2024年5月,三厂街道人大工委被全国人大常委会法工委海门基层立法联系点确定为基层立法联络站。在区人大常委会关心支持和指导帮助下,三厂街道提高政治站位,积极主动作为,加强立法知识学习,打造基层立法联系点,聚焦“科学立法、民主立法、依法立法”,推动发展全过程人民民主,较好地发挥了“立法直通车”作用。
强化阵地建设为“支撑点”,构建立法征集网络。三厂街道立法联络站选址在三厂街道人大代表之家(便民服务中心三楼),设站长1名、副站长1名、联络员2名、立法信息员7名,依托代表联络工作站在辖区设立8个信息采集点,整合街道商会、企事业单位、学校、法律服务所等多方社会资源,构建立法意见征集网络。一是着力完善工作场所和制度建设。印发《三厂街道立法联络站工作规则》,为立法联络站配备相应的办公场地和设施,明确专人担任联络员,负责立法联系点日常工作,明确具体工作职责、工作流程、档案管理等内容,为推动工作规范化提供制度保障。立法联系点设有群众接待区、活动安排公示栏、意见征集栏、立法信息采集员公示栏、活动风采展示区,将工作职责、工作制度和工作流程等挂墙公示,有力提升立法联系点标准化规范化水平。二是构建“1+7+8”工作体系,推动立法功能深度融合。三厂街道积极推进立法联络站、信息采集点与代表“家站点”有效整合,实现优势互补,提升立法联系点工作质效,促进人大代表作用发挥。统筹街道司法所和法律服务所资源,一方面将基层相关行业人才纳入立法联络站联络员、信息员队伍,使基层立法人才兼具广泛性、专业性;另一方面,充分利用司法所和法律服务所的法律相关资源,依托街道青少年法治广场、派出所、法庭等广泛开展各类普法宣传活动,不断拓宽立法和普法工作的广度和深度。
丰富立法征集活动为“着力点”,畅通民意表达渠道。用好立法联络站,搭建常态化听取群众意见的平台,通过座谈会、围炉夜话、走访群众、发放调查问卷等多种形式,广泛开展立法建议征集活动,让立法建议征求方式更加多元,覆盖人群更加广泛。2023年以来,针对省、市人大常委会制定的8件地方性法规,三厂街道立法联络站召开征求意见座谈会、围炉夜话、调查问卷等立法征集活动12场,入户走访群众80余户,发放回收调查问卷500余份,梳理上报群众“原汁原味”意见建议15条,促进地方立法接地气、听民声、聚民智。
在《南通市房屋安全管理条例(草案)》征集修改意见座谈会上,区人大代表、街道选民代表、街道建设局工作人员、物业公司经理、司法所干警、村居干部代表以及群众代表等30余人参与其中,大家热烈讨论并积极发表意见建议。区人大代表、环卫所党支部书记陈秋霞提出的“应当纳入信用档案并及时向社会公布”的建议被采纳。
“以前我们总觉得立法很‘高大上’,是我们永远接触不到的事情,现在立法联络站就建在我们龙江小区南门口,在家门口就能参与到立法工作,让我们很有参与感和成就感!”厂南村居民王永林在参与征求意见座谈会后高兴地说。
同时,立法联络站把收集立法建议与跟踪监督法律法规实施结合起来,积极发挥人大代表、选民代表和人民群众的监督作用,探索推行“立法联络站+立法信息采集点+法律法规实施”运行模式,组织区人大代表和街道选民代表听取群众对法律法规实施的意见建议,并梳理形成报告定期反馈至区人大常委会,以供针对性开展执法检查等监督活动,助推法律法规有效贯彻实施,提升基层治理效能。
广泛开展普法宣传为“牵引点”,讲好民主法治故事。推动立法联络站把征求立法意见建议与普法宣传结合起来,紧贴人民群众法治知识需求,立法联络站工作人员组织区人大代表、街道选民代表、法律工作者、志愿者等采用群众通俗易懂的方式,走进村居召开宣讲会、法治讲座等。2023年以来,开展法治宣传宣讲21场、惠及群众12000余人次,通过“面对面”解说法律法规内容,“点对点”讲透法规典型案例,提高群众法治意识。三厂街道组织区人大代表、街道选民代表、村居干部等深入各村居宣传防范电信诈骗、禁放烟花爆竹、农作物秸秆禁烧禁抛等,既在普法过程中掌握了基层群众的立法需求,又为上级人大和行政机关修订相关法律法规提供了参考。
“在今后的工作中,我们将积极发挥立法联络站吸纳民意、汇集民智的重要作用,广泛听取基层对立法工作的诉求、意见、建议,积极做好法治宣传工作,切实推动基层立法联系点建设工作落实,为立法工作贡献力量,让更多立法成果惠及人民群众。”三厂街道人大工委负责人表示。下一步,三厂街道人大工委将发挥好自身优势,努力将立法联络站建设成为全过程参与立法的重要阵地、发挥区人大代表和街道选民代表作用的重要平台、讲好民主法治故事的重要窗口,把基层立法联络站建设成为代表履职和群众有序参与立法的全新平台,切实打通立法联系群众的路径,让地方立法民意征求直抵基层、直通一线,把人民群众的愿望呼声汇聚到立法活动和法治实践中,不断提升法律法规的知晓率和执行力。