2024年，海门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署，多措并举、改革创新、整体推进，法治政府建设取得新发展新成效。
一、2024年主要工作
（一）法治政府建设责任压实落细
1．抓实走深习近平法治思想学习贯彻。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。紧扣领导干部“关键少数”，组织区委理论中心组、区政府常务会议学习了《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等8部法律法规，举办专题法治讲座5次。部门和区镇（街道）开展了法治学习和研讨活动，推动党政领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做法治建设的组织者、推进者和实践者。
2．切实履行法治建设第一责任人职责。区政府主要领导多次主持召开政府常务会议，专题研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设纳入区政府2024年工作报告重点部署，带头推进依法决策、依法行政。开展年度述法，全区63个机关部门、11个街道及6个国企集团主要负责人进行书面专题述法，海门街道与住房建设服务中心2名主要负责人进行现场述法，实现党政主要负责人年度述法全覆盖。
3．严格落实法治政府建设推进机制。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，召开区委全面依法治区委员会第八次会议，对平安法治建设重点工作进行部署。以“明德尚法·弘謇致远”主题活动为牵引，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破。
（二）政府机构职能履行依法高效
1．机构职能优化协同高效。推出区级告知承诺服务事项28项，分类提供免交、豁免、容缺后补等便利服务。推行基层高频事项一平台办理，社保、医保等30项高频事项统一接入政务服务平台，解决多平台登录的问题，实现基层全科服务。推进“高效办成一件事”，完成国家层面部署的13个“一件事”办事指南的编制，在省政务中台对接实施30个“一件事”。推动“万事好通·马上办”政务直播间正式开通，受理各类企业诉求160件，访问量175.4万余次。与上海市的7个区签订了跨域通办协议，实现300多项高频事项的“跨域通办”，通过“长三角政务服务虚拟窗口”办理61项内资登记业务。着力解决企业诉求，“办不成事”窗口协调诉求30件，帮办代办服务累计3000人次。压缩审批流程，缩减审批时限，对重点项目主动提前介入并开展上门服务，新受理的房建项目工程面积约211万平方米。公安政务服务网办中心服务高质量发展工作实践被省工商联评为省产权司法保护实践典型案例。
2．数字政府赋能效应彰显。制定《“十五五”时期数字海门建设思路研究》《2024年数字海门建设工作要点》及《海门区促进数字消费实施方案》等文件。组织博浩算力、叠石桥智慧云产储、胜嵘数字工厂等8个项目申报中央预算内数字经济项目，推荐八诀科技、中科基因项目进入省数字社会场景和重点工程评审，中天钢铁“铁前智能集控中心项目”入围国家数据局评审。组织华特半导体、泛美航空未来城项目申报省“两重”项目。数据信息服务为海门长江大保护平台、党建一张图、乡村振兴一张图、城市管理一张图等提供海量信息支撑。产权交易搬上“云端”，国有资产数字化处置进入新通道，报废资产及残值处置产生最大效能。
3．营商环境服务持续优化。推出“高效办成市场主体登记一件事”服务，覆盖企业全生命周期。公共资源交易“一窗办”和“全程网办”为进场项目提供“绿色通道”、跟踪服务，做到“即时即办”。新上线“企业诉求、融资需求、用工需求、公共资源交易”累计收录各类政策1084条，确保惠企政策直达和服务网点的便捷。开通高新技术企业登记注册绿色通道，为申报设立和外地迁入的企业提供全面指导服务。深化“企业招引+政务服务”，及时解决项目落地难点问题，为6个项目提供业务辅导，助推5个项目成功落地。指导帮助27家企业主导或参与58项国际、国家、行业、团体标准的制定。信用修复实施失信预警提示，对301家市场主体进行信用修复服务提醒，助力461家企业移出经营异常名录。对42家排污量小的登记管理类新建项目，免除总量平衡要求。助力中天钢铁等4家企业通过“江苏精品”的现场认证。运用“银团贷款、资产盘活、权益解限、资产担保、容缺验收”组合拳解决保交房问题，三盛璞悦苑、湖光映月、柳岸春风、合鸣苑等7个项目的保交房问题成功化解。
（三）依法行政体系质效不断提升
1．制度管理科学有序。依托全国人大立法联系点和立法民意直通车，构建集立法征询、法治宣传、民意征集和矛盾纠纷化解为一体的“一站式”平台，打通民意征集的“最后一公里”，采集并吸纳基层一线意见建议，生动践行全过程人民民主。出台规范经济犯罪案件办理工作规定等制度，涉企执法突出问题治理有制可依。公平竞争审查防漏堵洞，对5959个存量文件进行全面监测，发现风险文件605份，对疑似违规文件进行及时处理；对1073个增量文件进行严审，预警风险文件103份。开展涉市场经营主体经济活动的行政规范性文件和地方性政策措施清理，拟保留170件、修改9件、废止（含修改件）18件、失效21件。完成《关于进一步加强全区社区物业管理工作的意见（试行）》《海门市食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》等行政规范性文件的后评估工作，推动行政规范性文件的动态管理。
2．行政执法规范文明。创新“社会治理网格化+无照查处”监管模式，将“查无”工作纳入社会治理网格体系，建立3个集中登记点，为无照主体提供有效帮助。开展“铁拳”行动、家纺质量集中整治、直播带货治理等专项行动，坚持打防结合、监管与服务并重，不断净化市场秩序，立案831件、结案728件，案件办理稳中有升。探索制定11个区镇、19个重点领域的安全生产风险及动态管控措施清单，包含173个重点风险和350条具体措施，建立“风险档案”。开展“部门+区镇”环境安全排查帮扶工作，巡查企业412家次，发现一般隐患361个，整改闭环337个，整改率达到93.4%；发现重大环境隐患34个，全部完成了整改闭环。探索生态环境损害赔偿“损害－担责－修复”模式，1起案件入选长三角区域第二批生态环境损害赔偿十大典型案例。区数字化交通运输行业治理体系获评“2024江苏网络强省建设优秀实践成果”。
3．执法队伍拓维展能。推进行政执法类公务员“砺兵强盾·助企惠民”专项行动，构建“教、学、练、战”一体推进的培训模式。在施“教”方面，围绕职业道德、法律素养、业务能力、执法技能和廉政警示等五个维度，实现行政执法类公务员轮训全覆盖。在促“学”方面，开展行政诉讼案件庭审观摩活动，依托行政执法学习社举办行政执法案例式学习研讨，进一步夯实行政执法能力基础。在训“练”方面，组织队列会操、应急处置等活动，举办“砺兵强盾·助企惠民”法律法规知识竞赛以及现场检查、文书制作、案卷评查等各类技能比武活动。在作“战”方面，创设“固定+移动”实训场景，构建“五步法”实训模式，推动实训从“一时一地”向“随时随地”的延伸。聚焦群众关注的热点、难点和堵点问题，组织行政执法类公务员领办72个攻坚项目，成功破解便民疏导点设立、超标电动自行车整治等46个棘手问题。
（四）基层治理工作成效显著提升
1．执法监督体系不断完善。深度融合12345热线。办理涉行政执法类工单线索332条，召开专题协调会议6次，解决执法争议工单62件，制发专题报告、执法建议、监督意见5份。部署“综合查一次”改革工作。梳理并向社会公布了首批“综合查一次”事项清单；为28家行政监管白名单企业授牌；发布“执法有度·企码无忧”行政执法监督码，设置了152个监测点，并完成监督码上门投放工作。行政执法监督码为企业减负做法被《法治日报》报道。
2．多元解纷机制全面优化。“区镇村三级社会治理建设与管理规范”成为南通市地方标准。升级“矛盾风险隐患智能管理平台”，畅通区镇村三级与部门之间“纵向+横向”流转渠道。各级调解组织共排查矛盾纠纷19915起，化解19766起，其中重大矛盾纠纷115起。成立行政争议调处中心，推动行政争议实质性化解，调撤案件54件，调撤率42.52%，行政诉讼案件败诉率为1.57%，正向排名县市区第一。共建南京师范大学法学院法治实践基地和首席法律咨询专家履职基地，用活法律咨询、融合法庭、心理服务等工作载体。
3．公共法律服务保障有力。“律动江海·法润海门”公益惠企服务行动精准开展，组建公益法律服务团，开展驻点式、清单式送法入企活动，规上企业实现全覆盖，走访小微企业和个体工商户528家。上线“公证+认证”涉外一体代办服务，促成挪威籍汽车滚装船“礼诺极光”号提前交付，获企业高度肯定。建成“三位一体”公共法律服务平台，让服务随处可及。持续擦亮“法援惠民生·解忧烦‘薪’事”法律援助服务品牌，受理法律援助案件1590件，为农民工等困难群体讨回欠薪1264万元。完成张謇青少年研学中心法治板块展陈、余东镇富民村宪法主题公园、四甲镇二桥村习近平法治思想主题公园建设，不断丰富“法治文化记忆轴”内容。富民村成功申报第十批“全国民主法治示范村”。以“法韵南通·行在东洲”为牵引，开展了农民工学法活动周、长江保护法宣传月、妇女儿童权益保护宣传周、民法典宣传月等一系列活动。
二、存在的主要问题
一年来，法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是法治政府建设发展不平衡，部分地方和单位对法治建设责任落实还不够到位，法治政府建设的系统性、实效性还需进一步提高；二是个别地方和单位落实法治政府建设年度报告制度不认真，执行重大行政决策程序制度不严格，依法行政水平有待进一步提升；三是法治化营商环境仍需优化，少数执法部门还存在执法程序不严、执法标准不高、执法频次过密等问题；四是法治政府建设工作力量相对薄弱，法治机构建设及专业人员配备不强，一线执法队伍整体素质有待进一步提升。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力建设一流法治化营商环境，突出改革破局、创新驱动，乘势而上、接续奋斗，为奋力谱写“强富美高”新海门现代化建设提供坚强法治保障。
（一）党的绝对领导全面加强。深化习近平法治思想在海门的生动实践，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；进一步落实领导干部述职述法制度，严格抓好行政机关负责人出庭应诉、旁听庭审、司法建议反馈等工作，提升领导干部法治意识；选推“十四五”期间法治政府建设先进典型，通过示范引领提升工作实效。
（二）法治营商环境提质增效。做优“高效办成市场主体登记一件事”。深化工程建设审批制度改革，推行桩基工程先行办理、施工许可“一证办理”、项目分期竣工验收等服务，巩固“拿地即开工”成果。加大惠企政策的梳理宣传力度，常态化开展审批“前延”服务，提供政策咨询和报批辅导，确保项目审批无障碍，做优“万事好通·马上办”营商服务品牌。综合实施延时服务、预约办理、自助办理、上门服务、帮办代办等措施，提升服务质效。
（三）依法行政能力固本强翼。围绕全国人大立法联系点深耕细作，实现立法制规意见建议扩面提质。推进重大行政决策科学化规范化，发挥政府法律顾问、专家库等“法治外脑”作用，推动政府涉法事务管理更规范。巩固“砺兵强盾·助企惠民”专项行动成果，促进行政执法队伍能力素质再提升。深入推进“综合查一次”改革，“执法有度·企码无忧”行政执法监督码实现全覆盖。
（四）社会多元治理提档赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展重大决策社会风险评估，持续提升区镇村三级“一站式”平台、专业调解组织运行质效。深入实施“八五”普法规划，开展乡村依法治理主体力量培育行动，不断健全自治德治法治“三治融合”基层治理体系。完善现代公共法律服务体系，深化“明德尚法 弘謇致远”活动内涵，用好法治观察点和法治观察员工作机制，更好地满足人民群众对法治的新要求和新期待。