索引号: 014242545/2019-00050 分类: 农业、林业、水利\其他    通知
发布机构: 临江新区 文号:
成文日期: 2019-02-20 发布日期: 2019-02-20 有效性: 有效
名称: 关于印发《临江新区2019—2020年度农村改厕项目 工作方案》的通知
关于印发《临江新区2019—2020年度农村改厕项目 工作方案》的通知
来源: 临江新区 发布时间:2019-02-21 15:15 累计次数: 字体:[ ]

各村:

现将《临江新区2019—2020年度农村改厕工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


海门市临江新区管理委员会

2019年2月20日



临江新区2019—2020年度农村改厕工作方案

为贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神,落国家农村人居环境整治三年行动方案以及省、南通市农村改厕相关工作要求,进一步改善农村居住环境质量和广大农民群众的健康水平,根据海门市政府关于《海门市新一轮农村户厕改造2019—2020年工作实施方案》,结合我镇实际,现就2019—2020年改厕工作提出如下工作方案。

一、目标任务

2019、2020年全市完成新一轮农村户厕改造5926户。(具体任务详见附件)

二、实施方式

1、施工标准严格按照《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》中三格式无害化卫生厕所要求进行实施。

2、组织发动农户自筹资金参与改厕,提倡和鼓励农户自行采购改厕器材,镇村可按照器材采购价对其直接给予补助。

3、在新区范围内农户自行对室外旧厕进行三格式无害化改造,且经市、区镇验收合格的,可按照新建无害化卫生户厕的补助标准发放以奖代补资金(原改厕受益户不纳入补助对象)。

4、鼓励群众自行对不需要改造的旱厕或露天粪坑采取直接填埋或加盖密闭方式予以取缔。

5、结合区镇污水处理设施建设,“十个必接”、区镇污水主管网建设及村污水处理设施,根据实际情况统筹安排相关工作。

三、时间部署

3月底前各村任务数落实新一轮户厕改造农户,4月底前各项目村全面开展工作,完成下达的改造任务,并对完成的改厕户进行编号、登记造册及建立电子档案。10月由新区组织相关人员开始对改厕进行逐村逐户检查核实,根据结果采取针对性措施拾遗补缺,保证质量完成改厕任务。11月,接受市农村改厕工作领导小组组织相关部门对改厕任务完成情况进行考核验收。

四、职责分工

(一)新区管管委会:是农村改厕工作的实施主体,要专门成立组织机构工作班子,制定相关制度,落实工作责任。

具体职责:

1、按照市农村改厕工作方案要求,结合当地实际,制定具体的工作计划,确定改厕管理人员,筹集改厕经费;

2、负责农村改厕的组织、动员和任务的落实,将改厕工作列入村级年度工作目标,实行目标考核;

3、做好改厕社会宣传和健康教育,组织镇、村有关人员参加改厕技术培训;

4、组织开展对村级改厕工作的检查督导,及时发现农村改厕工作中存在的问题,及时协调解决。

5、做好检查监督和工程验收工作,保证建设质量。

(二)各改厕项目村:是本村农村改厕工作的实施主体,要专门成立组织机构工作班子,制定相关制度,落实工作责任。

具体职责:

1.按照市、镇农村改厕工作方案要求,结合本村实际,制定具体的工作计划,确定改厕管理人员,按照要求上报改厕进度和受益户名单;

2、负责本村改厕的组织、动员和任务的落实,将改厕工作列入村级年度工作目标,实行目标考核;

3、做好改厕社会宣传和健康教育,组织村、组有关人员参加改厕技术培训;

4、组织开展检查督导,及时发现农村改厕工作中存在的问题,及时协调解决;

5、倒排工作进度,严格按时推进改厕进度,做好检查督促和工程验收工作,保证建设质量。

6、建立农村改厕长效管护机制,按照属地管理、即建即管的原则,建立长效管理责任机制,建立完善农村改厕服务承诺和巡查报修机制,组建运营专业维护队伍,市政府将根据年度任务完成情况拨付维护管理专项经费,确保农村改厕配套设施及运营管理良性运行。

五、资金筹集和管理

(一)多渠道筹集资金。农村改厕筹集资金坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。

由新区财政负责落实农村改厕配套资金和工作经费,建立专项经费使用政策,鼓励农户自筹资金,自我新建改造填埋厕所,实行达标奖补。

新建的三格式无害化户厕按1600元/座标准进行补助。对高质量完成当年度农村新一轮户厕改造任务,群众满意度较好,将补助每座70元维护管理金,用于户厕五年的维护管理,确保户厕配套设施及运营管理良性运行。维护管理金根据次年的“回潮率”回访情况在次年底进行考核发放。“回潮”率控制在20%(含20%)以内的按比例扣减维护管理金。“回潮”率在20%以上的不予发放。同时,对高质量完成当年度农村新一轮户厕改造任务,将再补助每座30元基层工作经费,村配套20元,用于对基层人员承担改厕工作任务给予适当补助。

(二)加强资金监管。严格按照《市政府办公室关于转发市财政局、审计局、卫生局<海门市农村改厕专项资金管理暂行办法>的通知》(海政办发﹝2013﹞103号)精神,改厕专项资金实行专账管理 ,封闭运行,专款专用,严禁截留、挤占、挪用和扩大支出范围的现象的发生。改厕资金应纳入区财政专项资金账户统一核算,不得将专项资金汇入村级账户进行核算。区财政应按工程的实施进度支付资金,提高资金的使用效益。审计部门要加强对农村改厕经费管理使用情况的审计。

六、工作要求

为确保农村项目改厕工作取得实实在在的成效,新区管委会成立农村改厕工作领导小组名单(详见附件),明确各成员单位职责。各村要进一步明确工作职责,落实工作责任,健全工作制度,确保高质量完成年度项目改厕目标任务。

一是创新项目组织形式

各村自行组织施工队伍,要发动鼓励农户自建。在确保流程公开的前提下,可以通过集中议价、单一来源采购、定向邀标等多种形式,招募施工队伍。允许区镇建筑个体户参与改厕工程,同样条件下优先选择本村或本镇诚实守信的施工队伍。对在往年改厕或其他项目工程中出现严重质量问题的施工队伍,不得参与改厕工程建设。必须组建施工监督队伍,全程加强质量管控,落实安全生产责任。每一户厕改建施工结束,由监督员、改厕村负责人和受益户共同验收确认。

二是加大质量全程监管力度

(1)严把材料质量关。施工单位所有采购的改厕器材都必须达到国家规定的标准和《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》的要求,具有质量合格证书。送达的各批次改厕器材必须由送货单位、新区管委会、改厕村、施工单位负责人签字确认合格。

(2)严把施工质量关。要严格按照《海门市农村无害化卫生户厕技术规范》的标准实施改厕工程。对使用预制化粪池的改厕村,要因地制宜组生产水泥预制件,既能保障质量,有降低成本,必须严格检查化粪池的质量,对厚度及强度未能达到标准要求的,一律不得使用。户厕要实施整体改造,即建造化粪池、安装坐便器、接入自来水同步进行。

(3)严把过程监管关。卫计部门广泛开展改厕质量标准、技术要求和施工注意事项等业务培训,并将其作为参与农村改厕的重要前提,做到未经培训的施工队伍不得参与农村改厕。同时,要加大日常巡查力度,组织相关专家深入每一个项目村,定期不定期的开展督促检查和业务指导,帮助各村进一步提高改厕质量,加快推进速度;对日常巡查过程中发现的问题,要及时指出并督促整改到位。

三是加强考核验收和公示。采取逐村逐户自查验收,区镇逐户验收,市级逐户核查的形式,根据验收结果核拨改厕专项补助经费。

(1)村级验收:组织村委会成员、老干部、老党员代表对工程数量和质量进行全面验收,合格的由验收人员、村支部书记及施工队伍的负责人、改厕受益户签字后报新区,并申请新区验收。村级申报材料中需具备:受益户基本信息、联系方式、无害化卫生户厕图片或视屏等基本资料。

(2)新区验收:组织业务承办部门对数量和质量进行逐户验收,并进行回访,对改厕合格群众满意的,验收组成员签署验收合格意见后,由施工方签字,最后由区镇主要领导和分管领导签字确认,再向市农村改厕工作领导小组办公室申请市级验收。

(3)市级验收:区镇验收合格后,是改厕办抽调人员对改厕工程数量和质量进行逐户核查。市级验收从11月开始全面开展。对验收过程中发现的数量不真实、质量不合格等问题,及时进行整改,待整改完毕后,再组织进行核查。

(4)层层公示:要将农村改厕收益公示作为改厕验收“一票否决”条件,凡按规定应公示而未公示的,公示内容与规定政策不符的,视为未完成年度改厕任务。村及验收结束后,必须按规定进行公示,未经公示的不得申请新区验收。公式的内容主要包括:改厕户数及户主信息、财政补助标准和形式、实际补助情况等。

四是进一步将强宣传教育。要借助电视、广播、报纸、宣传画或资料等各种新传媒宣传农村改厕的重要意义。宣传改厕有益于健康的相关知识和卫生厕所的使用方法,教育农民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯,引导农民建立文明的生活方式,增强自我保健意识,理解支持并自觉参与农村改厕工作。

五是进一步完善长效管理机制。每个项目村至少明确1名改厕维修员,为改厕户提供相关维修服务,指导群众掌握科学使用和维护方法。向每一个改厕户宣传后续维护保养的优惠政策,告知维修人员的联系电话和投诉举报电话。并定期对改厕户进行回访,及时听取群众的意见和建议,不断改进改厕工作,切实提高改厕成效。同时,要更加注重无害化卫生户厕的管理使用,切实控制“回潮率”,确保改一个、成一个、发挥效用一个。

附件1:各村新一轮农村户厕改造2019—2020年任务分解;

附件2:临江新区改厕工作领导小组名单

附1:

各村新一轮农村户厕改造2019—2020年任务分解

村别

2019年

2020年

丁陆村

250

250

汤西村

250

250

鹤丰村

200

200

新丰村

250

250

丰顺村

150

150

刘洪村

202

150

为民村

200

200

坚平村

76

78

介云村

250

250

江校村

80

30

稻香村

50

50

灵江村

150

150

立周村

200

200

元菊村

160

160

希圣村

160

160

普民村

150

200

阳应村

150

200

合计

2928

2928

附2:

临江新区改厕工作领导小组名单

组 长:冯 军 管委会主任

副组长:黄荣华 人武部部长

     蔡卫星 建设规划局局长

     陆佳兵 农村与社会事业局局长

组 员:张耀平 财政局副局长

     严晓健 农经站站长

     张 磊 环保分局局长

     高丽梅 卫计助理

     严琴美 建设规划局

     金松华 社会事业办事员

领导小组下设办公室,由高丽梅兼任办公室主任,办公室设在爱卫办内,联系电话:81296801