临江新区2017年度机关干部考核测评办法（试行）

机关各部门：

为进一步加强干部队伍建设、考核与管理，强化机关干部工作的目标意识、责任意识、创新意识，充分调动机关干部干事创业的主动性和积极性，为建设服务型、学习型、创新型机关，营造良好氛围，经党工委、管委会研究，决定制定本考核测评办法。

一、考核原则

1.坚持职责明确、量化考核、谁考核谁负责；绩效挂钩、奖优罚劣的原则；

2.坚持激励和约束相统一，着眼于调动干部工作积极性、创造性，增强干部的自我约束、自我管理能力的原则；

3.坚持党工委统一领导，公平、公正、公开、民主规范运行的原则。

4.月度打分，年终排名。

二、考核对象

新区全体机关干部。

三、考核内容和标准

考核实行百分制。考核内容有五个方面，包括岗位工作（50分）、出勤考核（10分）、争先创优（10分）、民主测评（30分）、作风效能考核。

（一）岗位工作（基本分50分）

考核部门：各条线分管领导

考核要求：每月5日前打分汇总

考核内容：

1.重点工作考核（30分）。各条线按照《每月重点工作》由各分管领导对照计划按照序时进度进行考核，考核到部门每个人，未能完成的，每项扣2分。重点工作发生变更的，经新区主要领导同意后，进行调整。

2.常规工作考核（20分）。各条线各部门对照岗位职责、按照月度工作计划应当完成的各项工作、上级业务部门和党工委、管委会布置的各项工作、其他应当完成的工作。

3.加分项。对在由上级部门和党工委、管委会布置的阶段性中心工作或突击工作中，提前完成工作或工作成绩优秀得到上级表彰或上级领导表扬的；在完成重点工作任务中表现优秀的，经报新区主要领导同意，给予相关责任人加分，加分最多不超过10分。

（二）出勤考核（10分）

考核部门：办公室

考核要求：每月5日前打分汇总

正常考勤：机关干部到岗到位、会议学习及其他组织安排的集体活动按有关规定实施考勤制度。上下班迟到、早退扣0.1分/次；会议、学习等活动无故缺席扣0.3分/次。缺勤：无故迟到、早退30分钟按旷工处理，扣2分/天，旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天或者一年内累计满30天的，予以辞退。出席市级以上会议，确需推迟到岗或提前离开的应有相关证明材料报新区效能办；如下企进村服务办事可推迟到岗或提前离开，效能办将随机抽查，发现弄虚作假三倍扣分，并由党工委副书记和纪工委书记找谈。

病事假：病事假须履行相应的请假审批手续，对没有请假手续的，按旷工处理。

对考勤中弄虚作假的人员一经发现严肃处置，并扣除相关责任人员3分/次。

因应急工作及突发情况，经主要领导安排加班的，给予0.5分/天的加分鼓励。

本项考核加分、扣分不设限。

（三）争先创优考核（10分）

考核部门：各条线分管领导

考核要求：每年年中、年末打分汇总

对在全市“四个全面”考核中取得前4名的部门，给予部门负责人及责任人各加5分、3分、2分、1分（对分组考核的，取前2名分别加5分、3分）；对在全市年度工作考核中排名后3名的部门，部门负责人及责任人本项考核得分分别为5分、3分、1分（对分组考核的，排名后2名的本项工作得分分别为5分、3分）。其他的得基本分10分。

（四）民主测评（基本分30分）

考核部门：党群部

考核要求：每季度测评一次，年终取平均值。

根据每季度民主测评打分结果，排名在前5位的得33分，前6-10位的得31分，排名倒数3位的得27分，其余人员得30分。年终取平均值。

（五）作风效能考核

考核部门：效能办

考核要求：每月5日前汇总。

由新区效能办按照《临江新区机关作风效能建设督查办法》按月进行考核，并在每月《效能简报》上公示。年终对加分和扣分情况进行汇总。

四、考核办法

考核总分100分，上不封顶，加分和扣分可以相抵。考核汇总工作由新区党工委副书记负责。

五、考核结果运用

根据个人得分情况，年终实施奖惩。

考核结果计入个人档案，作为机关干部评定等次的重要依据和评先评优、干部选拔使用的重要参考。对连续2年考核末3位的，经书记、主任办公会议讨论通过给予调整岗位、降职、降级等处理。

六、管理权限在上级部门的工作人员如参与党工委、管委会工作的参照本办法进行考核，并通报主管部门考核结果。

七、以上事项如上级部门另有规定，按照上级部门规定执行。 同一事项不重复加分、扣分。

附：临江新区机关作风效能建设督查办法

中共海门市临江新区工作委员会              2017年7月17日

临江新区机关作风效能建设督查办法

为认真贯彻落实中央八项规定和省委“十项规定”精神，驰而不息整治“四风”突出问题，落实密切联系群众制度措施，切实转变机关作风，规范行政行为，提高工作效率，优化投资环境，根据《海门市机关作风建设问责办法（试行）》，结合新区实际，制定本办法。

一、督查目标

通过对新区全体机关干部、村干部、区属单位干部的工作纪律、履职履责情况的监督检查，严肃查处违反机关作风建设有关制度的行为，切实解决机关工作人员作风不实，纪律不严、精神不振、为政不勤的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等现象，推动机关作风明显改进和工作效能显著提高，推进各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通。

二、督查内容

围绕新区中心工作、重点任务、重点项目，围绕群众关注的热点、难点问题，围绕影响经济发展环境的突出问题等开展督查，主要包括：

1、是否存在有令不行、有禁不止的情况；

2、是否存在作风涣散、纪律松弛的情况；

3、是否存在人浮于事、办事拖拉的情况；

4、是否存在服务意识不强、服务不到位的情况；

5、是否存在不作为、慢作为、乱作为的情况；

6、是否存在工作日午间饮酒，收受礼品、礼金的情况；

7、是否存在迟到早退、无故缺勤、擅自离岗，不履行请假销假手续等情况；

8、是否存在参与任何形式的赌博活动的情况。

三、领导小组

组 长：黄 晨 管委会主任、镇长

副组长：陈小锋\n党工委副书记

成 员：李虎琴 政协联络委员会主任

顾华平 镇人大主席

曹莉莉 纪工委书记

沈 飞 管委会副主任

黄健辉 管委会副主任

姜 勇 管委会副主任

领导小组办公室下设办公室，办公室主任由陈小锋兼任，副主任由曹莉莉兼任；成员：施赛赛、茅丽燕。根据需要抽调人员，开展全方位督查。

四、督查时间与方式

时间：每月1次开展专项督查。

方法：自查与抽查相结合，重点与一般相结合，明查与暗访相结合。实行监督检查问责制，“谁主抓、谁检查、谁负责”。

五、问责情形

督查中发现有下列情形的，应当实行问责。

（一）各单位及其工作人员存在下列情形所列款项之一的，应当实行问责。

1、有令不行、有禁不止:

（1）不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和市委、市政府、新区党委、新区政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的;

（2）不履行或者不正确履行职责，给本部门、本单位、本村（居）或公共利益造成较大损失的；

（3）对上级的各项禁令置若罔闻，对违法、违纪行为不制止、不纠正，发生明显问题的。

2、履职不力、平庸无为：

（4）工作应该担当的不愿担当，影响工作的整体部署和正常推进的；

（5）工作长期被动落后，或未能完成目标任务的；

（6）在年度考核或其它专项考核中，单位或个人民主测评得分最低的；

3、独断专行、决策失误：

（7）涉及重大决策、重大项目安排，大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的;

（8）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（9）因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。

4、滥用职权、违法行政：

（10）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生不良后果的;

（11）违反规定程序，未经请示汇报，擅自表态和无正当理由扣押申请报批事项，造成不良影响的；

（12）在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，存在要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料等行为，侵害群众利益的；

（13）以保证金、集资款、赞助费、手续费等形式，违规收取费用的；

（14）向服务和管理对象摊派款项、索要赞助、推销商品，或者要求接受违规有偿服务的。

5、工作失职、办事拖拉:

（15）对职责范围内应当办理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；

（16）在办理业务事项过程中，敷衍了事、质量低下，出现不应当出现的问题或错误的；

（17）对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺时限或标准的；

（18）违反新区党工委、管委会关于招商引资、项目建设等方面的相关规定，影响项目或工程引入、推进进程的；

（19）对应由几个单位共同办理的事项，工作上相互推诿扯皮，致使工作延误的；

（20）在处理信访问题或开展维稳工作中，因处置不当或工作不力，造成严重后果或产生恶劣影响的；

6、欺上瞒下、弄虚作假：

（21）报送或发布虚假政绩，欺骗新区党委政府、上级机关或公众的；

（22）在处置公众投诉、举报、控告、申诉事项过程中，隐瞒真相、歪曲事实，致使矛盾激化的；

（23）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大安全生产事故、重大疫情或其它重要情况，造成事态恶化的；

（24）不按规定执行惠民政策，截留、扣押救济、补助等专项款物，或改变上述款物用途的。

7、纪律松弛、作风散漫:

（25）违反日常工作纪律，上下班迟到早退，或者玩忽职守、无故旷工的;

（26）工作时间内从事玩游戏、炒股等与公务无关的休闲、娱乐活动的;

（27）借用公款公物不及时归还，或者以个人名义存储、存放公款公物的;

（28）工作日午间违规饮酒，或者酒后驾驶机动车辆的；

（29）参与各种形式的赌博活动的；

（30）搬弄是非、散布谣言、制造事端，影响内部团结或破坏正常工作秩序的；

（31）违反“八小时以外”的相关管理规定，组织或参与各类不正当或与其本人身份不相适应的活动的。

8、铺张浪费、贪图享受：

（32）违反规定超标准装修办公场所，或者购置高档办公家具、办公设备的；

（33）借招商、考察、学习、培训、参展等名义，变相公款旅游的；利用参加会议、学习、培训之机和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼，造成恶劣影响的；

（34）在公务活动中，提供或者接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的。

9、暗箱操作、规避监督：

（35）对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的;

（36）在工程建设、国有土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资、矿权审批等活动中，违规暗箱操作，拒绝接受监督的;

（37）存在其他不接受党内、法制、公众和舆论等方面监督行为的。

10、监管不力、处置不当：

（38）对群体性、突发性事件处置失当，或未采取有效防范、补救措施，造成不良后果的；

（39）在应对重大群体性、突发性事件过程中，擅离职守、玩忽懈怠，致使事态恶化、情节加重的；

（40）公文处理中，存在不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章等行为，造成重大影响或不良后果的；

（41）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。

11、其它应当实行问责的情形。

（二）各单位及其工作人员具有下列情节之一的，应当从重、加重问责：

（1）干扰、阻碍对问题调查的；

（2）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（3）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（4）同时具备二种或二种以上应当实行问责的情形；

（5）党内法规和行政法律法规规定的其他从重情节。

（三）各单位及其工作人员具有下列情节之一的，可以从轻、减轻问责：

（1）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（2）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；

（3）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。

（四）单位受到问责，应当同时对单位的主要负责人、相关责任人实行问责。

（五）个人受到问责，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

六、问责方式

1、对单位实行问责的方式：

（1）责令作出书面检查

（2）限期整改

（3）通报批评

（4）取消年度内评先评优资格

（5）党内法规和行政法律法规规定的其他问责方式

以上问责方式，可以单独或者合并使用。

2、对个人实行问责的方式：

（1）责令作出书面检查

（2）诫勉谈话

（3）通报批评

（4）取消年度内评先评优资格

（5）调整工作岗位

（6）停职检查

（7）引咎辞职

（8）责令辞职

（9）免职

（10）党内法规和行政法律法规规定的其他问责方式

以上问责方式，可以单独或者合并使用。

3、本年度部门、单位问责累计2次以上的（含2次），取消该部门、单位年度评先评优资格。

本年度个人通报批评累计2次以上的（含2次）、书面检查和诫勉谈话3次以上的（含3次），取消个人年度评先评优资格。

对上级部门下派人员（包括大学生村官）凡被通报批评的，书面报上级部门。

七、督查要求

1、加强组织领导。各部门分管领导要切实履行“一岗双责”，从讲政治的高度，加强对分管部门的作风建设日常管理工作放在突出位置，周密安排，精心组织，抓实开展，确保实效。

2、严格监督指导。新区纪工委在部门自查的基础上实施再检查、再督查，对检查中发现的问题、特别是重大问题做到“四个不放过”：问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过、群众不满意不放过，确保专项督查工作取得实效。

3、严肃责任追究。对群众举报或监督检查中发现的问题，一经查实，根据问责情形追究责任。机关作风效能建设督查领导小组负责调查，效能办以《效能督查通报》形式执行。

八、督查工作纪律

督查人员要严格遵守督查工作纪律，不准接受被督查单位的请吃和礼品礼金，不准泄漏督查目标等涉密事项，不准对发现问题擅自处理或瞒报、漏报，不准互相打招呼说情。