今年以来，区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以服务经济社会发展大局为导向，聚焦主责主业，统筹推进就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系等各项工作，为全区高质量发展贡献了人社力量。现将2025年工作完成情况总结如下，并对明年工作提出初步思路。

一、2025年工作回顾

（一）推动实现更加充分更高质量就业

区人社局紧扣上级关于就业创业工作的核心要求，秉持“稳就业、促创业、增福祉”理念，推动就业创业工作，城镇新增就业1.02万人，城镇失业人员就业0.64万人，就业困难人员就业0.2万人。一是实施就业优先战略。紧盯各类市场主体减负稳岗，继续实施失业保险“援企稳岗”护航行动，进一步落实好各项惠企政策，支持各类市场主体稳定扩大就业岗位。今年以来，为9300多家用人单位降低失业保险费4500万元，为5084家企业发放失业保险稳岗返还补贴2705万元，为53家企业发放用工奖励补贴38.93万元，为174家企业发放一次性扩岗补助58.65万元。开展春季大型招聘会、就业援助月专场、高校毕业生专场、金秋招聘月专场、返乡农民工专场等各类招聘活动154场，提供就业岗位3.12万个。二是支持创业带动就业。激发创业内生动力，带动创新创业热潮，将富民创业担保贷款享受对象扩大至全区城乡创业者，今年以来，支持成功自主创业1105人，共发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴8笔5万元，为25个创业主体发放富民创业担保贷款357万元。三是保障重点群体就业。为离校未就业高校毕业生、就业困难人员、残疾人等群体提供“一对一”就业帮扶 1921人次。新建“家门口”就业服务站2个，兜底帮扶困难群体就业424人。强化就业援助制度，确保零就业家庭动态清零，开发公益性岗位46个，兜底安置就业困难人员36人。四是健全职业技能培训体系。依托培训机构大力开展就业技能培训、企业职工培训、创业培训，今年以来，开展养老护理员、婴幼儿发展引导员、整理收纳师、互联网营销师、创业培训等补贴性职业技能培训2745人，发放职业技能培训补贴288.766万元。

（二）健全全方位多层次社会保障体系

区人社局以“实施全民参保计划、提升经办服务能力”为目标，各项工作顺利开展、稳步推进。一是推动社保扩面行动。切实加大工作力度，全面推进依法征缴社会保险费工作。深入实施“全民参保计划”，将扩面重点聚焦于小微企业、农民工、灵活就业人员等重点群体。通过数据比对、联合执法、政策宣讲等多项举措，精准推动社保扩面征缴。截至目前，全区企业职工基本养老保险参保人数达17.8万人；机关事业单位养老保险在职参保人员17432人；城乡居民基本养老保险参保16.56万人，城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，社会保障安全网进一步织密扎牢。二是提升社保待遇水平。自2025年1月1日起，全区城乡居民基本养老保险基础养老金标准再次上调，每人每月增加20元。此次调整后，基础养老金由2024年度的每人每月324元提高至344元。三是优化人社服务流程。全面精简办事程序，优化服务流程，缩短办理时限，全面落实便民利民措施，包括200多项人社业务实现“一网通办”；7个跨部门业务实现“打包办”；参停保登记、社保基数申报等15项高频服务事项提速50％以上，日均办件量1500件。持续推进社保卡居民服务“一件事”的高效办理，今年以来，社保卡“一件事”办件量为18.3万件，列南通市第2。四是延迟退休改革平稳衔接。面对社会广泛关注的延迟退休改革，提前谋划，通过系统性政策培训、标准化咨询答复、下沉企业精准指导等多种方式，确保了政策平稳过渡与有序实施，有效防范和化解了潜在矛盾风险。

（三）积极打造人才创新高地

区人社局深入实施人才强区战略，“聚天下英才而用之”为我区经济社会的发展提供坚强的人才保障。一是精心组织人才招聘活动。依托“东洲雁归”活动，利用大学生返乡机会，在我区知名商区举办寒暑期人才夜市、大型自助式人才集市等招聘活动共9场，组织363家（次）优质企业提供大学生就业岗位6712个，共吸引3600多人入场咨询，接收简历1895份。组织214家（次）重点骨干企业赴西安、哈尔滨、上海、南京、徐州等省内外地区高等院校、人才市场开展校园招聘及人才交流活动53场，提供就业岗位近4000个。二是及时审核发放人才津贴补贴。2025年上半年组织各类人才申报岗位津贴，共审核2468人次，发放金额1675.13万元。2025年全年预计发放各类人才岗位津贴4500人次，金额3100万元；预计发放各类人才购房补贴84人，金额525万元。三是着力构建高层次高技能人才队伍。优化职称评价标准，畅通职业发展路径，截至目前，我区新增数字经济专业技术人才326人，高技能人才新增取得职称36人。中兴能源引进博士后1名，金呢预计年前进站1名博士后，目前在入站审核中。

（四）着力构建和谐劳动关系

一是完善劳动争议仲裁处理机制。争议处理提质增效，基层调解组织建设不断加强，目前共处理各类劳动人事争议仲裁案件1923件，其中群体性案件31件，结案率94%，案件调撤率达到81%。二是加强劳动保障监察执法。人社条线共受理案件线索4551件，结案2377件，从案件类型来看，其中涉及工资类案件4133件，涉及社保类案件330件；从受理途径来看，线下受理案件1955件；线上受理国平台案件1659件、省平台案件937件。案件线索数环比下降3.2%，同比下降5.7%，截至目前共为劳动者追讨工资6797.8922万元，涉及人数0.86万人，切实维护了劳动者的合法权益。

二、存在问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是就业结构性矛盾依然存在，部分劳动者技能与市场需求匹配度不高，青年就业压力仍需高度重视；二是职业技能培训层次不高，技能人才队伍建设抓手不多；三是社会保障体系可持续性面临挑战，在人口老龄化加剧背景下，养老保险基金收支平衡压力增大。

三、2026年重点任务和关键举措

明年是“十五五”开局之年，全区人社工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，稳中求进、守正创新，以促进高质量充分就业、健全多层次社会保障体系、强化现代化建设人才支撑、构建和谐劳动关系、提升人社公共服务效能为主线，为推动中国式现代化海门新实践贡献更强人社力量。

（一）持续促进就业富民，稳步提升群众收入。一是强化精准服务，促进重点群体就业，持续健全重点群体就业帮扶长效机制，构建全方位、多层次的精准服务体系。预计2026年全年提供就业岗位3万个，城镇新增就业1万人。二是拓展技能培训途径，提升技能就业质量。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，预计2026年开展补贴性职业技能培训1500人。指导海门中专利用现有师资、设备等优质资源，开展社会技能培训，为我区主导产业提供高技能人才。三是优化创业环境，激发创业带动就业效应。以培育优质创业生态为核心，持续开展形式多样的创业政策宣传活动，让扶持政策精准触达每一位潜在创业者。预计2026年支持成功自主创业1100人。

（二）健全多层次社会保障体系，切实兜牢民生底线。一是推动社保扩面。通过大数据实现“动态监测+精准执法”，确保基金应收尽收。依托大数据实现动态确定依法征缴的用人单位，持续督促用人单位依法参加养老保险；积极宣传相关政策引导普通灵活就业群体积极参加企业职工基本养老保险。二是提升社保卡服务质效。深化社保卡居民服务“一件事”改革，加快提升社保卡服务水平，同时围绕社保卡惠民消费、社保卡“一卡通”应用等方面，加大宣传力度，推动形成“知卡、识卡、用卡”的良好社会氛围。三是从严从紧抓好基金安全。狠抓内控制度建设和落实，排查社保经办风险，强化日常监管和数据分析，健全常态化的基金运行预测预警、防控监督机制。

（三）深入实施人才强区战略，打造人才集聚高地。一是加大人才招引，提高赴外招聘质量。探寻专业匹配度高的高等院校开展校地合作，建立高校人才工作站，抢抓人才引进时机，着力精准对接，搭建与高校之间人才选拔和文化传播的桥梁，组织我区重点骨干企业赴外省、外地高等院校开展校园招聘、宣讲、人才交流等活动，为推动我区产才互联贡献力量。二是兑现政策红利，开展见习和“三支一扶”活动。吸纳更多优质企业成为就业见习基地，开发更多高质量就业见习岗位，提高高校毕业生及失业青年就业见习积极性，促进就业见习人员在海高质量就业。三是优化发放流程，加大人才项目申报力度。做好岗位津贴、购（租）房补贴等各类专项津补贴的申报及发放工作，组织留学回国人员相关项目申报工作，开展“双创博士”的组织申报工作，为我区新质生产力发展提供有力的青年人才支撑，继续推动博士后进站工作，组织企业与高校对接，积极匹配与企业项目研发相吻合的博士后。

（四）提升劳动关系治理效能，持续优化发展环境。加快国务院根治欠薪平台、省平台上的线索办理进度，继续做好各类劳动争议案件的调解处置工作，实施“双随机、一公开”监管，开展重点领域劳动用工专项整治，依法保障女职工、农民工等群体权益，构建规范有序、公正合理的劳动关系，劳动人事争议仲裁案件和举报投诉案件结案率98%。

区人社局将牢记使命、锐意进取，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化海门新篇章不懈奋斗。