员考试通过率达100%。以随机抽查、集中评查相结合的形式，由局法规科工作人员、执法骨干组成评查组，随机抽取61份行政执法案卷进行了评查，对文书中存在的问题及时进行了点评整改。完成25件重大行政处罚案件的法制审核，组织了34件重大执法案件的集体讨论。移送法院强制执行案件2件。

10.扎实开展助企增信行动。完成全区205家交通运输经营者年度信用等级评定，其中交通行业经营者信用等级在A级（较好）及以上的有153家，占比74.63%，较往年的70.6%有明显提升。通过告知书、行业微信群、打电话、发短信的方式提醒失信的企业办理信用修复，共同营造“诚信交通”氛围。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神转化为部门工作的原生动力，聚焦法治政府、法治交通建设重点工作，切实履行法治建设第一责任人职责，立足交通运输行业发展实际有序推进法治政府建设。

1.加强党的领导，提升法治思维。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要精神，持续实施领导班子带头学法制度，开展党组理论学习中心组定期集中学习活动，提升党员领导干部法治思维。坚持以上率下，常态化开展“习近平法治思想”培训学习，推进党员干部学深悟透习近平总书记关于全面依法治国等系列重要论述，提升交通运输系统党员干部学法用法水平，带动党员干部自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、行业治理等各项工作纳入法治化轨道。

2.依法依规决策，维护法律权威。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进全系统落实重大行政决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，提升决策的公信力、执行力。落实法律顾问制度，选聘优秀法律顾问，确保法律顾问在规范性文件审查、重大行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼、政府信息公开答复等方面给予专业指导。

3.聚焦重点工作，落实依法行政。结合交通运输法治工作实际，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。持续落实包容审慎监管，对轻微违法行为予以免罚轻罚。加强执法力度，聚焦行业监管重点、难点和薄弱环节，对两客一危、公路治超、水上交通安全等重点领域重点事项实施重点监管。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法队伍建设有待加强。一线执法队伍的人员数量、专业素养、装备水平等与交通运输治理体系现代化要求仍有差距。

2.普法宣教效果还需提升。当前法治培训、政策宣贯的专业性、针对性、时效性还要进一步提高。

3.争议化解能力也有不足。存在感知掌握不足、准备应对不当的情况，存在主动化解意识不强、化解思路措施有限等问题。

四、2026年度法治政府建设计划安排

1.持续深化法治政府建设。把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，同习近平总书记关于交通运输的重要论述精神结合起来，全面学习、全面把握，有力推进、有力落实。

2.持续提升法治队伍素质。坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法教育培训机制，积极拓展业务讲堂、专题研讨等形式，丰富学习教育培训资源；鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，加强法治队伍建设。

3.持续加强法治宣传教育。坚持“谁执法、谁普法”的原则，扎实开展普法活动，深入抓好“法律七进”活动，开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”和《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传活动；采用广场宣传、以案释法、微信公众号等多渠道多方式开展学法用法活动，紧紧围绕交通运输中心工作开展法治宣传教育，不断提升社会大众、行业群体法治思维和政策理解能力。

4.持续规范依法行政行为。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作；深化涉企行政检查专项行动，充分运用“综合查一次”“入企扫码”规范涉企行政检查，有效压降检查频率。落实“双随机、一公开”检查事项，推动“双随机、一公开”监管和信用分级分类监管结合。

5.持续优化法治营商环境。高效推进开办运输企业“一件事一次办”，更高水平实施涉路施工、大件运输“高效办成一件事”工作，提升行政审批效能，进一步优化政务服务举措；继续实施邀约式法治体检，转变执法理念，以主动服务姿态助力企业的发展。

6.持续加大执法监督力度。聚焦行政执法“三项制度”落实、“裁量权基准”运用、案卷规范等方面，制度化、规范化开展执法监督。

7.持续强化争议化解能力。全面梳理摸排行业监管、服务环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升业务部门和人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少矛盾冲突。

南通市海门区交通运输局

2025年12月31日