2015年,我们要深入贯彻落实党的十八届四中全会和市委十三届五次全会精神,深刻领会《国务院关于加强审计工作的意见》,根据上级审计机关的要求,围绕地方党委政府的中心工作,认真履行审计监督职能,为海门社会经济建设服务。
2015年,我们的工作思路是:突出“两个强化”,即:强化审计基础工作、强化干部队伍建设;力争“三个提升”,即:提升审计工作质量、提升审计成果运用、提升审计宣传力度;实现“四个深化”,即:深化预算执行审计、深化经济责任审计、深化专项资金审计、深化政府投资审计。
一、强化审计基础工作和干部队伍建设
(一)强化审计基础工作。审计基础工作是实现依法审计的保障,我们要进一步强化审计基础工作,要结合实际对已有的业务规范进行全面评估,不断完善审计工作内部控制制度和业务规范,不断创新审计工作方法,为提升审计工作质量打下坚实的基础。
(二)强化干部队伍建设。要坚持“以人为本”,把强化干部队伍建设作为做好审计工作的主抓手,全面提升审计干部队伍的依法行政能力。
1.班子建设。领导班子要充分发挥引导作用,处处以身作则,率先示范。要在班子成员中开展以“讲团结、讲正气、讲奉献”和“比分管工作在上级考核评比中获奖的数量和质量,比分管科、中心移送案件线索数量和质量,比分管科、中心审计收缴入库额”为主要内容的“三讲三比”活动。
2.加强学习。根据审计工作特点,开展形式多样、内容丰富的政治业务学习活动。组织专题讲座,邀请行业内外相关专家能手来局开展专题讲座,提升审计人员政治业务能力。选派审计人员到上级审计机关、专业院校或相关培训班学习培训。科学安排年度冬训工作,针对一些薄弱环节开展学习培训,全面提升审计干部队伍综合素质。
3.廉政建设。要从教育、制度、查处三个环节加强审计队伍的廉政建设。一要通过经常性的学习教育活动,使审计人员牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观,提高审计人员思想素质,增强抵制腐蚀的能力,从思想上筑牢反腐防线,使审计工作者常在河边走,就是不湿鞋。二要通过制度来规范和约束审计人员的行为,坚持用制度管事、用制度管人、用制度管权。三要通过严肃查处损害审计机关和审计队伍廉政建设的行为,发挥警示作用。
二、提升审计工作质量、审计成果运用和审计宣传力度
(一)提升审计工作质量。要牢牢抓住审计项目质量的控制点,把审计项目规范、移送案件线索、审计收缴入库金额和审计建议优劣作为衡量审计项目质量高低的重要标准,力求在审计项目质量上有所突破。2015年,全局移送案件线索不少于5条,至少有2个审计项目在市级以上审计系统审计项目质量评比中获得荣誉。
1.规范实施审计项目。要坚持依法依规开展审计工作,在安排审计计划、制定审计方案、组织现场实施、出具审计报告等各环节都要以法律法规及审计业务规范为标尺,依法实行审计监督,力求多出精品项目。
2.查深查透每个审计项目。在审计实施过程中,要加强对重点疑点问题及时延伸审计检查,不放过任何一个疑点问题,做到横向到边,纵向到底,加大对重大违法行为的查处力度。
3.提高审计信息化水平。一要加强计算机审计业务培训。继续选派审计人员参加审计署计算机中级培训班学习的同时,进行计算机审计普及教育,请计算机审计专家、业务能手进行基础知识讲座,提升全体审计人员计算机审计水平。二要全面推行计算机辅助审计。有条件开展计算机辅助审计的项目,都要实行计算机审计。局计算机审计管理员要强化对审计项目计算机辅助审计的指导、检查、审核。
(二)提升审计成果运用。审计成果运用是审计工作的最终目标,2015年我们要加大力度,提升审计成果运用。
1.抓审计整改。一是推动联合督查机制的落实。要充分发挥审计整改联席会议的作用,对重大审计项目的整改,通过成员单位联动,来促进整改工作落实到位。二是进一步完善审计整改情况考核打分标准。要对乡镇(街道)、园区和部门目标管理绩效考核中审计整改的评分标准进一步细化和规范,做到操作性更强。
2.抓审计结果公开。分步推进审计结果公开,要在去年经济责任审计结果在局网站公开的基础上,不断总结和完善审计结果公开机制,逐步推大到其他审计项目。
3.抓经审结果评价系统建设。要进一步完善乡镇(街道)、园区和部门领导干部经济责任审计结果评价系统,做到评份标准更科学合理、可比性更强。
(三)提升审计宣传力度。要加强审计信息宣传工作的考核力度,要将审计信息与审计项目挂钩,做到每个项目至少提交3篇审计信息,并作为优秀审计项目评选的重要依据。每位工作人员全年信息考核分10分,并将审计信息宣传工作作为评先评优的重要依据。开展多种形式审计宣传工作,提高审计知名度,扩大审计社会影响力,让广大民众都关注、关心、支持审计工作。
三、深化预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计和政府投资审计
(一)深化预算执行审计。要根据审计监督全覆盖的要求,实现对重点部门、重点资金、重点领域审计全覆盖。要加强对财政存量资金的审计力度,重点关注财政资金在各环节上的存量情况,分析存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快发挥效益。配合县级以上政府“三公经费”预决算公开的规定,注重对“三公经费”的总量、增量和真实性审计。
(二)深化经济责任审计。以推进党风廉政建设为目标,加强对权力的监督和制约,促进领导干部认真履行职责。不断扩大任中审计面、健全审计评价指标体系、完善审计结果运用制度,提升经济责任审计工作水平。
(三)深化专项资金审计。要强化对社保、教育、医疗、扶贫等民生资金和项的审计,确保民生资金安全安整,管好用好,产生效益。
(四)深化政府投资审计。加大对政府投资工程项目的审计力度,突出对工程项目资金管理与结算情况的审计,牢牢抓住工程决算核减率这个核心,确保建设资金使用的真实、合法、有效。选择重大工程开展跟踪审计,实行全过程审计监督。不断完善标底审计的程序和方法,确保标底的准确、合理。在做好结算审计的同时,注重对违纪违规问题的查处,坚决制止工程建设中的腐败行为。