开篇语

“轻微不罚”显温情，柔性执法暖人心。当“执法”与“服务”深度融合，刚柔并济间，展现的是法治的尊严，传递的是人文的关怀。我们以法律为尺丈量公平正义，以温情为墨书写民生答卷。近日，海门区综合执法大队在水上执法工作中，积极深化实施包容审慎监管，将“柔性执法”理念落到实处，在执法过程中贯彻“教育为主、处罚为辅”的原则，在坚持依法执法的基础上，探索“免罚轻罚”清单的运用场景，对符合条件的案件严格按照“免罚轻罚”流程进行办理，彰显综合执法的人文关怀，营造法治化营商环境，助力民营经济健康发展。

基本案情

2025年06月03日，区交通运输综合执法大队执法人员在对某航运公司“XXX”船舶检查中发现，该船舶进出内河港口，报港码头为A码头，实际停靠卸货码头为B码头，该船舶未按照规定向海事管理机构报告船舶航次计划，违反了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十八条规定。

法律规定

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十八条：“船舶进出内河港口，应当向海事管理机构办理船舶进出港签证手续。”

第六十八条第（二）项：“违反本条例的规定，船舶在内河航行时，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚：（二）未按照规定向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况的。”

处置结果

当事人未按照规定向海事管理机构报告船舶的航次计划，系初次被查获；在检查前，有本航次进出港报告记录；实际停泊作业区在合法码头；及时整改，纠正违法行为；未造成其他危害后果；违法行为调查过程中，不存在拒不接受执法部门调查处理、阻碍执法、煽动抗拒执法等妨碍执行公务的行为，符合《南通市交通运输轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单》第三十三条的适用条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，对当事人作出不予行政处罚的决定，并对当事人进行批评教育，促进交通运输企业依法合规开展经营活动。