集聚创新资源 助力经济发展
——市科技局2016年工作总结及2017年工作计划
2016年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局紧紧围绕全市“两争”工作目标，突出科技支撑和创新驱动，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善人才、技术、项目、载体和服务等创新资源配置，加快科技成果转化，全力推进省创新型城市建设和高标准国家知识产权示范市建设，各项工作取得了显著成绩，可简要概括为“四大提升、四个突破”。“四大提升”，即我市获评国家知识产权示范城市（苏中苏北县级市首家）、国家专利质押融资试点城市（江苏县级市首家），叠石桥国际家纺城成功获批第三批“国家级知识产权保护规范化培育市场”，“玲珑湾创客中心”被认定为省级众创空间。“四个突破”，即科技项目立项类别实现新突破，首次获得省知识产权重点推进计划立项（通光）和省自然科学基金项目立项（当升科技）；国际科技合作形式实现新突破，首次参加在北京举办的科技外交官信息对接活动，向20多个国家的驻华科技参赞推介海门科技创新政策，达成国际科技合作意向3个。产业技术研究院参与欧盟地平线2020研发创新计划，项目进入第二轮评审；高新技术企业申报数实现新突破，完成高企申报62家，申报数创历史新高；科技贷款项目数和贷款额度实现新突破，办理“苏科贷”22笔，合计为中小企业提供贷款8200万元，贷款项目数和贷款额度均超过历年最高水平。现将一年来的具体工作总结如下：
一、 注重“三管齐下”，载体建设提档升级
创新载体是科技创新活动的主要阵地，今年以来通过大力推进企业研发机构、产业（区域）创新创业载体、新型研发机构三个层次的创新创业载体建设，创新创业载体的结构布局和运行质量得到进一步提升。
以企业为主体，研发机构提质增量。通过深入区镇、企业调研，确定50家企业进行重点培育，指导企业加强机构制度建设，规范科技活动管理，完善研发机构“五个有”建设，研发机构的基础条件得到较大提高，12家企业申报南通市级工程技术研究中心。指导11家省级研发机构进行能力提升创建和验收、绩效评估工作，新认定省级工程技术研究中心4家，省企业研究生工作站4家。
以产业为根基，创新创业载体形成特色。培育建成六家“众创空间”，其中3家申报南通市级众创空间，涵盖建筑设计、艺术红木制品销售、家纺电商等。临江生物医药科创园的“玲珑湾创客中心”被认定为省级特色产业众创空间，临江新区基本形成众创空间——科技企业孵化器——科技产业园的生物医药产业创新载体链。
以行政为助力，新型研发机构破冰起航。重点推进市产业技术研究院建设，今年以来完成了研究院的组织架构，制定了相关的管理制度，并积极开展招才引智活动，目前已有6个项目入驻，2个项目推荐给区镇，江苏科技大学和韩国Zetaplan集团等知名机构入驻。
二、整合“三大要素”，助力企业创新发展
有效集聚政策、资金、人才、服务等要素，完善科技创新保障体系。研究出台了《海门市市级众创空间认定管理办法》、《海门市科技型初创企业和创业团队“三创”项目补助实施细则》和《海门市专利奖奖励办法》，及时兑现2015年度科技奖励资金1100万元，鼓励企业创新创业，加快科技成果转化。
激活资本要素。拓宽科技融资渠道，加强与银行合作，“苏科贷”合作银行增加至4家，科技贷款授信额度增加到4亿元，简化办理程序，今年以来发放“苏科贷Ⅰ”和“苏科贷Ⅱ”共22笔8200万元，有效缓解了部分中小企业融资难融资贵问题，我市也顺利获批国家专利质押融资试点城市。
培强人才要素。为充分发挥柔性人才的作用，出台了《关于开展“百博进百企”活动的实施意见》，大力推进“教授博士柔性进企业”，帮助企业引进科技副总8名，组织申报省双创团队2个，省双创博士2名。
优化服务要素。通过加强政策宣传、业务指导，协助企业做好项目申报和高企创建，企业的创新活力进一步迸发。今年以来累计有300多家企业接受了高企政策和研发经费归集指导，所有规模以上企业接受了知识产权工作培训，印发了1000册《企业技术创新简明手册》，省政府“40条”发放到所有大中型企业和高新技术企业。组织申报省科技计划项目19项，共获得省扶持资金950万元；组织申报省高新技术产品73项；受理研发项目备案144项，预计投入研发经费4.65亿元；申报高新技术企业62家，创历年新高。1-10月全市完成高新技术产业产值814.8亿元，高新产值占比达到48.07%。农村科技服务超市1家分店3家便利店获得省科技厅认定。
三、搭建“三化平台”，产学研合作成效显著
政产学研金合作是集聚创新资源的有效途径，今年以来通过大活动与小分队相结合、请进来与走出去相结合、校企合作与校地合作相结合，通过做细事前准备，做实事后跟踪，产学研合作的广度和深度得到进一步提升。
平台集约化。办好科技人才节，通过政府搭台，营造氛围，为企业与专家对接创造条件。今年科技人才节产学研合作活动邀请了33家高校院所的110位专家学者来海与企业对接，共签订合作协议49个，预计投入项目资金2.9亿元，其中校地合作项目3个，专家创业项目2个，校企合作项目44个。
对接常态化。多批次开展企业技术难题征集活动，提前与高校院所进行对接。分行业开展小分队产学研对接活动，提高对接的有效性。今年以来累计征集企业技术难题需求218个，开展产学研对接活动10次，共达成产学研合作意向109项。成功引进江苏科技大学来海设立面向海工装备产业的南通科大海工研究院有限公司，市政府与上海大学签订协同创新战略合作框架协议。
合作国际化。由市领导带队参加了在北京举办的科技外交官信息对接活动，与欧盟、加拿大、法国、葡萄牙、澳大利亚、新西兰等国家和地区互相交流各自的科技创新政策、资源及发展趋势。产业技术研究院参与欧盟地平线2020研发创新计划，项目已经进入第二轮评审。
四、紧抓“三大工程”，专利工作全面提升
一抓知识产权强企工程。今年以来，对所有规模以上工业企业进行了专利工作系统培训，研究调整了专利扶持政策，设立海门市专利奖和知识产权专项，指导企业申报各类知识产权项目和开展企业专利工作创建，引导企业开展核心技术专利布局，企业专利的数量和质量得到进一步提高。截至目前，全市专利申请量和授权量均达到或超过序时进度，发明专利授权量同比增长103%，万人发明专利拥有量达16.3件，有150家企业实现专利消零，2家企业通过国家知识知识产权管理体系认证。
二抓知识产权密集产业培育工程。为做好生物医药和现代家纺两大产业知识产权的创造、保护、应用，我们启动了知识产权密集产业培育工程。牵头现代制药与北京驰纳合作开展生物医药产业专利导航工作，编制基于导航的产业发展规划，搭建产业专利信息平台，构建“专利池”，开展专利集群管理，推动专利集成运用，专利工作从企业层面提升到产业层面。
三抓特色工作创建工程。为提高我市知识产权工作的显示度和对经济社会发展的支撑力，我们积极推动园区和市级层面的知识产权品牌创建工作。今年以来海门工业园区顺利通过省知识产权试点园区验收，叠石桥国际家纺城成功获批第三批国家级知识产权保护规范化市场，我市也被批准为国家专利质押融资试点城市和国家知识产权示范城市，树立了知识产权工作海门品牌。
五、推进“三大建设”，干部队伍素质不断增强
推进干部能力建设。以深入开展“两学一做”学习教育为契机，通过中心组领学、班子成员轮流讲党课、举办专题讲座、支部专题讨论、星火大讲坛等形式学习，加强党纪条规、理想信念、革命传统、廉政警示等教育，提高党员干部对党的历史、党的理论和路线方针政策的认识水平，坚定理想信念，促进学习成果转化为工作动力。今年举办的两期星火大讲坛，领导干部和普通员工同台宣讲，交流读书心得，探讨理想信念，通过大讲坛活动，进一步融洽了气氛，明确了方向，鼓舞了干劲。
推进机关支部建设。成立了科技局机关总支部，下设机关支部和老干部支部，改选了支委，严格落实党组民主生活会制度、“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员等制度，确保党员民主权利的落实，增强党内生活的政治性、原则性 、战斗性，提高党组织发现和解决自身问题的能力，实现党内监督和组织制约的有机结合，促进党内生活健康开展。与浙江大学遥感所支部、通光集团党委开展联合党建活动，通过集体上党课、深入企业调研，把党建工作与政产学研合作结合，以党建工作来促进政产学研合作，取得了较好效果。
推进党风廉政建设。今年以来，通过完善严密的工作制度使人不能腐、实行严肃的执纪问责使人不敢腐、保持强大的宣传攻势使人不想腐，积极开展“法治规范·阳光科技”品牌创建活动和科技局“三清”示范区创建，领导干部严格履行“一岗双责”，签订个性化廉政责任状，深入开展5·10思廉日和廉政算账月系列活动，在局会议室开设宣讲教育阵地，全面排查岗位廉政风险，建立防控体系，每月组织一次作风效能检查活动，聘请行风监督员，实行科技项目签订廉政合同制度，进一步推动全局的党风廉政建设工作，确保了科技局干部队伍风清气正和积极干事创业。
回顾总结2016年各项工作，措施扎实、成效明显，但也有一些不足需要在今后的工作中加以改进。2017年，将重点推进“六大工程”：
（一）科技政策落实工程。全面做好省政府《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施》（简称“40条”）的宣传贯彻工作，研究出台配套的政策和工作措施，配合财税部门落实高新技术企业所得税政策和研发经费加计扣除政策，加大政策宣传力度，指导企业做好整改工作，扩大政策覆盖面，激励企业增加科技创新投入，扎实推进省创新型城市建设。
（二）科技企业培育工程。根据企业不同的科技创新水平，加大对江苏省科技型中小企业、江苏省民营科技企业、国家高新技术企业的培育力度，建立科技企业培育库，对每个入库企业建立档案，摸清企业薄弱环节，确定扶持工作重点，提高培育工作针对性，财政科技资金向入库企业倾斜。2017年争取有效高新技术企业数达到130家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%，全社会研发投入占GDP比重达到2.6%，万人发明专利拥有量20件以上。
（三）创新创业载体建设工程。一是继续推进众创空间等孵化载体建设，为小微企业创新创业提供便利条件和服务环境。加大对现有6个众创空间和2家科技企业孵化器的扶持，进一步完善功能，提升运行绩效。继续推进园区省级创新载体全覆盖、乡镇众创空间全覆盖建设，临江生物医药科创园“玲珑湾创客中心”争创国家级特色产业众创空间。结合扶持特色产业发展，加强公共技术服务平台建设。二是推进市产业技术研究院建设。以集聚创新要素，助推传统产业，培育新兴产业为宗旨，构建能真正突破行业关键共性技术的高水平创新平台，形成真正能可持续发展的新型研发机构的机制和模式，成为支持我市创新发展的项目源和储备库。加大招才引智力度，加强与省产业技术研究院和周边大学科技园的对接，提高承载科技项目转移转化能力。三是推进与高校院所联合创新机构建设。以促进高校院所的科技成果转化，为海门本地企业提供技术支持为宗旨，推进与高校院所联合创新机构建设，继续服务好香港浸会大学海门研究院、中国医药工业研究总院海门分院、南通科大海工研究院有限公司建设运行。
（四）政产学研金合作深化工程。为科技企业和科技产业发展集聚人才、技术、资金、项目要素，一是做细服务。深入开展“百博进百企，名企进名校”活动。广泛收集企业技术难题，对有效技术难题实行100%信息反馈。组织开展小型分行业产学研对接活动。二是做准对接。根据“一区镇一高校”要求，继续办好科技人才节，通过政府搭台，营造氛围，为区镇（企业）与专家对接创造条件。加强科技人才节的筹备、组织和节后跟踪服务工作，提高办节成效。三是补好短板。丰富科技贷款种类，增加科技贷款授信额度，简化办理程序；推进专利质押和专利保险工作；加快海门市高新技术产业股权投资基金组建工作，积极引进和发展创投基金，增加对科技型中小企业的金融支持力度。
（五）知识产权强市推进工程。以促进知识产权与科技创新有机结合、与经济社会融合发展为主线，充分发挥知识产权在经济发展转型和产业优化升级中的引领和支撑作用。构建四个机制：政府职能部门知识产权联席会议机制；乡镇园区知识产权工作目标考评机制；企业知识产权项目推动机制；专利资助奖励机制。大力推进企业知识产权强企建设，努力实施知识产权战略。引导企业开展实施江苏省知识产权战略推进计划一般项目，支持具有较强创新能力的企业搭建江苏省知识产权保护商务平台。遴选全市优质发明专利申报第十届江苏省专利项目奖。加强与高校院所及高端知识产权服务机构合作，建立高价值专利培育平台。全力打造海门经济技术开发区和海门工业园区为国家级知识产权试点园区。积极开展审查确权、行政执法、维权援助、冲裁调解、司法衔接相联动的协同保护工作。
（六）科技服务强化工程。加快推动海门市高新技术产业股权投资基金的组建工作，探索“孵化服务+天使服务”的模式，提升科技金融服务水平和层次。加强与中国专利技术开发总公司的合作，开展专利评议和专利价值评估工作。加强与江苏省科技情报所的合作，扎实推动江苏省企业知识服务平台网络海门工作站的建设，不断拓宽服务面。大力引进各类技术转移机构、科技金融机构，为科技成果孵化及转化补齐短板。