今年来,在区委、区政府的正确领导下,四甲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念,按照省市区法治政府建设部署要求,结合四甲镇实际,紧紧围绕中心工作,扎实推进法治建设,不断提升基层依法治理能力。现将2024年法治政府建设情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹谋划法治政府建设工作
建立健全领导干部学法用法制度,坚持抓好党员干部常态化学法,推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想,以省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作方案的通知》为指引,落实党委中心组学法,按季度组织机关、村居工作人员开展集中学法,今年度已开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等主题集中学习4次。四甲镇及时研究制定《四甲镇2024年度法治政府建设工作计划》,明确年度具体建设工作的目标、任务和重点,进一步压实各方责任,促进具体任务快速高效推进。
(二)推进行政机关依法高效履职
2024年,制定《四甲镇关于进一步规范行政行为合法性审查工作的实施方案》,不断健全合法性审查机制,持续提高合法性审查质量。累计签订政府合同98件,内容及制订过程都实现了规范化并进行法制审核,严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度。镇为民服务中心建设科学规范,运转正常有序,全年累计行政许可事项123宗、行政给付事项90185次,未发生行政不作为、乱作为现象。
(三)加强依法行政制度体系建设
把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,将“依法依规办事”作为干部选拔任用的基本原则之一,牢固树立重视法治素养和法治能力强的用人导向。2024年新招录公务员3名,事业单位工作人员3名,村干部5名,网格员4名,均需开具无犯罪记录证明,有工作单位的还需开具廉洁自律证明。推行政府法律顾问制度。依据《四甲镇行政执法案件法制审核工作机制》《四甲镇重大执法决定法制审核清单》开展法制审核工作,聘请专业律师为我镇法律顾问,镇司法所所长担任我镇公职律师,辖区24个村(社区)实现法律顾问和法律顾问工作点全覆盖,村(居)法律顾问每月到村开展法律咨询、矛盾调解等驻点法律服务,探索建立“1名法律顾问+N名法律明白人”联动机制,大力开展“千名顾问答千问”活动。
(四)严格规范公正文明执法
持续完善管理制度。严格做好“三项制度”(行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)贯彻落实工作,围绕执法场所及装备建设规范、执法行为规范、常用法律文书样式规范要求,不断强化综合执法局相关建设。不断完善内部管理制度,全面形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。规范履行行政执法职责,认真履行法定职权职责,努力做到有法必依、执法必严、违法必究。做好执法监督工作,由四甲司法所牵头,整合人大、政协等各方监督力量,加强协同衔接,形成行政执法监督共同体。
(五)依法化解社会矛盾纠纷
依据上级部署,在元旦、春节及全国“两会”期间,在辖区内开展重要时期矛盾纠纷排查化解专项行动,坚持“源头治理、多元化解”的工作思路,最大限度地化解和稳控各类矛盾纠纷,为重点期间营造良好的外部环境。以新时代“枫桥经验”为引领,依托“诉调对接”工作机制建立“诉调解纷驿站”,积极打造镇村两级“融和法庭”,健全协调例会、巡回调解、委托调解等制度,探索构建“线上调解”工作模式,多管齐下,确保把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽,为全面推进平安法治海门新实践营造了良好的社会环境。2024年,镇村两级共协调化解各类社会矛盾纠纷1714起,新发生的5起重大矛盾均得到了有效化解,涉及赔偿金额300余万元。
(七)强化行政权力制约监督
一是严格规范行政执法人员管理。健全行政执法人员资格管理制度,严格落实《四甲镇行政执法人员学法用法制度》《四甲镇综合执法局执法人员工作职责》《四甲镇综合执法局执法辅助人员工作职责》《四甲镇法制监督约谈制度》,行政执法人员必须持证上岗、亮证执法,对无证执法和执法主体资格不符的执法行为进行自查自纠,并落实责任追究制度。对持有执法证的执法人员进行统计管理,并在依法行政专栏进行公示,为群众监督、投诉提供方便。二是进一步督促领导班子成员和具体部门负责人依法行政,强化纪委、司法、人大、政协等部门内部监督和专门监督,支持镇人大、政协、法庭依法依章程履行职能。聚焦镇党委重大决策、政府重点难点工作和群众关注的民生热点问题,寓支持于监督,化监督为支持,突出监督重点、创新监督方式。
(八)打造数字法治政府
一是全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全政府信息管理动态调整机制、政府信息公开协调机制,对主动公开信息事项及时准确对外公示;对符合法定条件要求,依申请公开信息,按时有效答复。二是规范运行网上公示平台。对要求公开、主动公开事项及时在政务信息网站公开。深入推进“互联网+”宣传模式。辖区所有村居均实体化运作“法润民生微信群”,定期推送四甲法治动态以及便民普法信息,司法行政干警、法律服务工作者在群内为群众提供便捷法律服务。依托普法品牌“东渐法韵”,深入开展各类普法活动,累计发送20余条便民普法信息。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
为切实加强法治建设工作的组织领导,四甲镇迅速行动,年初及时谋划部署,制定四甲镇《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》责任分解表,对各项工作任务进行细化分解,同时,及时制定四甲镇《法治建设领导责任制》,进一步压实各方责任,明确目标任务,全年党政主要负责人召开部署法治建设年度重点工作专题会议2次。
三、存在的不足和原因
2024年,四甲镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但是仍然存在一些不足:1、法治宣传教育还有薄弱环节,法治宣传形式较为单一,法治文化阵地不能很好满足群众需求。2、依法行政意识尚需增强,队伍专业水平有待进一步提高。
四、2025年工作思路
2025年四甲镇将进一步加大法治宣传教育力度,着力营造依法治国的良好氛围,进一步增强群众的法治意识,真正使得人民群众自觉依靠法律来维护自身权益;进一步推动法治文化阵地建设,打造一批形象“上档次”、内容“接地气”的法治文化阵地,发挥阵地教育功效;进一步加大教育培训力度,努力提高领导干部、行政执法人员、法治工作人员依法行政的能力水平;深入推进“法律明白人”培育工作,充分发挥“法律顾问+法律明白人”叠加优势,进一步充实壮大基层治理社会力量;不断加强组织领导,完善工作制度,加强社会监督,全面推进基层依法行政进程,不断强化行政执法力量,确保四甲镇依法行政工作得到新的提升。