农村厕所革命是推动乡村振兴的重要发力点,也是“十四五”实施乡村振兴战略重要任务之一,对切实改善我区农民群众生活品质、提高农民群众的获得感和幸福感、帮助农民群众养成健康文明生活方式、努力补齐影响农村人居环境短板具有重要意义。同时,也为我区打造社会主义现代化建设乡村振兴示范区、勇当农业农村现代化领跑者夯实基础。现就我区落实2022年农村改厕目标任务工作举措、存在问题、下一步工作计划作具体汇报。
一、工作举措、特色亮点
1.积极调研,出台政策指导性文件。我区在充分调研基础上,制定《“十四五”南通市海门区深化农村厕所革命实施方案》,下达各地改厕任务。为帮助区镇及时开展工作,我局组织相关人员至各区镇上门指导和服务,现场答复改厕疑难问题等。
2.印发资料,举办工作业务培训班。及时印发《江苏省“十四五”农村厕所革命农村无害化卫生户厕改造建设工作手册》发放至各地,克服疫情影响,适时举办业务培训班,对农村厕所革命实施方案进行政策解读,部署2022年改厕工作,帮助基层准确把握工作目标和方向。
3.精准识别,确认新建和整改对象。强调新建对象必须是实际从未参加过改厕的农户,整改对象必须是实际参加过改厕的农户。目前,我区已经完成2022年度新建和整改农户名单核实和确认。
4.尊重意愿,调动农民参与积极性。充分调动农民参与的积极性和主动性,鼓励农民投资投劳,只有农民自己投入一定的资金或劳力,才会更加珍惜自己的劳动成果,更加爱护自己的卫生户厕。
5.分类施策,要求新建整改双达标。实行分类施策,一是对未改户厕新建改造;二是对已改户厕整改达标。无论是新建户厕,还是整改户厕,均要实现三个达标要素,即有三格式化粪池、旱厕填埋、正常可使用卫生户厕(新建的在室内建卫生间)。
6.统筹规划,改厕与污水治理同步。我区已要求各地从实际出发,将改厕工作与农村生活污水处理设施建设、污水管网改造等同步规划、统筹推进,暂时无法同步的,为后期建设预留空间,避免重复劳动,节省成本。
7.强化运维,建立长效管护机制。按照属地管理、即建即管原则,要求对已经实施改造并正常使用的户厕加强运行维护,各区镇、村需明确专人负责农村改厕后续维护管理,建立以镇村为主体的长效管理责任机制,确保农村改厕配套设施及运营管理良性运行。
8.强化验收,切实提高户厕质量。实行村、镇、区三级验收、建好档案,加强改厕验收人员责任意识,切实提高我区农村改厕质量,确保政府开展的民生实事工程实现既定目标。
二、存在问题
1.未参加改厕的农户少,导致新建户厕对象少。我区不仅仅今年完成改厕任务难,整个“十四五”完成改厕任务都将面临巨大挑战,但再难也要排除万难、千方百计完成。之所以难,是因为我区面临疫情重和改厕对象少的“双重”夹击,在夹缝中求存。从改厕任务看,南通范围内,我区任务最重,而已改厕农户数却最多、改厕率最高,未参加改厕的农户对象少,故新建对象少。
2.无任何改厕痕迹的户厕,无法区分新建整改。我区从2006年开始实行第一轮改厕,有些户厕年代太久远,很多的改厕资料已不齐全或遗失、工作人员换了一茬又一茬、年纪大一点的农户自己也搞不清楚是否参加过政府组织的改厕,所以已无任何改厕痕迹的户厕,没有办法区分到底是新建户厕,还是整改户厕。
三、下一步打算
1.赴区镇督促指导。对各区镇2022年度新建及整改户厕对象确认情况、户厕监理队伍建设情况、统建户厕招蓦施工队伍情况、资金落实情况、招投标情况等进行现场督促指导。
2.进一步扩大宣传。始终将群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求,让广大农民群众充分认识农村改厕的重要意义,鼓励农户自行改造旧厕,主动参与农村厕所革命。充分利用宣传车、宣传手册、小喇叭等进村入户大力宣传改厕政策、如何节水、如何正确使用马桶、养成健康如厕习惯等。