昨日上午，南通市海门区第十八届人民代表大会第四次会议在区会展中心开幕。区委书记、区长、大会主席团常务主席沈旭东出席，并代表区人民政府向大会作政府工作报告。区人大常委会主任、大会主席团常务主席成伟主持会议。

大会应到代表331名，实到309名，符合法定人数。

第一次全体会议执行主席是（以姓氏笔画为序）：成伟、江永军、孙剑波、李俊、李勇、沈旭东、宋涯、张松、施俊、姜勇、姜晓静、顾玉琴、黄静、黄卫锋。

黄燕姿、张文锦、王一兵、王瑊、宋民、姜静、韦宗成、王拥军、徐骏、黄樱璐、范燕燕等有关领导和同志在主席台就座。

8时30分，成伟宣布大会开幕。全场起立，奏唱中华人民共和国国歌。

沈旭东代表区人民政府向大会作工作报告。他说，刚刚过去的2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民团结奋进、砥砺前行，“强富美高”新海门现代化建设迈出新的坚实步伐。这一年，我们紧盯关键，工作思路更清晰，建立经济形势月度分析、十二项专项行动调度“两项工作机制”，聚力推进项目招引、企业服务、都市圈同城化、风险防范化解“四项重点工作”，全区上下比学赶超蔚然成风、精神面貌焕然一新；我们克难奋进，发展基础更稳固，工业开票销售、服务业核算行业开票销售等重点指标增速领跑南通，经济运行月度评估持续位居全市前列，高质量发展稳居南通第一方阵；我们实干争先，增长动力更强劲，招商引资综合考评位列南通第一，省市重大项目入选数全市领先，在全市产业项目建设年度考核中勇夺“龙虎杯”，现代服务业“一业一策+招商”成效显著，半导体、合成生物等产业新赛道加速布局，船舶海工、生物医药等产业规模逐步壮大，新能源产业形成“风光储氢”全产业链布局，产业基础高级化和产业链现代化突破成势；我们坚守初心，民生底色更厚重，“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系全面构建，10件民生实事项目高质量完成，海太长江隧道即将进入盾构施工阶段，南通绕城高速海门段顺利竣工，江海路提升改造工程建成通车，中医院新院投入运营，张謇小学交付使用，22个村入选省首批宜居宜业和美乡村，美好生活更加可触可感。

沈旭东说，回首过去一年，我们既有爬坡过坎之艰，更有攻坚收获之喜，海门创成苏中苏北唯一的全国义务教育优质均衡发展区、南通唯一的全国城乡交通运输一体化示范区，荣获全国首批医养结合示范区、全国现代设施农业创新引领区，名列“全国综合实力百强区”第17位，城市美誉度和影响力显著提升。工作成效主要体现在五个方面：坚持稳中有进、难中求成，巩固了回升向好的发展态势，实现工业开票销售2095.7亿元，增长19%，新增规上工业企业75家，总数达950家，其中百亿级企业3家，招引科创项目180个、高层次创新创业人才项目39个，“国家重大人才工程”入选数、江苏省“双创计划”人才入选数继续名列全市第一；坚持大抓招商、猛攻项目，厚植了跨越赶超的坚实根基，新签约并注册5亿元以上内资项目51个、3000万美元以上外资项目13个，其中50亿元以上项目5个，完成外资实际到账2.3亿美元，入选省重大项目6个、市重大项目24个，新开工5亿元以上工业项目30个、专精特新项目12个，竣工项目34个、转化达产项目19个，一批支撑未来发展的增长点加快形成；坚持内外兼修、建管并重，提升了美丽宜居的城市气质，城区新增及改造绿化面积5.11万平方米，实施高标准农田建设5.92万亩，推进全国农村综合性改革试点获评“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，南通唯一，生态底色日益鲜明，空气质量全省领先；坚持不忘初心、执政为民，彰显了可知可感的民生温度，财政民生支出占比达81.9%，社会保障更加精准，公共服务更加优质，社会治理更加高效；坚持求真务实、真抓实干，激发了勤廉高效的工作热情，切实加强政府自身建设，政治担当全面强化，法治政府全面深化，作风建设全面加强，履职能力和服务水平迈上新台阶。成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同向、苦干实干的结果。

沈旭东说，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，全面加强自身建设，把进一步全面深化改革贯穿高质量发展的各领域、全过程，坚决打赢“十四五”收官之战，深入谋划“十五五”目标任务，更加积极主动为全市发展大局作出更大贡献。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，实现一般公共预算收入81亿元，规上工业增加值增长12%，全社会研发投入占比2.9%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

沈旭东指出，为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委“2+12+4”工作部署，克难奋进、真抓实干，扎扎实实、踏踏实实抓好六个方面的工作：激发内需活力，筑牢经济增长压舱石，坚持优存量、拓增量协同发力，狠抓项目招引建设，促进消费扩容提质，培育壮大经营主体，为经济运行持续向好提供有力保障；聚力强链补链，提升现代产业标识度，坚持制造业和服务业双轮驱动，建设先进制造业强区，打造现代服务业高地，加速数字化转型步伐，进一步提升产业质效，厚植产业发展新优势；强化改革创新，加快培育新质生产力，以更大魄力、更实举措深化重点领域改革，培育壮大创新主体，优化科技创新生态，为未来发展增添更强动能；突出跨江向海，全力畅通内外双循环，坚持跨江融合、向海图强，融入都市圈同城化，促进海洋经济发展，提升对外开放能级，在追江赶海中推动江强海兴；注重协调融合，展现城乡建设新风貌，一体推进新型城镇化、乡村振兴和美丽海门建设，以工匠精神抓建设、绣花功夫强管理、系统思维兴乡村，着力打造更具凝聚力、归属感和满意度的幸福城市；践行为民宗旨，提升人民群众幸福感，聚焦群众期盼，回应百姓关切，加大社会保障力度，完善公共服务供给，打造全龄友好城市，提高社会治理效能，着力构建与高质量发展相适配的高品质民生。

沈旭东说，重任千钧，惟有实干。我们将永葆绝对忠诚的政治品格，严守依法行政的基本准则，锤炼担当落实的过硬作风，树牢清正廉洁的良好形象，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与百万海门人民一起，永葆精进之心，大兴实干之风，多行长远之策，在新征程上奋力谱写中国式现代化海门新实践的绚丽新篇。

会议审查了南通市海门区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、南通市海门区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告，审议了区政府关于2024年民生实事项目实施情况和2025年民生实事候选项目的报告、区政府关于十八届人大三次会议议案和代表建议及往年续办建议办理情况的报告。

区四套班子有关党组成员和机关党组书记，在海的历届区（县、市）四套班子领导，区级有关单位和条管单位负责人，镇街有关负责人，在海的部分省市人大代表，区人大常委会机关有关干部，区纪委监委派驻区人大机关纪检监察组组长，镇街人大有关负责人，以及出席区政协十五届四次会议的全体委员应邀列席大会。