深入学习贯彻党的十九大精神
全面开启“美丽教育、美好生活”新实践
——在党的十九大精神宣讲会上的讲话
（12月25日）
同志们：
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是一次在党和国家发展史上具有划时代、里程碑意义的大会。习近平总书记所作的报告，站在历史和时代的高度，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和战略部署，深刻提出了一系列具有全局性、战略性、指导性的政策举措，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章、夺取新胜利的政治宣言和行动纲领。
学习宣传贯彻十九大精神是我市教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要把全体教职员工的思想和认识统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项教育任务上来，全面开启“美丽教育、美好生活”教育新实践，奋力开辟新时代中国特色社会主义教育发展新境界。下面结合我市教育实际，谈几点体会和想法。
一、新时代——要准确把握“中国特色社会主义进入新时代”这一重大判断，清晰认识我市教育所处的发展方位。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”。这是对我国发展新的历史方位的科学判断，是报告的一大亮点，贯穿报告全篇。也是我们理解和掌握十九大精神的逻辑起点。作出这个重大政治判断，是改革开放以来，我国社会进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结果，是我国党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。全面理解和把握十九大精神要做到五个方面的深刻把握。
一是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的时间起点。新时代是从党的十八大以来开启的。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重要工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，推动党和国家事业发生了历史性变革，推动中国特色社会主义进入新阶段。
二是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的历史和现实依据。作出中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断，主要是基于以下几个方面因素：一是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个新阶段，既同改革开放近40年来的发展既一脉相承，又有新的特点，党的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件发生深刻变化，发展水平和发展要求变得更高。二是党的理论创新实现了新飞跃，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，在马克思主义中国化进程中具有开创性意义和鲜明时代特色，开辟了马克思主义中国化新境界。三是奋斗目标有了新要求，从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。四是社会主要矛盾有了新内涵，十八大以来，我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济建设依然是党和国家的中心工作，但要更加注重抓全面协调可持续发展，更加注重着力解决发展不平衡不充分问题。五是国际环境有了新变化。十八大以来，随着综合国力的不断提升，中国日益走进世界舞台的中央，如何处理好与世界的关系已经成为我们不能回避也无法回避的现实课题。
三是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的丰富内涵。新时代是一个什么样的时代？十九大报告用中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、伟大复兴、人类贡献“五个是”，从新时代的旗帜、新时代的奋斗目标、新时代的重心任务、新时代的历史使命和新时代的价值追求五个方面阐述了新时代的基本特征和丰富内涵。一这个新时代，是承前启后、既往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。坚持和发展中国特色社会主义，这是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，回答了新时代举什么旗帜，走什么道路的问题。二这个新时代，是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代。决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，实现“两个一百年”奋斗目标是我们党对历史、对人民的庄严承诺，也是新时代全党全国各族人民为之努力的奋斗目标。三这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。逐步实现全体人民共同富裕，关注人民对美好生活新的多样化需求，着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，这是社会主义的本质要求，也是新时代我们必须完成的中心任务。四这个新时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实现中华民族伟大复兴，这是自鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，凝聚着几代人的夙愿，我们党96年的接续奋斗，使我们今天比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现民族复兴的目标，凝聚起全体中华儿女共筑中国梦的磅礴力量，戮力同心，顺利达到民族复兴的光辉彼岸，是我们党在新时代必须要完成的历史使命。五这个新时代，是我国日益走进世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国的发展离不开世界，中国日益走近世界舞台中央，不是要对任何国家构成威胁，而是要构建人类命运共同体。历史上中国曾为人类文明作出过卓越贡献，新时代中国的发展一定能为人类繁荣进步作出新的更大贡献。这是新时代的价值追求。
四是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义。新时代是一个重大政治判断，做出这个重大政治判断，是一项关系全局的战略考量。其重大意义，党的十九大报告给出了“3个意味着“的定位。一是在中华民族发展史上，近代以来中华民族经历了从落后挨打走向独立自主、从积贫积弱走向繁荣富强的发展历程，经过我们党96年的接续奋斗，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。二是在世界社会主义发展史上，中国共产党带领人民开创的中国特色社会主义道路，向世人宣告马克思主义没有过时、社会主义并未终结。中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。三是在人类社会发展史上，中国自主开辟的现代化道路摆脱了西方的制度框架、政治模式和文明体系，在借鉴人类优秀文明成果中开辟了壮丽前景。中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
五是深刻把握中国特色社会主义进入新时代的使命要求。邓小平同志曾经讲过，发展起来以后的问题不比不发展时少；习近平总书记多次讲到“三大陷阱”，即表现为外部忧患的“修昔底德陷阱”、内部挑战的“中等收入陷阱”、政府与群众关系的“塔西佗陷阱”，这些都是发展起来以后必然要面对的历史性课题。因此，十九大报告明确指出：今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标；但中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。概括起来就是进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想。四个伟大紧密联系，相互贯通、相互作用，但要特别注意的是：其中起决定性作用的是党的建设这个新的伟大工程。
海门教育发展是中国特色社会主义事业发展的一个生动缩影。过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府的关心支持下，我市各项教育事业取得了辉煌的成就。
一是教育质量取得重大提升。过去的五年，我们聚焦素养，重构学习，教育教学质量取得了重大提升。各项数据在全省名列前茅。普通高考本二上线率从62.2%增长到98.3%，清华北大达线85人，职教对口单招本科录取人数、“专转本”录取率全省第一；农村初中的均衡度南通市第二，中考各类普通高中录取分数线南通领先，高分段人数南通市第一。体育艺术科技各类竞赛捷报频传，在全国和省级各类比赛中获奖数千次。
二是教育现代化取得重大进展。在市委市政府的大力支持下，海门教育财政总投入达到99.71亿元，年均增长18.87%，各项重点工程和民生工程全面推进。经过“塑胶化操场改造、教育信息化、教育装备提升”三个三年行动计划和“校安工程、张謇职业技术学院建设工程、教育民生实事工程”三大工程的建设，实现了塑胶化操场的全覆盖，70万平方米校舍的大改造，百千兆光纤的到校到室，交互式电子白板的班班通，成功创建义务教育现代化学校58所，南通数字化学校62所。
三是师资队伍建设成效显著。我们始终把人才队伍建设作为教育发展的基本保障，积极建设与发展需求相适应的师资队伍。坚持以改革创新为动力，探索集团化办学、岗位集中统筹调控新机制，推动师资队伍的合理配置与优化发展。通过“外引内培”，补齐师资队伍发展短板。过去的五年，共计组织各类教师培训712次，培训人数158094人次，人均每年参加培训4次以上，教师成长明显加快。全市各类骨干教师队伍呈现几何级数增长，名师名品项目突破30个，各学段教师学历结构持续优化，累计斩获地市级以上课题数300余项，省级以上奖项上百项。
四是教育品牌不断沉淀新重量。过去的五年，我市教育社会影响力不断放大。足球小镇特色鲜明，校园足球成果丰硕，得到省厅领导的多次肯定和推介，我市校园足球2名队员入选中德足球训练营，受到习近平总书记和德国总理默克尔的亲切接见并合影。2013年成立的新教育培训中心，年均接待培训2万余人次，覆盖全国28个省和自治区，2017年蒙古国教育代表团一行15人来海培训，开启了新教育实验国际培训的新篇章。与上海、徐州、昆山、腾冲等地签订教育合作协议，教育合作快速推进。五年来，我市累计荣获全国及省级荣誉60多项，外向型、开放型、合作型的教育发展格局已经形成。
总结过去五年的成绩，既是对十九大作出进入新时代重大判断的有力印证，也要求我们接过发展的接力棒，在党的十九大精神指引下，立足新时代，展现海门教育人更大的作为。
二、新矛盾——要准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性变化，进一步指明我市教育发展的主攻方向。
十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确把握社会发展的主要矛盾，是我们党制定正确路线方针政策的重要前提。新中国成立后，我们党都在重要历史节点，对我国社会主要矛盾作出科学判断。
关于我国社会主要矛盾的提法，最早是1956年党的八大提出来的。”我们国内的主要矛盾，已经是人民对建设先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾“，不过这个提法没有坚持下来。1978年党的十一届三中全会指出，全党工作的着重点应该从一九七九年转移到社会主义现代化建设上来。1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》进一步指出：在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。从党的八大算起，关于我国社会主要矛盾的这个提法至今已经有了60多年了。
然而，经过改革开放40年的努力，特别是党的十八大以来，我国社会主要矛盾的两个方面，都发生了深刻的变化。从主要矛盾的前半段（需求方面）来看，一方面，人民需要范围扩展了，由物质文化扩展到更多方面，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长；另一方面，人民需要层次提高了，对物质文化生活提出了更高要求，其他方面的需要也在提高。从主要矛盾的后半段（生产方面）来看，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力有了极大的提高，社会生产能力在很多方面已经进入世界前列，社会生产方面更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。如果仍然讲是落后的生产，则与现实不相符合了。正是基于这些原因，党的十九大才作出了我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾这一重大判断。
在这里，我举几个数据。1981年，我国教育财政总支出是1114.97亿元，初中毕业生升学率35.5%，普通高等学校学生数127.9万，到1990年我国高等教育毛入学率也仅有3.4%；而到了2016年，全国教育投入3.89万亿元，初中毕业生升学率93.7%，全国各类高等教育在校生总规模3699万人，高等教育毛入学率42.7%。可见，在改革开放初期，我国社会主义初级阶段主要矛盾刚刚提出来的时候，我们的教育供给处于短缺状态，但发展到现在已经非常丰富了，目前教育发展存在的问题主要是不平衡不充分的问题。这里面有两个层面的问题，一是不平衡的问题，不平衡指的是发展的短板问题，虽然教育供给总量上去了，但仍然存在有高有低的现象，例如城乡不平衡、区域不平衡；二是不充分的问题，不充分指的是某类发展的欠缺问题，主要是一些地区、一些领域、一些方面发展还不足，发展的任务仍然很重。这既有进入新时代，面对新环境而逐步呈现出来的新问题，也有难以快速攻坚的长线老问题。就拿我市教育发展来说：目前，不平衡和不充分问题各有五个方面内容。
首先，是教育发展不平衡的问题，主要表现在以下五个方面：一是城乡教育发展还不够平衡。虽然自《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》颁布以来，我市根据城乡社会发展需要，合理配置城乡教育资源，推动学校布局不断优化，通过开展集团化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、利用现代信息技术共享优质资源、资源配置向乡村学校倾斜等方式，加强城乡教育一体化发展。但农村学校教师“下不去、待不惯、留不住”的问题还很突出，在提升办学品质上“质量低、没思路、跟风走”的现象依然存在。二是教育结构发展还不够平衡。学前教育和特殊教育仍然是教育体系中的短板和弱项，初中教育“细腰状况”还没有得到全部解决，高中阶段学校品质化发展有待提升，各学段教育存在断层现象，一体化发展薄弱；职业教育的人才培养与社会经济结构还不匹配。三是课程建设与特色文化发展还不够平衡。学校课程课堂与特色文化一体化建设有待加强，特色课程顶层设计不足，校本资源、地方特色挖掘不深，建设方向凝练不够的现象比较普遍；课程课堂对学校特色发展的承载作用不强，学校特色文化流于口号、不落地、不入堂、不进班的情况依然存在，育人要素不全、评价指标单一等问题比较突出。四是线上线下教育还不够平衡。线上教育资源供给不足，分类和建设标准亟需优化，网络课程资源制作条件与运行环境有待改善，“三通两平台”、“教育云平台”、“新教育APP”等网络平台使用效能有待深入挖掘，与线下教育粘连度不够，校际教育资源孤岛现象依然存在，教学模式单一，学校网络课程、多媒体课件、试题库等教学资源不去用、不会用、没法用的现象比较普遍。五是校内外与课内外教育还不够平衡。校内外与课内外教育活动一体化程度不够，课程教学、课外校外活动在内容、过程、目标和评价上融合程度不够，课程整体性建构需要进一步加强。家校合作效用不强，运行机制不够规范。
教育发展的不充分问题也有五个方面：一是师资队伍发展还不够充分。校际分布不均、城乡比例失衡、学科结构矛盾，部分学校老中青年教师断层缺代，后勤职工队伍余缺并存、用工不规范、专业化程度低、团队凝聚力弱、服务育人水平不高等问题比较突出，师德失范行为时有发生。二是学生素质培养还不够充分。立德树人根本任务有待深化，社会主义核心价值观教育需要进一步加强，智育一支独大的局面没有完全扭转，学生社会责任感、创新思维、身体健康成长、审美观、劳动意识和动手能力等核心素养有待加强。三是校园环境与装备建设还不够充分。部分学校还存在常规装备不达标的现象，校本特色的个性化装备配置不足、使用效能不高等问题突出。校园环境建设“够绿不够美”、“能看不能审”的现象普遍，审美情趣不高、内涵支撑作用不足、育人效能不强，美丽校园建设有待推进。四是现代教育治理还不够不充分。教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能还需加强，督导方式亟需创新，机制体制改革有待深化，学校内部治理结构还不健全，法治思维不强，学校章程有待完善，离“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度还有很大差距。五是办学品质提升还不够充分。根植地方、凝聚校本的课程体系，强优育新、优胜劣汰的调整机制，聚焦核心素养、实现全面发展的培养模式有待优化。特色发展顶层设计缺失，方向凝练不够，要点培育不足。品质化教师梯队建设力度不大，特色化课程建设、教学改革明显滞后，文化建设成效不高，后勤服务、校园环境对学校办学品质提升的支撑不够。
三、新思想——要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，自觉用以指导我市教育的改革发展实践。
党的十九大报告将习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，概括提炼为“习近平新时代中国特色社会主义思想“，并确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。这是十九大的灵魂，也是十九大的突出亮点和历史性贡献。报告用”八个明确“概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和内涵。
——明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；
——明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；
——明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；
——明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；
——明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；
——明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；
——明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；
——明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
这八个明确高度凝练，提纲契领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要特点，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。为党和国家事业发展提供了新的行动指南。习近平总书记在十九大报告中，明确提出：“加快教育现代化，办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”的重大要求，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在教育领域的具体化。一个加快，一个满意，明确了教育发展的目标和要求，是习近平总书记给整个教育事业定的向、指的航。加快教育现代化，办好人民满意的教育是深入贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，指明了教育在民族、民生两个层面的目标，就要通过教育现代化，为中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑；通过办人民满意的教育，实现人民对美好生活的向往。一个贯彻、一个落实，指明了教育发展的道路和方向，是习近平总书记给教育发展把的脉、点的穴。教育的发展最终的落脚点就是在贯彻党的教育方针和落实立德树人根本任务上，具体来说就是要发展素质教育、推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，就是要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
各级党组织和党员干部要把全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，在加快教育现代化、办人民满意的教育上持续用力加以推进，一步一个脚印把“人民满意师生幸福的现代化教育”蓝图变为美好现实。
四、新方略——要准确把握新时代中国特色社会主义的基本方略，进一步明确我市教育改革发展的路径。
为了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告用“14个坚持“框定了中国特色社会主义的基本方略，为新时代坚持和发展中国特色社会主义明确了方向和路径。
一是坚持党对一切工作的领导。这是新时代中国特色社会主义的领导核心问题。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。
二是坚持以人民为中心。这是新时代中国特色社会主义的依靠力量问题。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
三是坚持全面深化改革。这是新时代中国特色社会主义的发展动力问题。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
四是坚持新发展理念。这是新时代中国特色社会主义的发展导向问题。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。不断壮大我国经济实力和综合国力。
五是坚持人民当家作主。这是新时代中国特色社会主义的民主政治问题。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
六是坚持全面依法治国。这是新时代中国特色社会主义的法治保障问题。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
七是坚持社会主义核心价值体系。这是新时代中国特色社会主义的精神力量问题。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。
八是坚持在发展中保障和改善民生。这是新时代中国特色社会主义的发展目标问题。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。
九是坚持人与自然和谐共生。这是新时代中国特色社会主义的生态文明问题。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
十是坚持总体国家安全观。这是新时代中国特色社会主义的国家安全问题。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
十一是坚持党对人民军队的绝对领导。这是新时代中国特色社会主义的国防和军队问题。全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，实现党在新时代的强军目标。
十二是坚持“一国两制”和推进祖国统一。这是新时代中国特色社会主义的祖国统一问题。确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，反对一切分裂国家的活动。
十三是坚持推动构建人类命运共同体。这是新时代中国特色社会主义的国际关系问题。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
十四是坚持全面从严治党。这是新时代中国特色社会主义党的建设问题。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，始终保持党同人民群众的血肉联系。
“十四个坚持”的基本方略是一个重大理论创新，为坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略是完全统一的，八个明确是指导思想层面的表述，侧重于理论与思想的要求；十四个坚持是行动纲领层面的表述，侧重于方针和策略的要求。体现了理论与实践相统一、认识论与方法论相统一、战略与战术相统一。基本方略与基本理论、基本路线一起，构成了我们党要长期坚持的“三基本“。十四个坚持基本方略是基本工作要求，比党的基本理论、基本路线更具体，但在实践中，仍然需要在工作方案中具体细化。具体到我们教育领域就是要贯彻党的教育方针，坚持党的领导，以人民为中心，加快教育现代化，办人民满意的教育，就是要坚持依法治教，全面深化教育体制机制改革，提升教育治理水平。就是要落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，实现幼有所育、学有所教。就是要不断加强师风师德建设，铸牢师魂，打造高素质教师队伍。
五、新目标——要准确把握新时代中国特色社会主义发展的目标安排，进一步排列出我市教育的发展目标和时间节点。
十九大对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了具体部署。从现在起到2020年是全面建成小康社会的决胜期，决胜就是冲锋号、就是总动员。十九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了“两步走”的战略安排。这一战略安排体现了“三个统一”：一是历史延续性和发展新要求的统一。上世纪80年代后期，邓小平同志提出了社会主义现代化建设“三步走”的战略构想。第一步，1981年到1990年，GDP翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，GDP再翻一番，总体达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，达到中等发达国家水平，基本实现现代化。经过全党全国人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标；在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新部署，将邓小平同志的第三步构想进一步加以展开，这就是“两个一百年”奋斗目标，即到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立一百年时，基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分为两个阶段来安排，形成“新三步走”战略。即第一步：从现在到2020年，全面建成小康社会；第二步，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第三步，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新时代中国特色社会主义战略安排对实现“第二个百年目标”再分“两步走”，不仅表明了我们党接续奋斗的鲜明态度，还根据发展实际将基本实现现代化的奋斗目标提前15年实现，并对第二个一百年奋斗目标进行了调整：一是同五位一体总体布局统一相对应，增加了“美丽”二字，着力推进美丽中国建设；二是将原来的“国家”改成了“强国”，提升了第二个百年目标的内在要求，顺应了时代发展的新要求和人民的新期待。二是方向引领和现实可行的统一。这一战略安排从中国特色社会主义长远发展进程来规划，充分考虑了我国发展面临的良好态势与重大挑战，充分考虑了人民群众当前需要和未来发展可能之间的关系，既具有很强的激励性和感召力，又具有很强的现实可行性，必将激发起全党全国人民团结奋进的强大力量。三是宏伟目标和实现路径的统一。十九大报告不仅提出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的目标，而且对社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了具体部署，既明确了任务书，又确定了路线图。
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，建设美丽教育是实现美丽中国的必要保证。2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，一个个时间节点勾勒出未来发展的伟大蓝图，党和国家把教育放在优先发展的位置，就是要求教育要做精准扶贫的靶向药、乡村振兴的起搏器、美丽中国的导航仪。
六、新举措——要准确把握新时代一系列经济社会发展新举措，进一步完善我市教育改革发展的思路措施。
十九大报告对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设做出了全面部署，提出了一系列重大举措。
一是贯彻新的发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革；加快建设创新型国家；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；加快完善社会主义市场经济体制；推动形成全面开放新格局。
二是健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。报告提出要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，健全人民当家作主制度体系。并从6个方面作了部署：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；加强人民当家作主制度保障；发挥社会主义协商民主重要作用；深化依法治国实践；深化机构和行政体制改革；巩固和发展爱国统一战线。
三是坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。十九大把文化建设提到了前所未有的高度，在党章中，文化被提升到与道路、理论体系、制度等同等重要的地位。报告围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。突出强调了要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
四是保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告对新时代社会建设的总原则、总要求、重点方面进行了部署。报告强调，社会建设的总原则是：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既经历而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。这是新时代社会建设的总原则。总要求是：坚持人人尽责、人人享有，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期。7个重点方面是：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。
五是加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国，报告提出了4个方面的重点任务：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。
六是坚定不移推进全面从严治党。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。第一，必须把握新时代党的建设总要求。党的十九大明确提出了新时代党的建设总体要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。第二，清醒认识全面从严治党永远在路上。经过几年的努力，特别是十八大以来，全面从严治党取得了显著成绩，但是我们要清晰地认识到：我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，与此同时，还出现了一些新情况新问题。一些党员、干部“四个自信”“四个意识”不强，不敢担当、慵政怠政、为官不为现象依然存在，一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分，不良作风树倒根还在、反弹回潮隐患和压力犹存，新的硬性变异问题时有发生，党员违纪问题依然频发，小官大贪微腐败问题比较严重。我们全面从严治党不能有松口气、歇歇脚的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，要认真对查问题，切实贯彻。第三，把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立四种意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。
新时代立足新起点，新时代孕育新思想，新时代赋予新使命，新时代开辟新征程，新时代要有新作为，现在我就下一阶段的工作谈几点想法。
一、 推进“五个一体”战略
一是推进城乡教育一体化。大力推进乡村教育振兴行动计划，优化城乡教育资源配置，同步建设城镇学校，努力办好乡村教育，科学推进学校标准化建设，创新教师管理体制机制，统筹城乡师资配置，提升乡村学校办学品质，推进城乡教育一体化发展，实现城乡教育结构与城镇化发展基本协调。
二是推进中小幼教育一体化。积极推动教育资源在中小幼各类学校中的优化配置，进一步实施学前教育第二期五年行动计划，小学特色文化品质提升计划，初中质量提升计划，普通高中优质特色发展计划，做强弱项，做特强项，形成学前教育更普惠、义务教育更均衡、普通高中教育更具品质的协调融合发展新格局。加大校本研发与课程改革力度，围绕学生核心素养，构建中小幼相互衔接的课程体系。不断深化教育共同体、教育集团建设，创新中小幼学校合作交流方式，积极探索多学科、跨学段教研新机制，促进全学段衔接、各学科融合发展。
三是推进课程课堂与特色文化一体化。充分重视课程课堂对学校特色发展的承载作用，统筹课程课堂与学校文化建设，指导学校基于自身办学使命和历史传承、地方社会发展和师生需求，推进特色课程的开发与实施。继续实施各学段特色文化品质提升计划，创新文化展示交流活动，推进书香校园建设。加大特色课程群、立体课堂建设力度，以理想教室和完美课堂为抓手，进一步融合知识、技能、文化等多种育人要素，聚集发展优势。建立健全课程课堂质量评价体系，坚持在提升质量的基础上彰显特色，促进课程与课堂、特色与质量双提升。
四是推进线上线下教育一体化。围绕教学改革与发展需要，加快网络课程资源建设，扩大教育资源供给。统一分类和建设标准，改善网络课程资源制作条件与运行环境，逐步建成网络在线课程资源体系。利用“三通两平台”、“新教育APP”和国内已建成的MOOC课程，加快学校网络课程、多媒体课件、试题库等教学资源建设。进一步整合各校课程资源，加快教育云平台和教育资源的推广运用，全力消除校际教育资源孤岛。突出“应用为要”的建设导向，提高网络资源应用水平，积极探索多种形式的“线上+线下”混合式教学模式。
五是推进校内外与课内外一体化。加强校内外与课内外教育活动一体化建设，突破教育界限，延展教育空间。强化课程整体性构建，实现课程教学、课外校外活动在内容、过程、目标和评价上的一体化建设。完善学校、家庭、社会协同育人机制建设，组建家校委员会，健全管理规范和章程，在学校、家庭、社会三者间形成目标一致、内容衔接、活动有序、功能互补的工作新机制。
二、落实“五大提升”工程
一是师资队伍提升工程。加大师资队伍建设力度，着重解决师资队伍校际分布不均、城乡比例失衡、学段结构矛盾、年龄梯队断层等问题，着重解决青年教师发展动力不足，老中青传帮带作用不强，后勤职工队伍服务水平不高，失德失范等问题，强化师德师风长效机制建设，完善并落实师德考核办法，加大师德失范行为查处曝光力度，严格执行教师职业道德“一票否决制度”，探索建立教师跨系统交流制度。继续实施各类教师培训发展计划，做好年轻教师、后备干部的培养。以集团化办学为抓手，深入推进县管校聘体制机制改革，完善职称评定和岗位晋升机制，激发教师发展新动能。
二是学生素养提升工程。把立德树人作为学校一切工作的出发点和落脚点。加强以“社会主义核心价值观”为核心的思想品德教育，注重学生发展的核心素养，在智育的同时，强化文明习惯、身心健康、认知能力、创新能力、家国情怀、公民责任和理想志向的养成。探索各学科核心素养培养方式，完善核心素养落实和综合素质评价体系。
三是校园环境与装备提升工程。以“省基础教育装备现代化示范县（市、区）”的创建指标为标杆，以教育民生类重点工程（项目）为重点，狠抓关键环节，倒排建设节点，积极推进美丽校园建设，实现校园环境与装备新提升。落实落细校舍安全工程，严格执行校舍年检制度，做好中小学校舍、幼儿园园舍的加固改造工作，形成校舍安全工程长效机制。进一步推进教育装备提升工程三年行动计划，补齐部分学校常规装备不达标的短板，突出校本特色的个性化装备配置与使用效能，优化校园环境建设，将校园建筑设计、空间布置、园林绿化与校园特色文化相结合，与师生幸福教育生活相匹配，注重校园环境的文化内涵建设，增强审美情趣，提升环境育人效能。研制出台美丽校园建设评价指标体系，组织开展美丽校园评比活动，强化对关键指标的监控，鼓励个性化、特色化美丽校园建设，做到各美其美，美美与共。
四是教育治理水平提升工程。运用法治思维和法治方式提高教育治理能力，提升教育依法管理、民主管理、科学管理新水平。健全权力清单和责任清单制度，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断释放教育改革新动能。着重加强学校内部治理结构建设，健全学校民主管理体系，扩大学校办学自主权，完善学校章程建设。深化管、办、评体制机制改革，加快家校合作委员会建设，健全组织机制，促进合作运行的规范化、有序化。
五是落实办学品质新提升。加快学校特色文化建设，突出文化的引领作用，进一步凝练共同愿景、办学精神、办学定位、办学特色、校风校训、学风班规等学校文化，形成对教职工具有凝聚作用、对学生具有陶冶作用、对社会具有示范作用的校园精神品质。坚持制度文化的保障作用，加快完善学校章程，健全管理体制和运行机制，构建现代学校制度，提升管理品质。着力加强社会主义核心价值观教育，抓细节、重常规，构建学校师生的行为文化。完善学校课程体系的顶层设计，加强课程创生和课程整合，打破课程壁垒，实现课程结构与功能的优化，使课程既能反映学校传统、彰显学校特色，更能适切学生发展需求。继续实施“卓越课程三年提升计划”，搭建卓越课程评比、展示、研讨等平台，逐步形成市级卓越课程资源群。
三、开创“六大发展“新局面
一是婴幼教育优质普惠新局面。进一步加大普惠幼儿园建设力度，实施幼儿园户外器材装备提升工程和省优质幼儿园创建工程，改善学前教育办学条件。深化学前教育共同体建设，优化过程管理，完善共同体章程，促进学前教育共同体制度化、常态化建设。鼓励有条件的学前教育共同体进行集团化改革，形成以强扶弱，以老带新的良性发展格局。加大游戏化课程建设力度，强化课程与文化的一体化设计，提升办学品质。启动社区托幼项目建设，加快相关规章制度建设和婴幼一体化课程研发，实现婴幼教育的优质普惠发展。
二是义务教育城乡一体新局面。大力实施乡村教育振兴行动计划，推进义务教育城乡学校标准化建设，实现城乡学校同步发展。继续开展农村初中质量提升计划、特色文化品质提升计划，激发乡村教育发展活力。健全城乡一体化的义务教育发展机制，加快集团化办学改革，创新优质学校与薄弱学校稳定共建机制。深化县管校聘体制机制改革，促进教师和校长定期合理流动。进一步落实民生实事工程、教育装备提升工程，加快首开初中、东洲仁恒学校、实验初中二期、包场中学二期的建设，做好能仁学校、海南初中两所食堂的改建，提升教育发展水平。
三是普通高中创特争优新局面。加强优质高中建设，不断扩大优质资源供给。深入推进课程改革，鼓励学校根据高中教育性质任务、学生发展要求与教学现状，进行课程基地建设，构建特色鲜明的课程体系。依托“校际联盟“，实现优质资源的共建共享，加快师资队伍建设，注重名师名品、骨干教师、青年教师的培养，形成发展梯队。完善普通高中综合素质评价，促进学生全面而有个性地发展。积极推进学校评价制度改革，建立符合素质教育要求的多元评价办法，促进学校多样特色发展。
四是职业教育产教融合新局面。建立和完善学校主导、行业指导、社会参与的现代职业教育办学机制，注重分类发展，强化优势专业，改造传统专业，培育与新兴产业接轨的前瞻型专业（或方向），停办成本高、就业差、难改革的专业，构建与产业链相对接的专业集群。加快构建校企合作育人新机制，联合地方相关行业协会和大型企业，组建业界参与的专业建设与改革指导委员会，健全人才需求互通机制，强化校企合作专门机构建设，形成以企业为点，以行业为线，以周边园区为面的网状校企合作联合体，打造一批校企合作、产教融合的人才培养基地。利用海门中专新校区，筑巢引凤，吸引一批与学校专业密切相关的企业进校园，探索引企入校，产教融合发展新模式，与周边科技园区合作，吸引一批著名企业进校设立“创客”中心，建设“创新、创造、创业、就业”园区，形成“创新在学校，创业在园区”的有力格局。
五是社会教育规范多样新局面。全面推进城乡社区教育，创新社区教育管理体制机制，加强社区教育服务能力。以农村社区教育中心为依托，广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，助力教育精准扶贫。实施社会培训机构的分类管理，制定差异性的引导政策。加大社会培训机构乱象治理，规范和明确社会培训机构的审批、评估、资质认证，建立风险保证金制度和年检、统计制度，实施社会培训机构的星级认证和管理。建立规范的民办教育培训机构准入与退出机制。
六是教育体育融合发展新局面。充分发挥体育的育人功能，加强体育课和课外体育锻炼。以校园足球为引领，持续推进学校体育品牌特色建设，着力开展足球小镇建设。加强优质体育资源和优质教育资源的有机互补，在学校体育教育教学与运动员培养体系、体育教师和教练员队伍建设、学生课外活动与运动员训练、阳光体育运动与青少年体育竞赛等方面形成平台共用、资源共享的融合发展新模式。
同志们，幸福都是奋斗出来的，唯奋斗者进、唯奋斗者强、唯奋斗者胜，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领会党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足当下，深耕教育，为深入推进五个一体战略，全面落实五大提升工程，奋力开创六大发展新局面，实现人民对美好教育、美好生活的向往，实现人民满意师生幸福的现代化教育而努力奋斗！