推进全面从严治党
全力打造“美丽教育，美好生活”更优生态环境
市委教育工委书记 许新海
2018年3月15日
同志们：
今天，我们在这里召开全市教育系统2018年党建工作和党风廉政建设工作会议，主要任务是，回顾总结过去一年党建工作取得的成绩，客观分析存在的不足和问题，全面安排部署新一年全系统党建工作目标任务，进一步凝聚思想认识，强化政治意识，聚焦主责主业，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为“美丽教育，美好生活”建设提供坚强保证；深入学习贯彻习总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，全面部署安排今年我市教育系统党风廉政工作，全力推动全市教育系统党风廉政建设向纵深发展，着力营造更加优质的生态环境。
一、关于党建工作
一年来，教育系统各级党组织以迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神为工作主线，以党章为根本遵循，认真落实市委工作部署，积极加强党的政治建设、组织建设、制度建设，全力推动“两学一做”常态化制度化，强化四个意识，坚持从严管理，取得了显著成效：一是党组织建设富有成效。市委教育工委组织和教育纪工委组织体系进一步完善，各基层党的组织机构设置规范完整，对民办学校党组织实行了书记指派制，加强了党对民办学校的组织保障，实现了公办民办学校、城镇区镇学校全面覆盖。二是党员学习教育富有成效。组织全体党员深入学习领会十九大精神，力促十九大精神进校园、进课堂、进头脑，切实抓好意识形态工作。组织全市中小学党政负责人在海门中专聆听十九大精神宣讲报告，在第六届教育局学习节上，给教育局机关、直属单位全体人员上了十九大精神与教育发展的专题党课；教育局组织了十九大精神知识竞赛、演讲比赛、微故事比赛、征文比赛等；各基层党组织以多种形式组织了全体党员和教师认真学习了十九大的精神。三是基层党建队伍管理富有成效。将20名青年骨干教师发展为中共党员，建立“双培养”机制，即将党员培养成优秀骨干教师，将优秀骨干教师培养成党员；建立党组织书记负总责的党建工作责任体系，在市直学校率先实行党政分设，有专人专门从事党建工作和党风廉政工作，在教育系统建成一支固定的、专门的党务工作者队伍。四是品牌建设富有成效。开展党员“亮身份”服务品牌创建活动，40人荣获市级优秀党务工作者和优秀党员，教育局再次荣获市“好班子”称号。
抓党建是中国最大的特色、最大的实际、最大的政绩，“三尺讲台系国运”，中小学校党组织处于基础地位，任务重、责任大、社会关注度高，迫切需要通过加强党建工作，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势，促进依法办学、质量立校、特色强校，为全市百万人民提供更加优质的教育资源和服务。下面，我就进一步做好2018年党的建设，启动新时代海门“美丽教育，美好生活”新征程，讲几点意见：
（一）、要提高政治站位，在深化主题教育中凝聚推动“美丽教育，美好生活”建设的强大力量
党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，以习近平同志为核心的党中央站在新时代的新起点上，全面描绘了未来发展的新蓝图。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、“十三五”规划承上启下的关键一年。大事要事多，工作任务重，学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前以及今后一个时期的首要政治任务。全系统广大党员干部要深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委统一部署，全面深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，要通过集体学习、党课辅导、专题研讨、微信课堂等方式，组织党员原原本本学、反复深入学、主动跟进学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。每个基层党组织要按党建工作要求，在完成规定要求的基础上，创新党建工作；学校党组织负责人和班子成员要按规定上好党课；学习教育活动要创新形式，以系统思维方式将十九大精神与中央对教育发展的总体要求与海门教育发展实际结合起来学，正确把握教育发展的方向。要坚持把思想政治建设放在首要位置，始终坚定正确的政治方向，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，准确把握住“四个一”：即要贯穿一个时代主题，就是始终坚持和发展中国特色社会主义；要掌握一个首要原则，就是始终坚持党对一切工作的领导；要站稳一个根本立场，就是始终坚持以人民为中心；要把握一个鲜明特色，就是始终坚持系统性思维，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，在真学真懂、真信真用上狠下功夫，坚定理想信念、砥砺坚强党性上，进一步增强推动教育发展的使命感和责任感。
（二）、要坚持问题导向，在找差明标定向上凝聚推动“美丽教育，美好生活”建设的强大力量
市委对基层党建工作始终高度重视，对全面提高基层党建工作水平，落实全面从严治党向基层延伸作出了系统化的安排部署，为我们做好党建工作指明了方向，提供了标准。虽然教育系统持之以恒加强党的建设，教育风气有了根本性好转，得到了各级领导和社会各界的充分认可，但全面从严治党依然任重道远。认真审视我们的基层学校党建工作，还存在这一些亟待解决的问题与不足：集中体现在：一是“书记”意识不强。有的学校党组织书记党建业务不精，学习不够，工作上只抓业务、不管党建。在这方面，尤其是一些区镇学校，重视不够，措施不力，极少数学校党组织疲软涣散，不能充分发挥引领作用，甚至有的对教育工委的决策部署落实尚不到位，必须引起足够重视。二是党员“身份”不亮。受多种因素的影响，少数党员干部、党员教师甚至淡忘了自己的“身份”，把自己混同于一般人，平时看不出来、工作中显不出来、关键时刻站不出来。三是压力传导不力。有的全面从严治党的政治责任压得不牢不实，责任意识层层递减，“上热中温下冷”的现象有待进一步改变。四是工作方法不活。有的学校主动作为意识不强，工作上没实招、缺方法，习惯等上级文件，上行下效，以文件落实文件。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设。以上这些问题，是我们必须要牢牢抓住的“牛鼻子”，全系统上下要深刻反思，迅速行动，对标找差，制定详细的实施计划，确保整改落实到位，以党风促政风、促行风，转教风、转校风，推动我市教育事业平稳健康发展。
（三）、要坚持建强组织，在落实主体责任上凝聚推动“美丽教育，美好生活”建设的强大力量
从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。抓党建就是抓责任，新的一年，各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，严格落实党建责任，把党建各项任务牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。一着不让扛起党建主体责任，正确处理好党建与业务关系，投入足够精力谋党建、抓党建、强党建，形成层层重视党建、事事融合党建的工作格局。一着不让抓好基层学校党组织建设，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”建设标准，大力推进党组织活动阵地规范化建设。所有学校要从讲政治的高度，充分认识到加强党组织建设的极端重要性和紧迫性，开展好党组织各项活动，确保规定动作到位，自选动作创新。教育工委将学校党建工作与教育管理工作同部署、同安排、同检查、同考核，实现学校党组织全覆盖、无盲区、显成效。
（四）、要坚持教育引导，在夯实党员队伍上凝聚推动“美丽教育，美好生活”建设的强大力量
教育系统是全市就职人员总量最多、党员总量最多、覆盖范围最广的大系统，同时教师又担负着传承人类文明、肩负着立德树人的使命和责任，其重要性不言而喻，加强党建工作，教育系统必须走在前面、率先垂范。新的一年，要扎实做好党员发展工作，依据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员方针，切实加强预备党员的教育、培训、考察以及按期转正工作，切实把思想素质高、业务素质优的骨干教师吸收到党员队伍中，为全系统党员队伍输送新鲜血液。要从严加强思想教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，毫不放松加强党性教育，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深化党员承诺践诺活动，各基层党组织要组织党员开展承诺践诺活动，要围绕“四有教师”、“四个引路人”和《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，从教书育人、师德修养、教育改革、服务师生等方面，提出具体承诺内容，组织党员签字承诺仪式，促进党员先锋模范作用的发挥。要促进党员专业成长，积极为党员教师专业成长创造条件，安排党员教师到重要岗位工作或参与重要的工作任务，鼓励、支持、要求党员教师承担班主任、教研组、年级组工作，承担课程改革、教改实验、课题研究工作；要搭建党员教师示范岗、结对共创平台，促进党员教师努力成长为学校的中坚力量。
（五）、要坚持围绕中心，在务实落实上凝聚推动“美丽教育，美好生活”建设的强大力量
今天，海门教育系统党建工作的核心职责，就是要紧紧围绕推动“美丽教育，美好生活”建设这一中心工作，主动服务、积极融入，为教育事业改革发展保证方向、提供动力。以办好人民满意的海门教育为核心追求，紧扣“美丽教育，美好生活”“这一新部署，牢牢把握“人民群众对美好教育的需求和不平衡不充分的教育发展之间的矛盾”这一重大历史性变化，牢固树立三种意识：
一要牢固树立责任担当意识。责任是压力，更是动力。要层层压实工作责任，落实主体责任核心在领导班子、关键在党组织书记、重点在班子成员，各学校党组织要各司其职、各负其责，形成共同推动主体责任落实的强大合力。领导班子要把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作和教育中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。党组织书记要以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍。要坚持“一岗双责”，班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管科室的党建工作，切实做到管人、做事、治党相结合。二要牢固树立改革创新意识。立业兴邦，教育为本。教育关乎民族的未来，事关莘莘学子的一生。作为最大的民生工作，教育一直以来都备受社会各界的广泛关注。近年来，在市委市政府的关心支持下，我们以创新的思路，改革的办法，较好地破解了发展不平衡不充分等一系列问题，但随着社会的发展，人民群众对教育又有了新的需求、新的期盼。解决好优质均衡发展、在公平的基础上提高教育质量等新问题，更好的满足人民群众对优质教育资源的更高需求已摆在面前，全系统上下要积极应对，科学谋划，系统推进，以改革创新的举措破解难题，推动发展，要敢于向高手挑战、与强者竞争。美丽教育是创新出来的，美好生活都是奋斗出来的，只要敢于自我加压，拉高标杆，无论是党建工作还是教育质量提升，都一定能够百尺竿头更进一步。三要牢固树立务实落实意识。各学校党组织负责人和班子成员要团结带领广大党员教师，精心落实好市委的决策部署、教育工委的工作安排，确保政令畅通无阻、政策落地生根。特别是要紧密结合学校实际情况，将党建工作要求深化、细化、具体化，充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以敢抓敢管的态度、真抓实干的作风、能抓善管的气魄，全身心、全过程、全时空地投入到教育事业改革发展中来，团结一心，迎难而上，向全市人民交上一份更为满意的教育答卷！
二、关于党风廉政工作
一年来，全市教育系统各级党组织和纪检监察部门认真贯彻上级工作部署，以一着不让的政治定力、务实有为的教育情怀、矢志担当的工作魄力，不断加强党风廉政和反腐倡廉建设，为保持教育系统风清气正的良好局面，推动教育迈上新台阶提供了坚强的纪律保障。一是“两个责任”从严扛起。全系统上下将党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，坚持把党风廉政建设纳入年度目标管理，从实谋划推动、从严督查问责，主体责任和监督责任得到有效夯实，教育局成立了党风廉政督查组，对基层学校的党建、党风廉政、规范办学、师德师风等展开督查。二是廉洁教育深入开展。全市学校围绕“四个全面”和人民群众关心关注的问题，深入开展了一系列整治行动，通过召开警示教育会，邀请市纪委领导作专题报告等形式教育，党员干部党性观念、纪律规矩意识进一步增强。三是约束机制不断完善。抓住时间节点，加强对基建、收费、招生招聘等廉政风险点的排查预警和防范监督，推进依法治教、依法行政。四是监督执纪强力推进。教育局“四个全面”督查组率先分批对全市26个中小学幼儿园进行了全面的督查，查出问题线索307条，提出整改意见130条，加大巡查力度，坚持惩防并举，强化预警提醒，夯实廉洁自律红线意识。实施阳光信访行动，积极回复12345网络问政，对群众反映的问题线索，认真调查核实，检查处理率100%。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市教育系统广大党员干部和党务工作者的辛勤努力，在此，我代表教育工委，向大家表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前教育系统党风廉政建设也还存在着一些问题和不足。一是思想认识还不完全到位。有的基层党组织平时抓业务工作多，党风廉政建设满足于完成上级部署，主动、定期研究党风廉政建设还显不够。二是执纪监督还不够扎实。少数基层学校监管不够细致深入，在推进教辅用书、食堂管理、工程招标等方面的自查自纠做得不足，运用第一种形态的意识有待增强。三是作风建设任重道远。个别教师师风不正、缺乏敬业精神，课上不讲课后讲、走穴补课挣外块，以及有偿家教、违规补课等现象依然存在；有的教师不研究教学、不重视科研，极少数教师不思进取、得过且过，有的教师人虽在校、但心思不在学校；少数党员干部“敢负责、勇担当、遇事冲在前”的表率作用还不够突显。个别学校对教育工委的决策部署执行不及时、不到位。四是党员教育有待深化。有的学校党风廉政教育载体、形式不够丰富多样，廉洁文化氛围营造不够浓厚；有的教师党员意识“不强”、自我要求不严。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、认真对待，在今后的工作中采取切实有效措施加以解决。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对保障海门教育健康发展、助推“美丽教育，美好生活”建设，具有重要意义。下面，就做好2018年教育系统党风廉政建设工作，着力打造教育系统更加优质的生态环境，我讲几点意见。
第一，打造更加优质的生态环境，必须纵深推进全面从严治党。在1月11日召开的中央纪委二次全会上，习总书记深刻分析了当前党员干部违纪违法问题的突出表现及深层次原因，给全党敲响了警钟。在1月23日召开的省纪委三次全会上，省委娄书记结合江苏实际，部署了新时代全省全面从严治党工作。在2月7日召开的市纪委三次全会上，市委陈勇书记、纪委姚胜书记对全市进一步推进全面从严治党，再次作了具体系统的阐述。这些都充分表明，我们必须以政治建设为统领，进一步提高全面从严治党的政治站位，推进全面从严治党向纵深发展。一是要自觉维护中央权威。教育系统党员干部要坚定政治方向，强化政治担当，保持政治定力，进一步强化“四个意识”，自觉遵守党中央集中统一领导，自觉维护习总书记在党中央、全党的核心地位，始终对党忠诚、与党同心。二是要持续强化理论武装。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要坚持社会主义办学方向，加强对课堂、讲座、论坛等意识形态工作的监督，教育广大教师自觉把党的教育方针贯彻到教书育人全过程，进一步强化《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中对教师必须履行的“国家责任、法律责任、社会责任、教育责任”，承担“国家使命和公共教育服务”的职责。三是要严肃党内政治生活。各学校党组织要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断完善和落实民主集中制、三会一课等制度，坚持科学决策、民主决策，经常性地开展批评和自我批评，敢于自我剖析，切实维护党的肌体健康。
第二，打造更加优质的生态环境，必须着力强化“两个责任”。新的一年，各学校要进一步把党风廉政建设的内容细化分解，层层传递，确保“横向到边、纵向到底”，努力形成人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管格局。一要狠抓“两个责任”落实。各学校党组织要切实履行好主体责任，定期研究谋划党风廉政建设。党组织“一把手”要始终把管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，既挂帅又出征，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，同时又要把责任传导给所有班子成员。教育纪工委将进一步强化监督责任，及时发现、报告和处置重大问题，切实承担起监督执纪问责的职责。二要狠抓“一岗双责”履行。各学校班子成员要主动履行好“一岗双责”，在认真抓好分管业务工作同时，抓好分管科室的党风廉政建设工作，定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设情况，确保党风廉政建设与业务工作两手抓、两不误。三要狠抓监督责任体系建设。要贯彻落实党内监督条例，学校领导班子成员要主动接受监督。要充分发挥纪检委员的“定点探头”作用，聚焦问题、发现问题、解决问题；今年要进一步加大督查力度，上半年，两个督查组将对20所中小学、幼儿园展开督查工作。
第三，打造更加优质的生态环境，必须严厉打击违规违纪行为。习总书记在中央纪委二次全会上强调：要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。党中央反腐的意志坚定、决心不变，力度不变，各学校党组织要严格落实中央要求，利用好国家监察体制改革的契机，持续加大惩处力度，强化震慑作用。一方面，要坚持执纪关口前移。要强化执纪“四种形态”，关键要用好“第一种形态”，经常咬耳扯袖、红脸出汗，把开展批评教育作为基础性、经常性工作贯穿监督执纪之中，通过信访核查、舆情分析、监督检查等方式，了解掌握苗头性、倾向性问题，及时谈话函询、约谈提醒，把违纪行为遏制在萌芽状态。教育纪工委要充分发挥两个督查组的作用，关口前移，重心前置，抓早抓小，防微杜渐，及时发现、查处违反党纪党规的行为；综合运用好信访核查、舆情分析、监督检查结果，对有违纪违法的单位和个人，在综合考核、个人职务调整、职称评审、岗位晋升、年度考核等方面实行否决制度，最大限度防止我们的党员干部犯错误，坚决制止犯大错误行为出现。另一方面，要注重强化执纪问责。要把诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分作为执纪问责的重要方式，让党员干部充分认识到有权必有责、有责要担当。纪工委、工委办、驻局纪检组、信访办要对来信来访举报问题，认真调查核实，综合运用纪律处分和组织处理手段，坚持“一案双查”，即对当事人进行查处问责的同时，对负有领导责任的分管领导和主要领导同时查处问责，对违纪问题零容忍，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及严重违反师德师风等行为，做到无禁区、全覆盖，发现一起、查处一起。
第四，打造更加优质的生态环境，必须切实抓好廉政教育。思想是行动的先导，加强廉政教育，提高思想认识，筑牢廉洁自律这一红线，一刻也不能放松。新的一年，要持之以恒抓好廉政学习。各校要坚持把党风廉政建设作为学习的重要内容，制定好全年学习计划，按计划组织开展学习活动；各学校领导班子成员要带头学习，带头上廉政党课，充分发挥榜样的潜移默化教育作用。要持之以恒抓好廉洁文化建设。继续推进“廉洁文化进校园”行动，在实效上下足功夫；各学校要抓住教师培训、重大历史事件纪念日等有利时机，集中开展廉洁文化主题教育；各学校要依据“党风廉政建设三清示范区”的标准，开展“党风廉政建设三清示范区”的创建工作。要持之以恒深化廉政警示教育。要继续组织党员干部到市廉政教育中心现场观看，阅读廉政建设书刊、观看廉政宣传片、撰写心得体会等形式，督促大家严于律己、洁身自好，不断筑牢拒腐防变思想防线。
第五，打造更加优质的生态环境，必须锤炼顽强过硬的工作作风。作风是形象，更是战斗力，作为建设永远在路上。全系统上下要以抓作风建设为着力点，坚决规范办学行为、捍卫教育形象，更大力度提升群众的满意度和认可度。要聚焦规定执行强作风。要以“钉钉子”精神执行好中央八项规定、实施细则和省市县作风建设各项规定，强化纪律意识和规矩意识，以优良作风赢得群众认可。要聚焦规范办学强作风。各学校要着力规范招生秩序，特别要保障弱势群体入学权益。要强化教育经费管理，确保教育资金专款专用。要规范教辅资料征订，坚持自愿购买，严格“一科一辅”。要严防工程建设过程中的违规现象发生，严格规范程序，将教育工程打造成民生工程、廉洁工程。要聚焦务实落实强作风。一分部署，九分落实。各学校要持续弘扬“责任担当、改革创新、务实落实”工作作风，强化责任担当，以敢抓敢管的态度、真抓实干的作风、能抓善管的气魄，不折不扣地落实好教育工委、教育局的工作部署，尤其要在质量提升、条件改善、队伍建设、科研强教等方面出实招、求突破、上台阶，强化落实、久久为功，全力以赴推动教育高质量发展！
同志们，党建工作和党风廉政和作风建设永远在路上。让我们在市委、市纪委的坚强领导下，精准聚焦新需求，进一步振奋精神，锐意进取，为保障海门教育的健康发展、为全面营造更加优质的教育生态环境，为海门教育的美丽、海门人民生活的美好作出新的贡献！
谢谢大家！