一、制定背景

基层安全监管是筑牢全区安全防线的关键环节。长期以来，我区基层安全监管主要依托综治网格员推进，但其日常工作繁杂，安全监管并非核心职责，导致排查流于形式、隐患上报不及时、底数不清漏统等问题突出，难以满足“全覆盖、无死角、精准化”的工作要求。

为着力破解基层安全监管力量不足、专业能力薄弱、监管覆盖有盲区等突出问题，深入贯彻落实《省安委办关于印发加强安全巡查员队伍建设指导意见的通知》（苏安办〔2026〕8号）要求，紧扣省、市、区安全生产“六化”建设部署，推动实现管理服务对象巡查全覆盖、无死角、常态化，结合我区实际，制定本实施方案。

二、主要目标

（一）队伍配齐到位。充分盘活综治网格、现有社会工作者等劳务派遣人员兼任兼职安全巡查员，不新增各区镇（街道）政府购买服务限额数。在此基础上，依据风险密度制定配备标准，精准核定全区专职巡查员总额为120名。在整合现有54名专职安全巡查员的基础上，区级统一新招录66名专职安全巡查员，按区镇（街道）实际需求精准分配，实现重点巡查单元专职人员全覆盖。

（二）建设规范专业。建立区级统筹指导、镇街具体管理的队伍建设体系，专职巡查员全员持证上岗，年度专业培训实现全覆盖。

（三）监管效能提升。通过“专常结合”巡查模式，实现管理服务对象巡查全覆盖、常态化，隐患排查上报率、整改闭环率显著提升。

（四）考核激励见效。建立与工作成效挂钩的薪酬保障和考核激励机制，形成“奖优罚劣、比学赶超”的工作氛围。

（五）管理闭环落地。区级做好培训、业务指导和履职督查，镇街落实日常管理、考核和使用主体责任。

三、核心举措

（一）巡查单元优化与力量精准分配。根据各区镇（街道）产业结构特点制定配备标准，精细化划分安全巡查网格，核定全区专职巡查员总额为120名。在整合现有54名专职安全巡查员的基础上，统一新招录66名专职巡查员按需精准分配，重点向监管任务重的区域倾斜。

（二）区级统筹招录，镇街属地管理。由区委编办、区人社局、区应急管理局等部门统一组织招录，要求本科及以上文化程度（退役军人、退出消防员可放宽至大专）。录用后由区镇（街道）负责日常考勤、工作安排、履职管理，建立个人履职档案。

（三）薪酬待遇保障。对于此次新招录的66名专职安全巡查员，月收入6500元左右（含五险一金）。兼职巡查员、现有专职安全巡查员不另行发放薪酬，将巡查工作纳入日常考核，评优时优先考虑。

（四）区级统筹培训指导。构建“岗前培训+定期培训+专项精准培训”三级培训体系。岗前培训考核合格方可上岗；定期培训结合年度重点动态调整；专项培训针对家纺、化工医药、家具制造等特色产业，由行业专家精准授课。

（五）三级考核管理。镇街负责日常考核，考核内容包括隐患排查数量及质量、巡查频次等，连续2年考核不合格的，由区镇（街道）予以清退。区级层面采取“四不两直”方式常态化督查，对管理不力单位通报批评、限期整改。严格落实“尽职免责”原则，巡查员按规定履职且无故意或重大过失的，依法不予追究相关责任。

四、组织保障与实施步骤

区委编办、区财政局、区应急管理局等部门按职责分工，协同推进队伍建设和日常管理工作。按照“动员部署—区级统一招录—镇街接收与培训上岗—规范运行与区级督查”四个阶段推进，确保全区安全巡查员队伍有序投入运行。

五、关键词诠释

专常结合：专职巡查员与兼职巡查员分工协作、互为补充的巡查模式，专职负责重点区域精准监管，兼职负责一般区域全域覆盖。

三级培训体系：岗前培训+定期培训+专项精准培训组成的巡查员专业能力提升机制。

尽职免责：巡查员按规定频次、内容、流程履职，发现隐患及时上报并督促闭环，且事故发生与履职行为无直接因果关系的，依法不予追究相关责任。

六、公众关切回应

1.关于专职巡查员招录。本次专职安全巡查员由区级统一招录，基本条件为本科及以上文化程度（退役军人、退出消防员可放宽至大专）。招录全程公开透明，笔试面试时间及具体安排在招聘公告中详细说明，具体可关注南通市海门区人民政府网、海门应急管理微信公众号等渠道发布的通知。

2.关于薪酬待遇。对于此次新招录的66名专职安全巡查员，专职安全巡查员月收入6500元左右（此为用工总成本，已包含单位及个人应缴纳的五险一金全部费用）。

3.关于专职巡查员主要工作内容。专职巡查员主要承担重点区域的安全巡查、隐患排查等职责，同时配合区镇（街道）开展安全生产宣传教育、督促整改等工作。由于各区镇（街道）产业结构、风险特点不同，具体工作重点会有所差异。巡查员上岗前将接受统一培训，确保熟悉本辖区工作重点和隐患排查标准。

七、有关事项说明

本方案自印发之日起实施。各区镇（街道）专职巡查员配备数量后期将根据辖区实际情况动态调整。具体政策解释由海门区应急管理局负责，招录报名事宜详见招聘公告。

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