提档升级农村农贸市场
人大代表周学才：百姓生活水平不断提高，对农村农贸市场的购物环境、食品卫生等方面提出了更高要求。为进一步让农村农贸市场这个最具“烟火气”的地方散发出现代文明气息，彰显出宜居城市的人文特质，建议：一是优化完善农贸市场管理体制，建立长效发展的全面管理体系，明确定位各责任主体食品安全角色，要求农贸市场管理人员加强自我管理，要求经营商户进行自我约束，提高农贸市场整体管理水平。二是加快农村农贸市场标准化建设，打造一套科学、规范、先进的农贸市场标准体系，全面提升农贸市场的建设、服务和管理水平。三是推动农村农贸市场智慧化建设。
进一步推进农村河道综合整治
人大代表祝卫兵：近年来，区政府及相关部门持续进行河道整治，全区主要河道面貌一新，水环境质量持续向好。但对照乡村振兴战略“生态宜居”的目标要求，对照“水清、河畅、岸绿、景美”的建设要求，对照人民群众对美好生活的向往，还存在治理任务较重、治理手段单一、区域联动不畅等问题。建议：一是强化系统思维，推进工作联动。统筹水林田湖草系统治理，推进农村河道整治与“十四五”水利发展规划、水生态环境保护规划、国土空间规划相衔接，根据经济社会发展水平、河网水系特点以及河道现状，按照村庄布局建设规划，因地制宜采取不同治理措施，统筹干支流、上下游、左右岸，河流岸上协同推进。二是找准问题症结，强化综合治理。针对农村河道存在的突出问题，按照“问题在河里，根源在岸上”的思路，深入分析农村河道存在的问题及成因，找准问题把准脉。三是强化管理责任，构建长效机制。深入推进河长制建设，落实河道管理责任，加强河道管理机构和队伍建设。
关于进一步加强村级卫生室建设的建议
人大代表陈飞：村级卫生室是农民就近就医看病的医疗点。加强村级卫生室建设，不仅有利于周围村民特别是年老体弱、经济困难的村民及时就医，同时对于提高村级医疗卫生水平具有重要作用。目前，海门区村级卫生系统建设比较完善，但还存在医卫力量薄弱、设施不全、药品不足等情况，建议进一步加强村级卫生室建设，充实村级医疗人员力量，提升村级医疗人员保障激励政策水平，加强专业培训，促进医疗人员业务技能提高，提升村卫生室医疗设施水平，将村级卫生室纳入镇医院考核范围，增加或更新村卫生室医疗设施，满足村民就近就医需要。
关于优化“专精特新”企业发展环境的建议
人大代表梁建新：近年来，我区开展“专精特新”中小企业培育工程，通过对机器人、装备制造、生物医药等重点企业实施一企一策帮扶，鼓励企业加大研发投入，引导和支持企业走专业化、特色化、精细化发展道路。去年新增“专精特新”中小企业数量走在南通前列，但仍存在一些问题，建议：一是完善优惠金融政策。根据企业需求，瞄准工作靶心，制定“专精特新”专项金融服务产品，在土地、财税、投资、人才等方面为企业提供高效精准的融资服务。二是加快培育创新人才。支持企业探索校企合作模式，定向培养专业技术人才。三是建设科技创新平台。以政府为主导，企业、商会为主体，结合海门产业定位，创新创业特色服务平台，为中小企业提供软、硬件支持，引进和培育高科技人才，孵化中小型企业等功能。四是鼓励企业自主创新。五是创造拴心留人环境。
关于将羔羊养殖保险纳入地方性财政补贴险种的建议
人大代表吴强：在区农险办指导和支持下，中国人民财产保险股份有限公司南通市海门支公司前期经过养殖风险分析、饲养成本调研、山羊价格波动分析、保险产品需求调查、风险可行性评估，开发了江苏省商业性羔羊养殖保险条款，并出了省内第一单，该保险产品属省内首创。如该险种纳入财政补贴性险种，将更加积极调动各保险机构开发热情，鼓励开发、开办适合本区域内的农业保险产品。为此建议，将羔羊养殖保险纳入地方性财政补贴险种，这将有利于海门山羊品牌的做大做强，推动海门山羊养殖产业链的发展，也有利于农民增加收入和提高抵御风险能力。
关于加强无人机使用管理的建议
人大代表钱勇：近年来，无人机发展迅速，已逐渐向大众普及，无人机越来越多地应用于安防监控、新闻影视等领域，发展势头迅猛。与此同时，“黑飞”干扰民航班机起降、偷拍他人隐私等违法行为也屡屡发生，严重影响公共安全。海门常有人使用无人机，有的在白天，有的在晚上；有的在空旷地，有的在住宅小区；有的能看到使用人，有的找不到人……这些行为给附近居民带来了一定的安全隐患，也存在一定的噪声污染。建议：一是加大无人机使用相关法律法规的宣传，让广大人民群众家喻户晓；二是加强使用管理，既要让购买无人机的人员进行登记，也要让老百姓了解举报的方式方法；三是及时有效开展整治打击，接到举报第一时间查处。
关于利用闲置厂区资源改建老年公寓的建议
人大代表沈健华：随着海门老龄化社会趋势的日益呈现，养老问题日益突出，老年人看护、就医等一系列问题逐步影响到更多家庭，困扰着老年人及其子女。因此，办好老年公寓是惠及全社会的大事。建议：一是政府搭台，政策扶持。政府出台相关办法和章程，引入社会力量，予以一定优惠政策扶持。二是充分利用一些闲置厂房改造老年公寓，这样既可以缓解用地问题，也可以改变厂区环境和面貌。三是所建老年公寓能与护理医院结合，解决老有所医问题。四是建设既适应市场经济要求，又根据老年人的经济水平提供不同档次、不同需求的老年公寓，充分满足全区不同类型老年人的需求。
关于加强乡村人才建设的建议
人大代表张天驰：人才是第一资源，是乡村振兴的“基石”。目前，我区乡村优秀人才队伍配备现状还有待提升。经过现场走访和民意调查，发现无论是乡村管理人员，还是企业技术人员，都存在人才留不住、流动性大、发展受限等问题，导致乡村的管理水平、企业的发展速度受到了制约，不仅影响了乡村的经济发展，而且导致乡村发展缺乏活力与动力，影响乡村振兴进程。建议：一是定措施，扩充人才队伍。坚持本土培养和外部引进，出台优惠政策，有针对性地签约一批高校专业对口的大学生，为乡镇人才队伍快速“输血”；深挖本地人才资源，将懂技术、会管理的年轻人筛选出来，建立乡村级人才档案库，定期或不定期地加以培训培养。二是强班子，筑牢战斗堡垒。完善乡土人才培育体制，科学确定人才培养规模，优化结构布局。
关于开展“道路交通基础设施专项改造”，确保百姓安心出行的建议
人大代表姜敏：近年来，海门的道路交通建设成绩有目共睹，大到海太长江隧道、北沿江高铁、南通新机场等一批战略性交通工程实质性启动和规划落地，小到公路村村通，已形成了内畅外连的交通格局，百姓出行更加便捷。但也忽略了一些道路基础的小枝小节，如破损的人行道板、窨井盖等，经过的行人和车辆一不注意，很容易出现事故，给人民群众的出行带来不安全因素。建议开展“道路交通基础设施专项改造”，一是全面开展桥头跳、颠簸路段、窨井盖破损修复、道路破损修复、人行道清除障碍、路标指示牌等专项整治。二是各镇、街道对相关路口进行标准化建设改造。三是有计划分阶段对农村公路进行大中修及道路改造拓宽。四是全面对断头路进行调研，有条件或必要的道路应尽快打通，确保道路畅通。
关于提升农村公路管养水平的建议
人大代表潘震：农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。近年来，我区农村公路管养工作成绩显著，但是当前农村公路管养还存在一些问题，主要有：管养队伍难以稳定，安全管理不健全，管养措施力度不够，宣传力度不足，管养经费不足，应急处置方案不完善。为此建议：一是健全组织管理机构，明确管理职责。要把农村公路的养护责任落实到村、到组、到人，使已建成的每条农村公路做到有人管，有人养。二是开展农村公路隐患排查整治，消除安全隐患。针对问题及时做好整改治理，确保全区农村公路安全生产持续稳定，最大程度防范安全事故的发生。三是结合实际情况，提倡多重管养形式。根据各村的实际情况，通村公路可以采取专人养护、目标责任制养护、个人承包、农户轮换养护等多种管养形式。四是加强安全教育，确保道路无事故。
关于实行“朝九晚五”作息制度的建议
政协委员江军：海门撤市设区，成为南通主城组成部分。随着大交通的建设和完善，通江通海通上海通南通主城的优势越来越突出，海门发展将掀开更加华丽篇章。海门实行“朝九晚五”作息制度既有现实基础，又有未来需求。其作用体现在多个方面：从最基础的工作机制上对接好上海、融入好苏南；实行错锋上下班能有效缓解城区交通压力；能更好地带动夜市经济的繁荣发展。为此，建议海门政府机关和部分事业单位参照先进发达地区，研究推行“朝九晚五”作息制度。
保障叠石桥外来务工人员安置及子女教育
政协委员朱家伶：叠石桥有大量从事家纺产业的外来务工人员，为更好留住这些人员，建议进一步保障其安置及子女教育问题。为此建议，政府牵头建立家纺产业技术工种评定办法，对家纺制造中具有较大影响的关键技术进行能力确认，确定产业技术中熟练工种及级别。针对产业核心技术人员、确定技能人员，实施子女就学照顾政策，为留住产业技术人才做好政策支持和生活帮扶，确保产业技能人才的本地化留驻，并引导外来务工人员提升劳动技能、能力水平。
大力推进高品质科创载体建设
政协委员黄健辉：海门一直坚持把“创新”作为引领发展的第一动力，但从现阶段海门科创载体发展的现状来看，还存在一些不足。建议规划引领，打造科创集聚区域。要合理完善重大科创平台载体布局，在“一带两核三基地”区域创新格局的基础上，必须进一步加强科创载体建设，对主导产业特色相对明显的区镇要鼓励建设科创载体，推动产业向高端、向前端延伸。聚焦产业，打造特色产业集群。海门可以重点聚焦新一代信息技术、生物医药、先进金属新材料、智能装备、新能源等主导产业，按照“一园一策”，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的特色产业园区，做大做响园区品牌。
加快在我区公共场所配置自动体外除颤仪（AED）
政协委员赵立忠：目前，我区已在行政中心、东洲公园等点位共投放了15台自动体外除颤仪（AED）设备，与“人员密集场所每5万平方米至少配置1台AED设备”要求仍有差距。建议加大投入，多种渠道筹集资金。将公共场所配备AED纳入我区民生工程，把AED购置、后续维护、更新费用以及培训、宣传费用列入区级政府财政预算。加速推进，公共场所优先配置AED。加大在学校、体育运动场所、区镇（街道）便民服务中心等人员密集的公共场所的配置力度。
采取有效措施改善用工难
政协委员尹广东：制造业企业持续出现“招工难”“用工荒”，“引不来”“留不住”问题凸显，存在“供求不适配”的现实情况。为此建议，立足人力资源内转，充分挖掘更多本区镇潜在的劳动力资源。促进农村富余劳动力充分转移就业。引导外出务工人员返乡就业。整合完善各类用工信息的大数据平台。建设职工公寓，解决外来务工人员基本的食宿以及集中服务管理等问题。优化引人、留人环境，对于积极引才、扎根本土的企业，进一步出台企业用工、引才扶持政策，如办理集体户口、解决务工人员子女教育等问题。
在公园和社区内增设儿童公共活动设施
政协委员陆剑红：近年来，我区持续优化城市绿地系统生态功能，但儿童公共活动设施存在数量少、分布不均、管理不善的问题，建议加大儿童公共活动设施建设，均衡建设全区儿童公共活动设施。在充分体现儿童权益、儿童参与原则的前提下，适当考虑城区及原有区镇的儿童公共活动设施建设，因地制宜，利用现有的公园、街角空地、社区活动场地等，改造成适宜的健身场所，划出专门的区域以供建设儿童公共活动设施。做好儿童公共活动设施的维护管理工作。
关于安装农村应急小广播的建议
政协委员冒晓春：随着信息时代的发展，电视、手机这些电子产品已经普及，人们获得信息的渠道增多，但对于广大农村居民，特别是老年人来说，大多数还是消息闭塞的，因他们用的大多是老年手机，有的甚至还没有手机。广播作为传统媒体，技术简单、传播快速、使用方便，特别在某些紧急情况下，广播的应急性就更显优势。建议安装农村小广播，形成“村村响”，既可以用地道的方言、群众熟悉易懂的话语进行宣传，减少横幅、标语的张贴与悬挂，也可节约宣传方面开支，还可以宣传到每个人，包括不识字的老人。
成立街区食品安全咨询救援中心
政协委员王卫忠：食品安全关系到广大人民群众的人身安危，保障食品安全是维护社会稳定的迫切需要。在此建议：整治食品生产环节，坚决取缔无证无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，建立相应的追溯制度；加强食品卫生安全监测，建立和健全合理有效的食品安全监控体系，进一步明确责任，消除城乡监管空白地带，以机制完善来促进长效管理；构建食品卫生安全评估评价体系和食品安全信息体系，进一步完善食品安全的相关标准和相关认证；执法部门要严格执法，对不作为、乱作为等行为进行严厉打击。
关于立体对接推进海门产业跨江融合的建议
政协委员张松：海门产业跨江融合的主要短板是产业分工中的优势还不够明显，产业集聚集群度不足，主导产业智能化数字化不够；理念和机制还不够开放，创新发展的质量有待提高，营商环境的匹配程度有待提升；自身优势发挥还不够充分，文化相近的优势还未成为人才的“吸铁石”，区位改善的优势还未成为融合的“爆发点”。建议海门打造立体对接、多元融入的产业跨江融合标杆城市。“立体”主要指产业跨江融合要体现在政府、以企业为主的团体、个人等各个层面，体现在战略、计划、措施等各个层级，要有长度、宽度和高度。“多元”主要指产业跨江融合要重视产业和文化、交通、人才、资金、公共管理和服务等各个领域的联系。要明确总体目标和相关政策；突出重点方向和近期目标；紧抓产业联动和科技联创。