2025年第1号

根据《中华人民共和国审计法》的规定，南通市海门区审计局完成了江海博物馆（以下简称本项目）竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

一、项目概况

本项目经原海门市发展改革和经济信息化委员会（海发审发〔2013〕125号）批准立项。建设地点位于汇智路北、张謇大道东侧。建设内容为陈设、布展馆建筑群，建筑以两层结构为主，局部一层，庭院建筑风格，总用地面积27800平方米，总建筑面积约17000平方米。项目总投资估算10000万元，其中不包括项目前期文物征集、陈列布展、特殊安保系统设备费用，资金来源为全额财政承担。建设单位为南通市海门区文化广电和旅游局（以下简称区文旅局），代建单位为南通市海门区政府投资项目工程建设中心（以下简称区投建中心）。

经原海门市人民政府常务会议纪要（2017年第11次）同意，本项目总投资由10000万元调整为11500万元。

本项目实际建成建筑面积16968.94平方米，其中地下建筑面积为3129.72平方米，地上建筑面积为13542.82平方米，消防水泵房建筑面积为296.4平方米。

二、建设管理情况

(一）前期建设程序执行情况

本项目按基本建设程序由区文旅局完成了环评、可研、立项、稳评工作，办理了土地使用权证；由区投建中心完成了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查等手续。

（二）招标情况

本项目的主体工程、幕墙工程、室外场地及景观工程、内装项目、智能化工程、桩基工程、亮化工程、空调工程均经区投建中心公开招标确定施工单位。

（三）项目竣工验收情况

本项目于2019年1月24日通过联合竣工验收并取得了建设工程联合竣工验收意见书。

三、审计结果

区投建中心编报工程竣工财务决算金额为107589370.55元。经审计，纠正多计代建管理费39514.15元，本项目竣工决算金额应为108467771.61元，扣减违约金额应为917915.21元，本项目实际应支付金额为107549856.4元。

四、审计发现的主要问题

（一）招标及合同管理方面

1.招标监理服务内容超范围。

2.部分项目未进行公开招标。

3.未按招标文件要求及时提供履约保证金。

（二）工程建设管理方面

4.项目竣工财务决算编制不及时。

（三）建设资金来源、管理和使用方面

5.部分项目尾款未能及时结算。

五、延伸审计陈列布展情况

（一）基本情况

经区文旅局公开招标，江海博物馆深化设计及陈列布展工程（第一标段江海文化展厅）由江苏爱涛文化产业有限公司中标；江海博物馆深化设计及陈列布展工程（第二标段公共展厅）、江苏省江海博物馆特色文化展示区展陈设计施工一体化项目由金大陆展览装饰有限公司中标。

（二）审计发现的主要问题

1.履行基本建设程序方面

（1）未办理施工图审查手续先行施工。

（2）开工前未按规定办理施工组织设计审批手续。

（3）开工报审手续未经审批擅自开工。

2.招投标和合同管理方面

（4）未在规定时间内签订合同。

（5）未按合同约定期限及时提供履约保函。

（6）履约保函失效未续保。

对上述问题，南通市海门区审计局已依法出具审计报告，要求区投建中心、区文旅局强化责任意识，严格执行工程管理及财务规定。目前，区投建中心、区文旅局正在积极落实整改。

南通市海门区审计局

2025年1月15日