《关于加快建立长期护理保险制度的意见》近日发布，明确到2028年底，长期护理保险制度在全国范围基本实现全覆盖。海门是“社保第六险”较早开展的试点地区之一，近年来聚焦老年群体急难愁盼，以长护险制度为依托，搭建多元协同服务平台，一方面推动养老机构与公益力量联动，破解农村养老服务短板；另一方面强化长护专业人才队伍建设，推动照护服务从“有”向“优”转变。

组建公益联盟 服务全域兜底

前不久，在区医保局牵头下，区长护公益伙伴联盟正式成立，打通专业服务与公益关爱双向通道。作为联盟成员单位，南通仁人养老服务有限公司第一时间与临江敬老院达成合作，每月为无法享受长护险的老人提供免费理发、剃须等服务。公司负责人徐敏表示：“长护险主要服务长期卧床失能参保人员，而公益服务则覆盖普通老人，让更多老年人受益。”

临江镇敬老院现有92名老人，其中五保户46个、寄养46个，除26名失能老人可享长护险外，其余老人此前需自行承担理发费用，每人每年100多元。敬老院负责人施俭说：“与照护公司达成公益联盟以后帮我们减轻了负担，同时也减轻了老人的经济负担。”

三星镇敬老院以农村空巢、独居、特困老人为主要服务对象，院内165名老人中，有30人可享受长护险照护。成为公益伙伴单位后，该院长护险服务与公益补充服务双轮驱动，敬老院负责人徐王平介绍：“我们一方面做好长护险定点服务，为符合条件的失能老人提供专业机构照护和居家上门服务，一方面依托联盟优势，以公益补充服务填补长护险未覆盖的服务空白。”针对特困、空巢、轻度失能且未达评定标准的老人，机构免费提供健康监测、基础护理、康复指导等服务。

联盟成立后，具备专业技术的院外护理员每月上门服务，在提升老人生活质量的同时，也带动院内护理水平提升。徐王平表示，联盟可以凝聚政府、养老机构、公益力量等多方资源，把专业服务和公益关爱结合起来，真正实现长护服务全域覆盖、精准兜底。

与此同时，联盟服务向社会面延伸。机构工作人员进村入户宣讲长护险政策、协助开展失能评估，开设公益课堂教授日常照护、应急处理等技能，有效缓解家庭照护压力。

培育专业人才 照护提质升级

在扩大服务覆盖面的同时，海门全力推进长护专业人才队伍建设，推动养老护理从“体力活”向“技术活”转型。

南通市海门颐泽养老服务有限公司长期照护师张素娟告诉记者：“现在长护师能够评估失能等级、制定个性化照顾计划，关注老人情绪与心理状态，让老人更有尊严、更舒适，服务理念也从完成任务转变为精准暖心照料。”

为打造高素质照护队伍，海门多家机构构建岗前培训、在岗提升全流程培养体系，采用线上直播授课，线下实操考核、情景模拟、师徒带教等方式，按基础、进阶、高阶分层培训，全面提升健康监测、慢性病管理、压疮护理、康复指导、智能设备操作等能力，推动传统护工向专业健康管家转型。颐泽养老区域负责人陈姜明介绍，机构长护师占比已超80%，新员工实行护士点对点带教，考取证书可晋升星级护理员，并享受服务单价奖励。

针对行业社会认可度不高、年轻人才短缺、流动性大等痛点，海门各机构定向引进青年人才，建设内部实训基地，完善薪酬福利与职业发展体系，打通技能岗到管理岗晋升通道，实行绩效、持证补贴、工龄工资等多元机制，通过技能竞赛、星级评选提升职业归属感。抚理南通照护服务有限公司海门分公司负责人郁萍介绍：“本地长护服务突出三大特色：海门方言加乡土服务，让沟通更接地气；居家场景精准实训，贴合上门服务需求；区域协同共育，参与全区统一培训与技能认定，打造规范专业队伍。”

完善的激励保障让长护师更有奔头。南通璞缘养老管理有限公司海门分公司专业护理师张金花告诉记者：“海门长护定点机构优先录用持证人员，除基本工资外，每月可享受700元专业岗位补贴，还能申请2000元技能补贴。”

自2019年12月实施长期照护保险以来，海门已基本建成覆盖全员、筹资多元、保障基本、待遇分级、鼓励居家、契合本地实际的长护险制度。