各位代表：

现在，我代表海门港新区（包场镇）人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕海门港新区（包场镇）党工委确定的各项目标任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，千方百计抓“六稳”，全力以赴促“六保”，紧扣全区“三件大事”，持续推进“四大专项行动”，凝心聚力，攻坚克难，新区经济社会实现了健康稳定的发展态势。

一、抢抓机遇、主动作为，经济社会发展持续向好

（一）疫情防控成效明显

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及省、市、区新冠肺炎疫情防控指挥部指示批示，坚持新区“一盘棋”、上下“一条心”、协同大作战，坚决打赢疫情防控阻击战。织牢联防联控网络。采取区、村、组三级干部联动的方式，按照包村包片的原则，建立联防联控网络，形成“横向到边、纵向到底”的管理机制，实现疫情防控网格化、全覆盖。截至目前，新区累计摸排湖北、温州、北京、新疆等地返乡人员1604人，其中武汉返乡人员742人。境外返乡人员并进入集中隔离点观察人员65人；国内中高风险来海集中隔离人员34人；安排3月25日以后湖北、北京等地来海人员核酸、抗体检测742人，目前未发现无症状感染者。加强“疫”线人员防护。多渠道、全方位筹集疫情防控物资，通过联系社会人员购买、爱心人士捐赠、上级部门调配等多种方式，优先保障“疫”线工作人员的防护物资。其中，接受社会捐赠一次性防护口罩58600个，手套55700只，防护服1150套，消毒液325.5公斤，全部用于“疫”线人员防护。推动企业复工复产。组建企业复工复产专班，加强对开复工企业疫情防控的指导和监管，以最快速度推进企业复工复产。到目前为止，新区各类经营场所，具备开放条件的已经全部营业，经济社会发展秩序全面恢复。

（二）经济运行质态良好

上半年，新区主要经济指标顺利实现“双过半”，完成一般公共预算收入1.1亿元，建筑业总产值同比增长3.1%。完成工业应税销售73亿元，同比增长21.7%，其中规上工业应税销售45.2亿元，同比增长38.2%。完成服务业应税销售34.9亿元，同比增长79.8%；营利性服务业营收2.1亿元，同比增长26%，全社会批零业销售额增幅和住餐业销售额增幅均保持园区组第一。实际到账外资1400万美元，外贸出口降幅有所收窄。新区新增规模以上工业企业4家，新增限额以上批零住餐企业2家，新增服务业规上企业1家。经济运行考核连续两个季度名列园区组第二名并获得流动红旗。

（三）项目建设有力推进

坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，全力以赴推进招商引资和项目建设。上半年共签约10亿元以上项目8个，总投资511亿元，招商引资工作考核列园区组第一。总投资200亿元国信集团能源中心项目、总投资150亿元海螺水泥循环经济产业园项目和总投资100亿元的海螺中天战略合作项目成功签约。此外，积极扩大项目信息源，目前在手跟踪的超10亿元项目10个，外资项目1个，为明年项目建设储备了一批优质项目。

重点围绕中天绿色精品钢项目8月28日开工建设、明年9月建成投产的时间节点，集全区之力全力推进，目前土地平整、港池疏浚、用电取水、污水管网、临时生活区建设等正加快建设。上半年，新开工3个重特大项目，分别是总投资30亿元的艾郎风电二期、总投资10亿元的南康钢结构和中铭金属总部经济项目。大庚不锈钢、赛冲智能装备、回力高端再生胶、伊维卡园林工具等4个续建重特大项目加快建设，部分厂房已结构封顶。艾郎风电一期等8个项目已竣工，竣工率达44.4%；广中电子等4个项目已达产，达产率达12.9%。项目建设考核列园区组第二，连续5次夺得流动红旗。

（四）载体平台提档升级

6月5日，区委在海门港新区召开专题常委会，研究出台了《高质量推进海门港新区港产城融合发展打造大通州湾核心区三年行动计划》，港产城融合发展步伐不断加快。以港口建设为龙头，推进岸线资源集约化利用，上半年，2万吨级通用码头已顺利靠离泊外贸船舶24艘次，出运艾郎风力叶片1089片,完成货物出口量92万立方米；4个5万吨级政府公用码头、8个中天海港码头、22个内河码头、3个海螺码头等相关工程各项报批报建手续正在有序推进。港西大道南延一期工程顺利完工，通吕运河大桥正式通车，疏港航道广西路大桥开工建设，洋吕铁路东灶港站物流区搬迁已完成。着手启动城市商业综合体、高端酒店开发建设，商业业态不断丰富。加快安置房建设，海晟名苑小区已结构封顶，预计明年八月建成；港西大道西、海民路北地块已拿地，修详规已获批，正开展施工招标工作；港西大道东、海华路南及仁海路东、海华路南等地块修详规编制及评审工作已完成，计划年内开工建设。

（五）城乡环境不断优化

以人居环境整治“四大提升工程”为抓手，深入推进全国文明城市创建工作，城乡环境面貌不断改善。稳步推进“三拆”工作，拆除新增违建63起，拆除面积达2183.08平方米，拆除存量违建108起，拆除面积5660.61平方米，违法建筑拆除数量、拆除面积双双提前半年完成全年度工作任务。扎实推进水环境治理，拆除通吕运河“两违”违建企业10家，完成治污设施升级改造4家、源头替代3家，整治沿河排口36个，完成黑臭河道治理8条；积极推进2020年度排污许可证登记管理，已完成排污登记管理378家，确认关停或空挂63家；积极打造镇村两级样本河道，目前1公里镇级生态样本河道已开工建设，村级样本河道已完成30条；今年计划实施的凤飞、周成等12个村村庄生活污水治理工程已进场施工。统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作，坚持疏堵结合，在严控火点的同时，设置秸秆收储中心，提高秸秆回收利用组织化程度；收储秸秆1350吨，完成区局下达的目标任务。加快推进实施农村改厕任务，截至目前，已完成改造2687座，达全年实际任务数的48.54%，红中、头甲、鲜海、港新等4个村已提前完成，其余各村也在奋力追赶。

（六）民生事业协调发展

着力提升学前教育优质水平，积极分批回购民办幼儿园，顺利完成包场幼儿园回购工作，对自愿停办的包场镇北和刘浩纯贤两家民办幼儿园生源整合转移。加快推进海门区第三人民医院异地重建项目，目前正在桩基施工，预计年底前实现结构封顶。加快推进2020年度农村公共厕所新建改建工程，区局任务目标十座，现已全面开工建设。全力协助金伍叶生态农业园创建五星级乡村旅游区，大东博士园创建四星级乡村旅游区；启动港新村、灵树村文化礼堂和友谊村、浩中村、凤飞村百姓舞台建设；加快推进凤飞村、包场村、河塘村体育场地提档升级，实现新区行政村体育健身设施提档升级全覆盖。认真做好第七次全国人口普查工作，全面落实慈善救助、临时救助政策，逐步完善低保、低收入、支出型贫困家庭救助机制，上半年对农村低保、五保等四类对象899人累计发放最低生活保障金10.78万元，发放物价补贴132.4万元，投入救助资金16.64万元，救助困难群众98人次。稳步推进2家公办敬老院和10家社会民办养老机构整改工作，启动东灶中心小学改建养老院工程。

（七）社会治理有效提升

推进网格化服务管理中心与镇域治理现代化指挥中心有机融合、实体运行，区域社会治理现代化指挥中心已初步建成；成立海门港新区社会治理联防联控办公室，全力服务保障以中天绿色精品钢项目为代表的一批重特大项目平稳有序建设。联合开展社会重大风险隐患大排查大整治工作，上半年共排查化解各类矛盾纠纷23起，及时处置5起易肇事肇祸严重精神障碍患者发病的突发情况，受理各类信访事项73件，接待来访群众48批153人次，成功化解港新村黄来涛、江林涛，长桥村朱春娣、江英等一批信访积案。坚决守住安全生产底线，突出企业主体责任落实，上半年共开展违法违规“小化工”、危险化学品、冶金等工贸企业三个专项整治行动，累计检查企业299家，作坊230余家,发现隐患692处，立案处罚7家，处罚金额共计23.66万元。继续推进安全生产标准化工作，累计完成创建二级标准化企业1家，三级安全标准化企业95家，小微企业标准化118家。

（八）党的建设全面加强

坚持把强基固本作为凝聚发展合力的战略抓手，抓基层、打基础，强班子、激活力。突出党建引领，抓好项目服务。深入开展苏州“三大法宝”学习活动，紧紧围绕“中天绿色精品钢”“艾郎二期”等一批重大项目建设，设置“大项目突破”行动支部，发挥支部组织优势和党员先锋模范作用，推动大项目早开工早投产。突出强基固本，抓好支部建设。严格落实“十个强化”党建责任清单，实行一名书记领办一个项目，今年目标建成轧西村、长桥村、光耀村、艾郎风电4个党建工作示范点；试点推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，持续整顿软弱涣散党组织，协同推进扫黑除恶专项斗争。突出正本清源，抓好党员管理。认真落实村党组织书记县乡共管、专职化管理，委培15名左右“定制村干”，到今年年底村新进干部大专以上学历比例达100%。继续开展“提振精气神、整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，截至目前，共围绕防疫防控、中天绿色精品钢项目建设、文明创建、安全生产、巡察整改等重点工作开展专项督查50余次。累计发出提醒函4份，督办单3件，交办单47份，制作作风效能短片2期，约谈提醒43人次，责令作出书面检查1人次。突出政治标准，抓好选人用人。深化落实“三项机制”，注重在“战疫”一线、项目一线、基层一线选拔使用干部，大力选拔政治过硬、业绩突出、群众公认的“狼性”干部。上半年共竞聘选拔25名机关内设科室负责人，提拔5名村干部担任副书记，9名村干部进入员额管理。牵头做好南黄海公司人事改革，理顺人员关系，目前共招录3批共计80余人，公司组织架构基本完善。

与此同时，人武、工青妇、民族宗教、老龄、关心下一代等相关工作也都取得了一定的发展。

各位代表，海门港新区（包场镇）经济社会发展取得的成绩，得益于区委区政府和海门港新区（包场镇）党工委的正确领导，凝聚着全体代表和各位列席人员的智慧和力量，倾注了16万人民的心血和汗水。在此，我代表海门港新区（包场镇）人民政府向工作和生活在这里的全体人民，表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到新区发展依然存在一些不平衡不充分问题，主要表现在：一是经济下行压力加大，受疫情影响实体经济发展困难较多，外资来源渠道较少，35家企业应税销售、34家企业税收仍为负增长；二是污染防治攻坚面临巨大挑战，空气环境质量不容乐观，秋季秸秆禁烧任务艰巨，近岸海域水环境问题突出，生态文明建设有待进一步加强；三是安全生产依然严峻，新区区域广，企业多，但是安全生产主体责任还没有完全落实到位，重点行业领域安全生产专项整治还不够彻底，手段还不够强硬；四是机关干部担当作为还不够，对工作推诿扯皮，畏难情绪还客观存在，主动作为、敢于担当还未成为新区上下的共识。对这些问题，在今后的工作中，我们必须高度重视，居安思危，未雨绸缪，落实有效措施，认真加以解决。

二、立足全年、狠抓当前，全力以赴完成全年各项目标任务

现已是八月中旬，决战全年的序幕早已拉开。虽然上半年，我们取得了一定的成绩，但一些主要指标的脱幅较大，要完成全年目标任务困难很多，压力很大。下阶段，我们要深入贯彻落实区委十四届十次全会精神，紧紧围绕“大通州湾建设核心区、海门高质量发展增长极”目标，全面聚焦“沿海开发、项目建设、美丽乡村”三条主线，迅速掀起“决战八九十、大干一百天”的建设高潮，以必胜的信心、过硬的措施、一流的质量，抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，为加快实现升级为省级开发园区奠定坚实基础。下阶段重点抓好五个方面工作。

（一）以中天项目为引领，全面掀起项目建设新高潮

抢抓“大通州湾”建设战略新机遇，牢固树立“一体化”思想，始终把重特大项目作为高质量发展的“第一引擎”，注重在产业布局、产业链衔接中找准“海门港坐标”，不断增强高质量发展后劲。

聚合资源精准招商。坚持“一切围绕大项目转、一切围绕大项目干”的理念，以打造千亿级钢铁产业基地和百亿级临港装备制造产业集群为目标，重点围绕中天绿色精品钢项目“靶向”招商，加快引进一批发展前景好、产业关联度大的龙头项目和配套企业，建设具有鲜明特色的区中园、园中园，着力打造世界一流的钢铁新材料基地和循环经济产业链。下半年力争引进超10亿元重特大项目3个，在超50亿、100亿元项目上有更大突破，实现项目数量和质量全面提升，切实担负起通州湾新出海口建设主力军的重任。

聚焦突破重大项目。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓扩容”的思路，做到资源、力量和政策全面向重特大项目倾斜，最大限度满足项目建设和企业生产需求。集全区之力保障和推进中天绿色精品钢项目，加快推进土地平整、港池疏浚、取水用电、航道开挖等工程建设，确保一期工程8月28日开工、明年9月建成达产。严格按照序时进度，同步推进海螺新材料、味研生物等一批重大项目开工建设。

聚力优化营商环境。牢固树立“环境就是竞争力,服务就是生产力”的理念，以海门区政务服务管理办公室海门港新区分中心成立为依托，积极推进行政审批领办、代办服务，推进“一张网”、“不见面”审批制度建设，打造高效政务服务平台，促进项目早落地、早开工、早产出。坚持高效运转的服务机制，提高公共服务水平，落实“首问负责制”，加快形成人人都是“店小二”、个个都是“服务员”的良好氛围。同时全力以赴抓经济发展，确保主要经济指标增幅高于全区平均水平，走在全区园区组前列。

（二）以港口建设为龙头，全力打造沿海开发新优势

主动融入通州湾新出海口建设，进一步放大区位优势，加快构建高效联通的公路运输、服务精准的轨道运输、层次分明的水路运输的联运新体系，为推动沿海开发再上新台阶夯实基础。

加快港口开发建设。高起点规划岸线资源，进一步提升港口核心运载能力，加快推进8个5万吨级中天海港码头、22个1000吨级内河码头、3个2万吨级海螺码头和4个5万吨级政府公用码头泊位建设。同时加强口岸功能提升，深化港区一类开放口岸建设，通过港口开发，带动以中天钢铁、海螺水泥等一批上下游产业布局新区，打造临港现代产业核心区。

加快产城配套建设。以海港生态公园周边商用地块为重点，启动高端酒店、商业综合体开发、津海路东侧海鲜一条街等工程建设，加快形成配套齐全、高端商务服务集聚的特色商圈，进一步提升区域人气和影响力，增强核心区集聚度和辐射带动力；以海门第三人民医院新院建设为契机，统筹布局医疗公共服务，进一步完善优化社会服务体系。以“多规融合”为方向，邀请国内外一流设计院为新区发展把脉定调，高起点编制海门港新区国土空间规划，形成国土空间开发“一张图”。

加快集疏运体系建设。启动港西路南延二期、港东大道改线、包新路南延拓宽工程，全力配合推动通海港区至通州湾港区疏港铁路、洋吕铁路海门段和东灶港站等重点工程建设，重塑新区交通新格局。实施新江海河—通吕运河—东灶新河航道整治提升工程，加快疏港航道广西路大桥建设，推进挖入式内港池、三夹沙南航道等项目建设报批，着力打造上海航运中心北翼重要港区。

（三）以美丽乡村为目标，着力提升人居环境新形象

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力开展“四大整治提升行动”，坚决打赢污染防治攻坚战，进一步加大环境整治和空间整合力度，统筹做好“治污”、“添绿”、“留白”三篇文章，营造宜居宜业宜游宜养的良好氛围。

推进环境整治。加强源头治理，加快东部片区污水主管工程实施，保质保量完成村庄生活污水治理工程建设，实现村庄生活污水集中处理全覆盖。加强农村环境综合治理，提早部署秋季秸秆禁烧禁抛工作，打好秸秆禁烧禁抛翻身仗，有序开展垃圾分类工作，加快推进有机易腐垃圾处置站建设。加强水环境治理，以东灶河入海河流整治为契机，开展河道“三乱两违”拆除整治，深入推进农村生态河道建设和农村黑臭水体治理，着力提升农村河道保洁的专业化、精细化、长效化水平。

加强镇区管理。按照创建全国文明城市要求，提高城镇管理水平，推动“有事好商量”成果转化，切实加强和改进安置小区物业管理，营造全社会共创文明城市的浓厚氛围。深入开展“拆违拆破拆旧”专项行动，严格控制违建增量、化解存量，不断减少违建数量。加强对包场、刘浩、东兴、海洪等老镇区的管理，继续大力整治违章建设、私设户外广告、占道经营、违章停车等行为，改善老镇区面貌。

拓展发展空间。加快推进农村资源整合利用，稳步开展搬迁安置工作，继续做好土地增减挂钩复垦和占补平衡工作，大力开展低效用地盘活等专项清理，为项目建设腾出更多用地空间。加快海港生态公园西侧，海华路南、仁海路东，海华路南、港西大道东，刘浩城隍庙南侧等地块的安置房建设。建立人力资源数据库，加强与入区企业、搬迁农民、在外人才的沟通联系，形成企业用工、农民增收、搬迁户再就业、人才回流良性互动。

（四）以为民服务为宗旨，着力回应人民群众新期盼

以民情民意为导向，坚持执政为民和共享发展的理念，始终把乡村振兴摆在突出位置，让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。

社会管理抓稳定。以社会治理联防联控办公室为依托，大力开展“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动，健全安全生产责任体系。按照“化存量、控增量、减总量”思路原则，积极做好群众来信来访接待工作，主动化解信访积案难案，实现有效稳控。在完善社会矛盾联动化解的体制机制的基础上，积极做好群众矛盾调解工作，保障经济社会发展和谐稳定。

文化建设抓落实。坚持乡村全面振兴，大力推动文化事业和文化产业发展，继续发展好大东博士文化、通东海洋文化，打造文化产业品牌。启动海港生态公园国家4A级旅游景区、金伍叶生态农业园五星级乡村旅游区、大东博士园四星级乡村旅游区等创建工作。

计生卫生抓质量。抓实新冠疫情常态化防控，继续围绕防、控两个环节，织密疫情防控网。加强对辖区内医院和卫生院的日常监管，严格落实对各种疾病的防控措施，完善突发公共卫生事件应急处置体系，推动包场镇创建“江苏省卫生镇”各项任务分解落实。按计划推进2020年度改厕工作，持续推进农村“厕所革命”，改善农村卫生状况。

惠民富民抓创新。建立健全城乡融合发展体制机制，着力解决好“三农”问题。加快推进农业供给侧结构性改革，突出抓好高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营。加快三产业融合发展，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业与旅游、文化等产业深度融合。

（五）以作风建设为抓手，着力展现干部队伍新面貌

把严的标准、严的举措贯穿到作风建设全过程、全领域，不断提升干部能力水平，始终坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，不断增强政府执行力和公信力。

筑牢更加坚实的思想根基。认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，学深悟透，融会贯通，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深入开展好“学习苏州‘三大法宝’,全力突破重大项目”专题研讨活动，将讨论成果转化为发展实效。把“提振精气神、整治庸懒散慢拖”作为推动各项工作的重要前提和关键抓手，推动新区党员干部进一步增强忧患意识、转变工作作风，锤炼“狼性”特质，弘扬拼抢精神，形成克难奋进、比学赶超的浓烈氛围。

营造更加融洽的政群关系。深入践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“勤务员”。大力推行“一线工作法”，继续深入开展“走帮服”、“阳光扶贫”等工作，推动新区党员干部深入基层一线，沉进车间码头、田间地头，密切联系群众，开展好调查研究，真正让“服务基层”工作做实做到位。

保持更加廉洁的政治本色。自觉扛起政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。强化纪律规矩意识教育，运用多种形式加强机关干部廉政教育，切实加强廉政文化建设。继续推进电子政务、村务、财务公开工作，全面推进权力清单制度，畅通群众监督渠道。

各位代表，同志们，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和海门港新区党工委、管委会的坚强领导下，抢抓历史新机遇，构建发展大格局，万众一心加油干，越是艰险越向前，用我们的勤劳和智慧、努力和奋斗，把海门港新区建设得更加辉煌，为海门高质量发展作出新的更大贡献。