解放思想 争当先锋
——在2018年暑期教育工作会议上的讲话
（2018年8月22日）
许新海
同志们：
时代的华章总在新的奋斗里书写，美好的画卷总在新的征程里展开。今天，在党的十九大擂响的铿锵鼓点中，我们召开2018年暑期全市教育工作会议，主要目的是：认真回顾总结半年来取得的成绩，具体部署下半年重点工作，动员全市教育系统进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步解放思想、实干担当，切实推动我市教育高质量发展。下面，我代表市委教育工委、教育局党组、局长室讲两点意见。
一、美丽教育、美好生活，奋力开启了接续奋斗的新篇章
今年以来，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以美丽教育、美好生活为主题，上下一心、凝心聚力，向着办人民满意、师生幸福的现代化教育总目标坚定前行，不断探索，各项教育事业取得了新进展，呈现出四大亮点。
一是教育质量高位走强，取得了一些历史突破。上半年，我们聚焦立德树人根本任务，以促进公平为基础，以提升质量为核心，各项教育事业取得了历史性突破。其一，中高考成绩再攀历史新高。全市普通类本一上线率60.66%，比省平均上线率高出35个百分点，较去年净增5.4个百分点；本二上线率98.70%，比省平均上线率高出37个百分点，较去年新增0.5个百分点，继续向极值逼近。清华北大上线16人，400分以上高分段人数、职教对口单招本科录取人数、专转本录取率等多项指标继续位列全省前茅。中考各普通高中录取分数线南通领先，700分以上人数150人。其二，学生综合素养显著提升，高层次奖项明显增多。海门中学 “人性教育视野下引领学生锤炼品格的校本社团体系建设”项目成功入选省中小学生品格提升工程，在全国五大学科奥林匹克竞赛中斩获金银铜牌各1枚，男子、女子排球队分别获得江苏省第24届中学生排球锦标赛普通高中组第一、第二名，王一铭同学获中国国际象棋“棋协大师”称号，并成功晋级国家一级运动员，学生综合素养显著提升，在各大高校自主招生中独占鳌头，连续7次获评“中国百强中学”。能仁中学陆佳宁同学荣获“省美德少年十佳标兵”和国家“宋庆龄奖学金”。在江苏省第十九届青少年自行车比赛中，我市运动健儿取得1金3银2铜的好成绩。通源小学少儿门球队在2018全国青少年门球锦标赛中获第六名。开发区小学陈心怡同学以全国第一名的资格代表中国在世界珠心算比赛中斩获个人全能特等奖和团体特等奖，杨紫婷、邢家华同学分别获得全国珠心算比赛个人全能一等奖。开发区初中梁羽恒同学获全国中小学电脑制作活动比赛一等奖。东洲小学、实验小学、东洲国际学校等机器人比赛成绩突出，共获得国际比赛团体季军2项、国家一等奖6项、省一等奖20项；汤家小学与临江实验初中代表队再夺全国模拟飞行综合团队冠军。海门中专成功创建省现代化示范性职业学校、汽车运用与维修省现代化实训基地、建筑工程施工省现代化专业群和省智慧校园。其三，队伍结构持续优化，教师发展后劲不断增强。过去的半年，系统上下推进各类教师成长计划，组织省级、国家级各类培训23项，参培教师达2.1万人次。新评省特级教师4人。新增省重点课题8项，省教育科学规划课题16项，南通市精品课题培育对象4项，各项指标均以两倍优势位列南通各县市区之首。
二是重点改革纵深推进，破解了一些关键难题。上半年，我们面对问题抓要害，聚焦管理治顽疾，教育改革取得了关键性进展。其一，集团化办学全面推进。在实验幼儿园、东洲幼儿园等教育集团试点的基础上，新组建了海南幼儿园、少年宫幼儿园、市直机关幼儿园、开发区幼儿园及能仁幼儿园等5个学前教育集团。月亮湾幼儿园、海西幼儿园、浦瑞幼儿园等3所新建园全部完成市优创建，在海门城区和乡镇增设了11个婴幼班，有效增加了婴幼教育资源的供给。其二，现代教育治理多点攻坚。上半年，接受了南通市对我市2017年县级政府履行教育职责的督导考核，完成了全市16所中小学的教育现代化建设评估和全市所有幼儿园的办园行为评估，对全市中小学生课后负担情况进行了全面摸查，督查社会培训机构57家，取缔非法培训机构6家，责令整改4家，查处教师违规从教事件37起，处理有偿补课教师20多人，有效促进了我市教育的健康发展。成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。今年暑期，我们对全市12所区镇社区教育中心进行体制机制改革，成立了三个社区教育学院分院，创新社区教育的三级网络体系，形成了以学院统筹协调、分院包片施教为特色的工作体制和机制。其三，教学改革成果突出。由我市教育局联合苏州大学申报的“新教育实验”教学改革实践项目获得国家教学成果一等奖，东洲小学吴建英的《“中国风·母语美”小学语文教育改革探索》项目、东洲中学滕玉英的《初中情智物理教学实践研究》项目分别获得国家教学成果二等奖。东洲国际学校陈铁梅的《指向初中学生审美素养提升的美术课程重构》项目成功遴选为省基础教育前瞻性教学改革实验项目，树勋初中《以爱护航心理健康特色课程》获批省中小学课程建设项目。
三是注重改善教育民生，办成了一批惠民实事。半年来，我们坚持以钉钉子的精神，加快既定事项落实，各项民生重点项目压扎推进。教育装备提升蹄疾步稳，校园安防提升工程、市区学校健康饮水工程、幼儿园装备达标工程、初中学校装备达标工程、新建学校装备服务工程等5大项目全部上马。首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园、弘謇中学二期等一批新建学校计日可期，将于今年秋季陆续交付使用，3.9万平方米的加固项目除个别项目外将于8月底全面完成，东洲仁恒学校、实验学校体育馆、海门中学综合楼、海门市体育中心等一批重特大项目前期手续已经办结，开工建设指日可待。体育惠民工程和家庭教育促进工程有序推进，已完成了对全市20%的行政村健身器材提档升级情况的督查，新父母学校总校及各分校已开展各类培训147场。
四是不断强化办学特色，擦亮了一批教育品牌。新教育实验、校园足球、教育合作三大品牌持续发力，海门教育的社会影响力不断放大。其一，新教育实验放样全国，上半年累计接待了全国20多个省市自治区的6500多人次培训。成功举办全国新教育种子教师“共享成长幸福”展示暨“教师专业发展”专题研讨会，新教育APP线上教育资源不断丰富，制作发布了百部儿童剧、百首名曲、百幅名画等系列微课程517节。其二，校园足球成果丰硕。今年6月，教育部首次走进县级市，在我市举行新闻发布会和全国青少年校园足球试点县（区）校园足球集中调研会，全国校足办主任、教育部体卫艺司司长王登峰，教育部新闻发言人续梅携全国31个省份102个全国校园足球试点县（区）的县长、局长深入我市中小学校考察调研校园足球发展经验。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国教育电视台、中国青年报、中国教育报、人民网、新华网等40多家国家级主流媒体进行了集中采访和全方位报道，一场校园足球“海门风暴”迅速在全国掀起。成功举办了中国？海门第七届“中南珂缔缘”杯校园足球国际邀请赛，巴西、俄罗斯、西班牙等10多个国家200余名校园足球健儿来海竞技。三星小学男子足球队获得2018年“省长杯”江苏省青少年校园足球联赛冠军。其三，教育合作深入推进。5所高中、3个初中教育管理集团、5个小学教育管理集团，2个幼儿园共同体与云南腾冲市的28所学校点对点结对签约帮扶，17所学校派人赴陕西勉县现场调研、制定具体帮扶方案。成功举办“千名校友资智强海工程”启动仪式暨首届校友东洲论坛，百余名杰出校友齐聚海门共商家乡发展大计，我市教育外向型发展迈上了新台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是对照新时代教育改革发展的目标来看，我市教育发展还不平衡。乡村学前教育和义务教育仍然是教育体系结构中的短板和弱项。城乡失衡、校际不均、学科失调、梯队断层等结构性矛盾依然突出。教师队伍管理体系还不够顺畅，部分教师职业倦怠、本领恐慌明显，工作拈轻怕重，职业认同感与成长内驱力不足，乡村教师成长的动力机制尚未建立。学校食堂管理问题重重，大宗物资招投标管理、购菜验收等环节监督不力，菜谱单一、加工工艺品质不高，库存物资核算与管理不到位、收入不规范、支出不合规，往来款核算与盈亏管理等还需重点加强，食堂会计基础薄弱，后勤管理程序不严、执行不够。二是从培养担当民族复兴大任的时代新人来看，促进学生全面发展的问题仍然没有很好解决。科学的教育观还未在全社会真正确立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生，基于学生全面发展的评价体系还不完善，一些学校过于注重智育，对德育、体育、美育、劳动等方面重视程度不够，核心价值观与社会责任感等综合素养的培育，抓手不多，学生学业负担仍然较重。三是从全面从严治党、从严治教的要求来看，全市教育系统干部队伍的精气神还需提振。两个责任落实还需进一步加大力度，少数基层党组织建设“软弱涣散”的问题仍然存在，有偿家教、收受家长礼品礼金、违规经商、体罚变相体罚学生等师德失范现象时有发生，在今年上半年党风廉政督查中，全市教育系统立案查处案件9起。在对成教学校的专项督查中发现1名教师失联，2名成教干部已是失信人员，1名教师违规经商，近10名教师上班纪律散慢，离岗不能履行请假手续，成为教育系统“庸懒散慢拖”的典型。对于这些短板和问题，我们务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、解放思想、争当先锋，努力开创高质量发展的新局面
今年是改革开放40周年，站在这个全新的时间节点上，面对教育内外环境、供求关系、资源条件、评价标准的深刻变化，我们当观大势、谋大局，以新的使命、新的方位审视教育，以新的理论、新的姿态发展教育。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。今年5月起，省委娄书记围绕教育工作中存在的突出问题，密集奔赴基层开展调研座谈，从省委专题会到省委常委会、再到省委全会，研判愈加透彻、决心愈加坚定，共识广泛凝聚。7月27号，省委办公厅、省政府办公厅发布了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，提出教育改革意见26条，可以说教育出现了空前的发展机遇和政策利好。但与此同时，我市教育改革正处于“爬坡过坎啃硬骨头”的关键期，老问题的顽固性和反复性出现，体制性、结构性的新问题更早更多遇到，都为我们组织和运筹下半年工作带来了新的挑战。
为此，全市教育系统党员干部务必要以高度的责任自觉和使命担当，继续弘扬改革创新精神，综合运用好“解放思想”这件制胜法宝，切实把解放思想大讨论活动持续引向深入，把教育高质量发展奋力推向新阶段。
突出解放思想，就是要求我们务必在践行新时代新思想上步入新境界。必须要准确把握新时代解放思想的本质要求，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党的十九大的各项战略部署上来。当前最大的问题，是一些同志头脑中的惯性思维和路径依赖仍在存在，身体进入了“新时代”，思想还停留在“过去时”。全市教育系统上下要牢牢把握新时代解放思想的本质要求，勇于纠正一切与新思想不相适应的地方，坚持以新思想定向领航，用新思想寻策问道。
突出解放思想，就是要求我们务必在研判新时代新形势上明确新要求。当前，高质量发展已经成为时代的主旋律。我市教育要在新一轮发展中抢的先机、赢得主动，就必须要进一步紧扣解放思想，强化目标意识、站稳群众立场、聚焦问题导向，自我加压提标杆、跳出海门找差距，切实做到用高质量来拓宽发展思路，用追赶超越来强化发展举措，用人民满意来衡量发展成果，力争在推动教育改革上“争当先锋”，在引领教育发展上“当好先锋”。
突出解放思想，就是要求我们务必在落实新时代新部署上展现新担当。解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，必须坚持理论联系实际，必须把具体工作实践作为解放思想的落脚点，把解决实际问题作为解放思想的着力点。要防止避实就虚，坚决反对一边讲对标看齐、一边却对身边的问题视而不见，要突出解决好发展思路的问题、历史遗留的问题、群众反映强烈的问题，以“功成不必在我、建功必定有我”胸怀和担当把教育这件实事办实、把教育这件好事办好。
下阶段，我们要继续围绕“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的要求，进一步聚焦“美丽教育、美好生活”工作主题，坚持问题导向，狠抓教育公平与质量，坚定不移落实好立德树人根本任务，坚持不懈推进教育改革，确保全面完成全年各项目标任务。重点要抓好六个方面工作：
（一）以“立德树人”为根本，全面提升学生发展的向心力
立德树人的高成效是教育高质量发展的集中体现，推动教育高质量发展，说到底就是要落实好立德树人根本任务，就是要围绕必备品格和关键能力，系统回答好为谁培养人、培养什么人、怎么培养人的问题。
一是要聚焦品格提升，切实回答好为谁培养人这道“是非题”。要进一步落实好《中小学德育工作指南》，把社会主义核心价值观融入教育的全过程，落实到学校教育教学和管理服务的各个环节。继续加强德育工作的针对性和实效性研究，在未成年人思想道德建设与发展指导工作方面发现真问题，研究实对策，做好“文明提名城市”的创建工作。要进一步深化中小学爱国主义教育的导向性和引领性作用，不断加强对理想信念教育、中华优秀传统文化和革命传统教育、国防教育、心理健康教育等德育专题的有机整合，进一步发挥课堂的主渠道作用，创新爱国主义教育的方式和途径，有效拓展课堂内外、网上网下、平台载体的爱国主义教育引导。要进一步加强课本诠释和本土资源挖掘，对学生进行爱国爱乡爱校教育，让全市中小学生在探寻江海文脉的过程中，在秉承中华民族的悠久历史和文化基因中，懂得“鉴古方知今，爱国需爱乡”的道理，进一步增强文化认同与自信，培育爱国情怀。
要进一步加强学校德育队伍建设，不断深化市级层面“完美教室”名品工作室、集团层面班主任工作室以及学校班主任研修共同体的三级德育研究体系建设。推进班主任共读共写项目，重视学校德育品牌和学生社团建设，主动与关工委、妇联、团委等群团组织加强协作，共同办好新父母学校，加快培训计划落实，切实提升家校合作共育的实效性。
二是要聚焦关键能力，切实回答好培养什么人这道“判断题”。要把培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力作为学校教育的核心目标，注重发展学生的认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。坚持以悦纳生命、尊重差异、发掘潜能的原则，构建丰富多彩的学生个性成长平台，切实做好中学生五项（数学、物理、化学、信息技术、生物）竞赛工作，着力培养学生学科素养和学科特长，积极探索创新人才培养的有效模式。要坚持用校本化的核心素养成长标准来撬动学生的个性成长，全面推进《海门市研学旅行课程行动指南》，进一步统筹博物馆、文化馆、纪念馆、青少年活动中心等校内外、课内外资源，打造一批优质综合实践活动基地和研学旅行路线。各校要以开展志愿者活动和研学实践教育为抓手，努力构建目标递进、全员参与、全程覆盖的社会责任感培养体系。要进一步加强普职教育资源整合，积极探索中小学生职业体验中心建设路径。深入实施体艺科技1+X项目和奥林匹克俱乐部建设，加大新教育科技类课程项目的建设力度，做好第二届科学创意嘉年华活动和第十三届新教育艺术节艺术成果的展示活动，努力实现“一生一技一艺、一校一色一品”。
要进一步强化体育课和课外锻炼，广泛开展阳光体育运动，做好四项必抽身体素质的专项训练，落实好学生体质健康报告书制度，把学生近视率纳入学校考核体系，切实扭转“小眼镜”和“小胖墩”比例增多的状况。全力推进校园足球“五大塔状式”发展机制建设，继续承办好全国U系列比赛，进一步扩大海门校园足球的影响力，擦亮足球小镇名片。要组织好海门市第十七届运动会暨首届全民健身运动会、环太湖国际自行车比赛等重大体育赛事，指导好各单项体育协会科学开展全民健身活动，努力营造良好的体育氛围。
三是要聚焦发展导向，切实回答好怎样培养人这道“必答题”。要牢牢把握教育规律和人才的成长规律，以对历史、对人民高度负责的态度推进教育改革，坚持用适合的教育理念，破解教育供给相对单一、粗放及教育运行内向的问题。要改变学生学习的动力机制，实现从外压、诱惑式向自主选修、生涯指导等内在激发式转变，让学生在选择中学会选择、发现兴趣、找到潜能、学会担当、读懂自己。要充分发挥评价制度在人才培养过程中的导向性作用，切实改变过去注重考试分数的评价方式。不断完善和丰富学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长等方面的评价方式，重点突出必备品格与关键能力导向，加强过程评价，注重综合评价，将学生综合素质评价与学风建设、行为习惯养成紧密结合。要充分运用现代信息技术和新媒体手段多形式多途径做好学生成长记录、综合素质评定与管理，全面真实评价每一个学生的发展，真正发挥评价的发展导向和激励功能。
（二）以“优质均衡”为主题，全面提升教育改革的推进力
公平而有质量是教育改革的永恒主题，进入新时代，党和国家对教育提出了新的更高要求，人民群众对教育充满着新的更多期待，产业变革正孕育着教育新的更大变局，唯有坚持改革，才能应对发展形势，才能破解教育高质量发展难题。
一是要着重拓展婴幼教育优质普惠发展的宽度。要突出公办社区托幼项目对行业的引领、示范作用，进一步加强0至3岁婴幼儿早期教育的研究，按照“统筹规划、分步分期推进”的原则和“高起点、高标准、高品位”的建设要求，积极做好公办社区托幼项目的布点和建设工作，力争到2020年，全面完成“市区新增3个公办托幼项目，每个区镇至少建有1个公办托幼项目”的既定目标。要建立学前教育资源预警制度，多渠道增加学前教育资源供给，大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，加大幼儿园“升等创优”和民办幼儿园回购力度，力争在年内完成新创建省优园3所，市优园1所，完成11所省优园的现场复审工作。要花大力气加强对民办幼儿园园务管理、事业规模、课程开设、队伍建设、后勤服务等方面的监管、指导，积极探索建立民办幼儿园办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。要进一步加强紧密型幼教共同体建设，积极实践学前教育集团化管理，整体推进幼教共同体的文化建设、品牌创建和管理创新。全面加强幼儿园课程游戏化和保教质量评估体系建设，坚决防止小学化教学倾向，实现县级层面上课程游戏化项目的全覆盖。
二是要着重推进义务教育城乡一体发展的深度。要加快农村义务教育薄弱学校改造和省义务教育标准化学校建设，做好东洲仁恒学校及海南中学食堂、能仁中学食堂、包场小学改扩建工程等重点项目的建设工作。要加快实施学校特色文化品质提升工程，牢牢把握质量提升和品牌建设两大抓手，坚持特色立校，文化立魂，不断凝练学校办学特色，强化内涵发展，着重打造一批老百姓家门口的新优质学校。要深度推进12个城乡义务教育集团运行机制改革，进一步优化集团布局，完善集团内部管理机制、激励机制、评价机制建设，进一步发挥集团卓越课程研发中心的引领作用，不断释放集团办学活力。要深入推进《乡村教育振兴行动计划》，加快研制各乡村学校转型发展的实施方案，加大对农村学校特别是非建制镇所在地学校的扶持力度，在资金保障、师资配备等方面予以倾斜；要重点解决好小规模学校编制核定、管理等方面的问题，出台相应举措，切实提高小规模学校的生均公用经费；要大力推进机关干部、集团总校班子成员到乡村学校挂职蹲点的精准帮扶机制，全面振兴乡村教育，促进义务教育高位优质均衡。
三是要着重提升普通高中特色争优发展的高度。各校要坚持“高品位、精内涵、强特色”的目标定位，全面对标省教育厅关于高品质示范高中建设的要求，从学校实际出发，立足办学传统、文化积淀、师生特点以及办学资源等要素，进一步明晰办学定位，优化顶层设计，在校园文化建设、校本课程建设、课程基地建设、教师队伍建设、学生社团建设等方面积极探索，创新发展，凝练特色，形成品牌，努力建设课程形式多样、教育方式创新、学科优势明显、文化内涵丰富、办学特色鲜明的品质高中。要加快海门中学综合楼、实验学校体育馆、市一中校安工程建设的推进速度，不断提升普通高中的办学条件。要抓住“新学期高一全面实施新修订的课程方案和课程标准”这一契机，认真研究分析新课程改革、高考招生制度改革以及招生规模扩张对学校教育带来的深层次影响，积极探索“选课走班”等形式，不断完善学校课程体系，丰富校本选修课程，推进育人模式变革，并从教学理念、师资准备、课程改革及教学设施等方面及早谋划，积极应对，确保教育教学质量继续保持在南通大市相应方阵的前列。要充分发挥高中联盟在品牌共创、课程共建、资源共用、管理共通、名师共享、质量共进上的作用，切实推动我市普通高中教育整体水平再上新台阶。
四是要着重聚焦职业教育产教融合发展的效度。要坚持“多元合作、融合发展”的工作思路，依据重点学科专业建设和区域经济产业转型的突破方向，强化创新要素聚集，深化产教融合发展，努力构建学校和企业协同育人、职业教育和产业发展统筹融合的新格局。要积极鼓励并支持行业企业参与办学，强化人才需求互通机制和产教融合对接机制建设，根据市场需要和就业导向，不断优化专业结构,主动调整人才培养方案,创新技术技能型人才培养模式，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合。要抓住成功创建“省现代化示范性职业学校”这一有利契机，进一步完善现代职业教育体系，实施校企协同育人，全力冲刺“全省领航计划50强”，切实做好省级现代化实训基地、省级现代化专业群的创建工作，实现学校硬件、软件“永远领先一步”的办学目标，打造根植海门、领跑全省、示范全国的一流职教名校。
五是要着重加强社区社会教育规范健康发展的力度。要发挥好海门市社区学院在全市社区教育改革发展中的规划、引领、指导、协调和统筹作用，进一步完善社区学院、分院、社区中心的三级网络建设和各项规章制度建设，加快内涵发展。要进一步加强社区教育学校教师队伍建设，严格师德师风要求，提振干事创业精气神，扎实开展在职培训与社区活动，切实提高教学组织和协调能力。要进一步明确教师的工作量和岗位职责，从量、责、效等多方面进行严格考评。积极开展国家级农村职业教育和成人教育示范县、省标准化社区教育中心、省教育服务三农高水平示范基地、省标准化居民学校等多项创建工作。要严格落实好四部委《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》等文件要求，进一步加大社会培训机构培训行为的督查整治力度，严禁社会培训机构未经许可或超审批范围开展针对中小学生的文化教育补习等各类培训行为，对严重违规、造成较大社会反响的社会培训机构，要坚决依法予以取缔。
（三）以“核心素养”为主线，全面提升课程课堂的竞争力
今年是全国高考改革启动的井喷年，新的招考制度将从今年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施，面对这场由点及面、撬动系统的改革，各校要把全面落实党的十九大关于“发展素质教育”的要求作为总目标，把学生核心素养培育作为主路线，把学科核心素养落实作为主抓手，把课程建设和课堂变革作为主战场，积极引导全体教师从每个学科的角度，关注和培养“学生终身带的走”的核心素养，并视之为学科教育的核心，切实提高课程课堂的竞争力。
一是要确立基于核心素养培育的教育主张。各校要围绕学生发展六大核心素养（人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新），进行广泛深入的学习研讨，将核心素养的学习与培训列入学校校本培训的重要内容，通过学习沙龙、名师工作室、团队研学、网络平台等途径，通过案例分析、课题研究等形式，帮助教师准确把握核心素养的总体框架、本质内涵、基本要求和学科体现。要认真组织教师学习研讨新课程标准和各学科核心素养，进一步理解学科对发展核心素养的贡献，促进教师深刻把握核心素养的教学价值，引领教师更新教育理念，科学确立基于核心素养培育的教育主张，不断提升核心素养对深化课程改革的统领性作用和对学生发展的支撑性作用。
二是要完善基于核心素养培育的课程体系。要大力推进《卓越课程三年提升计划》，以发展学生核心素养为目标，以新教育卓越课程建设为抓手，进一步加强初高中课程基地建设、小学特色项目建设以及基础教育前瞻性教学改革实验项目建设，积极构建系统完整、体现学校办学特色的卓越课程体系。要加大课程创生与课程整合力度，建立健全学科类课程、拓展类课程、综合实践活动类课程三位一体的课程模块体系，整体规划并推进中小幼课程衔接一体化建设，形成各学段纵向衔接、各学科横向融通、课内外深度融合、符合学生认知规律和成长规律的课程实施体系，使核心素养分阶段、分学科、分层次、分要求落实到具体的课程实施之中。要充分发挥课程的价值引领、思维启迪、品格塑造功能，将课程开发实施纳入核心素养培育体系，根据核心素养目标开发校本特色课程群，通过核心素养联结育人目标与课程体系，通过课程实施培育学生核心素养，从而促进学生全面发展。
三是要重构基于学科核心素养培育的课堂教学。要坚持以“学科核心素养”为纲，大力引导教师将教学行为指向学生学科核心素养培育这一主要目标，切实推动“课堂变革”。定期举办课堂改革与课程变革研讨活动，以观课议课、专家点评、经验交流、成果分享等方式，深入推进“学程导航”教学范式研究，积极引导教师深入开展基于“学科核心素养”的课例研究。通过课例、研讨从“知识点”到“核心素养”的转变，使学科核心素养逐渐落实到课堂教学中，落实到学生学习方式和教师教学方式的深刻变革中，力争使学科核心素养由抽象的理念变成看得见、摸得着的行动。要积极推动课堂教学从以学科为中心、以知识为中心、以考点为中心，向以学科核心素养为中心进行转变，引导教师根据学科素养和能力确定教学目标、选择教学内容、优化教学方式，切实构建理想课堂。要积极开展研究型、问题型、反思型学习，推动现代信息技术在各学科教学中的深度应用，鼓励教师灵活运用课堂讲授、自主研学、小组合作、主题讨论、项目教学、实践探究等多种教学方式，合理分配课堂时间比例，留足学生动脑思考的时间和动手操作的空间，将课堂的话语权、思考的空间权、学习的体验权和成果的交流权还给学生，从而实现学科教学重构，让主动学习真正发生，让学生真正成为课堂的主人。
四是要开展基于学科核心素养培育的研修活动。要坚持问题导向，关注教育教学实践工作中真实的具体问题，展开务实的行动研究。要重视教科研成果的转化与辐射，使之成为现实的教育生产力。要抓住课题研究过程的关键节点，组织多种形式的督查活动，促进各级各类立项课题规范有序展开研究，提升研究的品质。各校要坚持以促进教师专业发展为中心，以基于学科核心素养的课堂教学为主题，以“微研究”为载体，深入开展校本研修，着力研究课程建设特别是课程实施中的具体问题，指导教学实践，助推学科核心素养培育。教研人员要组织好相关学科教师认真研究课标与教材版本变化对教学提出的新要求，扎实开展比较研究，以尽快适应新教材，落实新课标，尽快完成相关学科教学的顺利过渡。
（四）以“师德师能”为主导，全面提升教师成长的内驱力
教师是教育发展的第一资源，也是推动教育高质量发展的第一动力。加强新时代教师队伍建设，就是要全面弘扬高尚师德，破除管理障碍，提升专业素养，激发成长动力，努力形成“人人脚下有台阶、人人面前有通道、人人身上有动力、人人心中有愿景”的良好发展格局。
一是加强教师师德师风建设。进一步实施师德师风建设工程，大力提升广大教师思想政治素质和师德涵养，完善、细化师德考核体系，继续以“师德师风”考核为抓手，规范教师职业道德，将师德师风作为教师素质评价的第一标准，把教学质量作为教师绩效考核、职务评聘的重要依据。要充分发挥优秀教师的榜样示范作用，积极做好优秀教师典型的选树工作，广泛生动开展入心见行的尊师活动，多形式组织好教师职业理想和职业道德教育，引导广大教师进一步弘扬高尚师德，潜心立德树人。要启动关爱教师行动计划，建立教育质量与师德目标考核奖励制度，通过建设“教工之家”、落实教师法定福利制度、开展困难教师帮扶活动等途径，进一步强化对教师的人文关怀，不断提升教师职业的归属感和幸福感。要从严落实《关于治理学校在职教师从事有偿家教的实施意见》《关于建立健全中小学师德师风建设长效机制的实施意见》，切实提高教师队伍的师德师风水平。
二是加强校长队伍建设。落实《中小学校长专业标准》，加强专业培训，建立校长评估、考核、督导、监测等制度，不断提升校长的治校能力和打造高品质学校的能力。要建立完善中小学校长岗位聘任制度，积极推进校长目标管理与绩效考核，完善校长激励机制，推动校长专业化发展。要继续实施校长领导力提升计划、后备干部培养计划，不断深化校长俱乐部活动主题与内涵建设，进一步优化干部队伍结构。实施“学校管理人才789工程”，注重提拔使用一批70后校长，遴选一批80后校级领导后备干部，着力培养一批90后中层干部。
三是加快优秀教育人才培养。要认真做好教师全员培训和专项培训工作，全力抓好青年教师的培养，制订青年教师和新入职教师专业发展规划与培养计划，通过“结对子”、“架梯子”和“写稿子”等培训方式，不断提高青年教师业务素养、教育教学能力和教科研水平。要以名师工作室为载体，强化集团名师对骨干教师的孵化作用，促进教师抱团发展，打造区域教育人才高地。要充分发挥“校本”培训主渠道作用，坚持“研、训、教”合一，着力提高教师基于学科核心素养的教学实践能力，提高教师教材文本研读、探究以及学科论文写作等教学研究能力。要注重教师成长体系的整体规划，实施“十百千人才培养计划”，力争三年内培养特级教师、人民教育家培养对象、正高级教师等卓越教师10名，培养南通名师、南通市级骨干教师、南通市级学科带头人等骨干教师100名，培养优秀青年教师1000名，推动教师队伍结构逐步由“金字塔型”向“橄榄球型”转变。要加大人才引进力度，积极实施师范定向生培养计划，鼓励本市优秀学生报考师范专业并回乡任教。
四是深化教师管理体制机制改革。深入推进“县管校聘”体制机制改革，建立中小学教师“县管校聘”管理体制改革联席会议制度，进一步推动公办学校教师和校长（园长）交流轮岗的制度化、常态化、公开化建设。要积极探索教职工人员经费、岗位设置、交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，打破校长教师交流的管理体制障碍，引导骨干教师和优秀校长（园长）向乡村学校、薄弱学校流动。要进一步建立完善中小学教职工岗位“总量控制、动态管理、集中调控”机制，积极探索按学段设岗。各校要严格执行《关于进一步规范中小学教师教学工作量的意见（试行）》，建立健全绩效考核机制，逐步推行将学校教育教学工作总量作为奖励性绩效工资分配的重要依据；建立教学工作量一票否决机制度，将教学工作量作为教师的底线要求，对于达不到标准教学工作量的教师，一律不得推荐申报职称评审、岗位晋升、评优评先。
（五）以“人民满意”为主旨，全面提升教育发展的保障力
安全稳定是高质量发展的内在要求，要实现教育高质量发展，就必须以安全稳定为前提和保障。
一是要毫不松懈绷紧校园安全这根弦。严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，进一步健全学校安全保障体系和运行机制，加强警校合作、信息联动机制建设，完善人防、物防措施。要大力实施校园安防提升工程，全面建成校园安全网上巡查系统。要进一步完善突发事件应急处理快速联动机制，高效处理校园突发事件，切实做好“平安校园”“文明校园”和“国家级学校安全教育示范区”的创建工作。加强与红十字合作，提高教师应对校园突发事件的应急救护能力。要继续推动校园及周边治安综合治理，进一步完善舆情监测、处置和督办机制，切实提高舆情应对的时效性和有效性。
二是要毫不迟疑看好后勤管理这扇门。要以“服务育人、管理育人”为宗旨，健全学校后勤管理各项制度并严格落实，使后勤管理工作真正走上科学化、制度化、规范化的轨道。要进一步加强教育装备的有效管理，积极研制出台《教育装备投入绩效考核方案》，并将教育装备的应用水平与使用效能作为对学校、对教师目标考核的重要内容，切实促进教育装备配备的科学化和效益化。要加强后勤管理模式创新，进一步强化后勤职工思想教育和业务培训，严格后勤职工道德规范，通过开展劳动技能竞赛、健全内部竞争机制、加强岗位职责考评等途径，增强后勤团队的凝聚力，提升后勤服务育人水平。要严格食堂招标采购程序，进一步加大监管力度，预防“微腐败”发生，加强食堂伙食成本核算，降低食堂经营成本，降低学生就餐成本，提高膳食营养质量，使学校食堂真正建设成为“放心工程”“阳光工程”。
要积极推进以“生活垃圾分类进校园”为主要抓手的环境保护和生态文明建设教育实践活动，实施校园垃圾分类改造工程，要根据现行生活垃圾分类标准和校园垃圾产生的实际情况，抓紧研制《校园生活垃圾投放分类标准和操作指引》，严格分类处理，合理配置设施。各校要全面开展生活垃圾分类教育活动，将生活垃圾分类教育与学校健康教育、德育工作、环保教育相结合，着重做好生活垃圾分类校本课程的研发与实施工作，积极探索以学生行动落实和素养提升为目标、分学段分学科分形式融合推进、全体师生共同参与的课程实施模式。要积极鼓励学生自主创新，开展生活垃圾分类与废物利用的创新项目和艺术创造。组织好“参观垃圾焚烧发电厂、社区生活垃圾分类宣传、环卫工作体验”等多种形式的社会实践活动和志愿者服务，充分发挥学校、家庭、社会三位一体的合作教育模式。要将生活垃圾分类的相关知识纳入教师培训体系，着力提升教师的课程实施能力和指导能力；要将生活垃圾分类教育的开展情况纳入学校的考核指标，充分发挥示范引领作用。切实提高全市中小学在文明城市创建中的认识站位和职责担当，为把海门建成天更蓝、水更绿、城市更靓丽、生活更宜居的魅力城市作出贡献。
三是要毫不含糊严守信访稳定这条线。落实信访工作责任制，关键是落实主体责任。要进一步强化信访工作责任制,严格落实属地责任、学校责任、领导责任，坚决依法分类处理信访诉求，做好重点人员管控工作，出方案、出重拳治理非法越级上访和无理群访闹访。要严格按照《教育系统开展“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动方案》要求，进一步做好教师调动、学生入学、学生意外伤害、教师职称评审、岗位晋升、有偿家教、“民代幼”教师待遇落实等重点领域的大排查大调处活动，确保问题不出学校、不出系统，逐级及时解决。
（六）以“全面从严”为要求，全面提升党对一切工作的领导力
高质量发展，核心在党，关键在人。全市教育系统各级党组织要认真落实新时代党的建设总要求，扛起责任、抓好主业、当好主角，切实推动全面从严治党、从严治教向纵深发展。
一是要强化党的领导之“魂”。要始终将党的政治建设摆在首要位置，严格执行党内政治生活准则，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”根本政治任务，切实把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中。深入推进党员干部党性教育，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的各项要求上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动，严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地和队伍建设，牢牢掌握领导权、主动权，充分凝聚推动教育事业高质量发展的智慧力量。
二是要大兴干事创业之“风”。推动高质量发展，争当先锋，当好先锋，关键要有一支敢于担当的队伍。要坚持党管干部原则，突出好干部标准，大力发现培养选拔优秀年轻干部，树好导向，建好梯队，培养造就一批干事创业的“虎将”、攻坚克难的“猛将”、教育改革的“干将”。真正做到高质量发展需要什么人，就选什么人、就用什么人。要根据省市委落实“三项机制”的要求，尽快制定教育系统方案，完善措施、分类指导、精准施策，尽快推出一批先进典型，为广大干群提供可观可感的有形参照，使鼓励干事创业、激励担当作为的导向更加鲜明。
三是要夯实战斗堡垒之“基”。更加注重加强党的基层组织建设，要把党组织工作融入学校教育教学的各项工作中，融入课堂、融入活动、融入日常、融入思想。全面推进支部建设规范工程，落实好基层党组织组织力提升年的各项活动，深化“素质提升”融合党建行动，建立“党建+N”融合发展的新机制，创新党员教师发挥先锋模范作用的新途径。要积极推进党的基层组织设置、阵地建设和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，落实好基层党组织带头人“两清单一项目”制度，健全完善基层党建重点任务推进体系，压紧压实基层党建责任。
四是要磨砺激浊扬清之“剑”。要继续围绕中央八项规定精神，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，对教育系统共性问题开展专项整治行动，坚决防止变异反弹。要严格落实“两个责任”，科学运用监督执纪“四种形态”，坚持预防在先、发现在早、处置在小，强化警示教育，做到常“体检”、多预防。要继续坚定不移惩治腐败，全面支持纪检监察组开展监督执纪，进一步完善党风廉政督查机制，推进党风廉政督查常态化、制度化建设。要坚持以师德师风为侧重点和主抓手，持续开展中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，完善师德考核负面清单制度，实行师德一票否决制，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起、查处一起、曝光一起，坚决从重从快处理。对发生教师违反师德行为的学校和单位，实行“一案双查”，坚决遏制教师有偿补课、体罚与变相体罚学生等不正之风，全力营造教育系统的绿水青山。
同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。新时代新气象孕育出伟大梦想，更呼唤着强烈的责任担当。让我们继续沿着新时代的发展蓝图，不断解放思想，强化实干担当，以对历史、对人民高度负责的态度，落实好下半年的各项工作，以奋进拼搏的姿态，争当推动教育高质量发展的先锋，当好办人民满意教育的先锋。