2018年,四甲农经服务中心工作在以农民增收为核心,以促进承包土地流转、推进项目农业建设、发展农村三大合作组织为重点,抓好失地农民保障、农村扶贫开发、农业政策性保险三项民生工作,同时贯彻落实海门市农村集体“三资”管理专项治理实施方案,防止农村集体“三资”管理领域不正之风和腐败行为,积极深化农村各项改革,完善农村经营管理体制,增强村级经济实力,主要做了以下几项工作。
一、农村集体产权制度改革
根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)和农业部、中央农村工作领导小组办公室《关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》(农经函〔2017〕5号)和中共海门市委、海门市人民政府《海门市深入推进农村集体产权制度改革试点工作的实施意见》(海委发〔2017〕25号)精神,我镇积极开展农村集体经济产权制度改革工作。
前期出台了《四甲镇深入推进农村集体产权制度改革试点工作的实施意见》、《四甲镇农村集体经济组织清产核资暂行办法》、《四甲镇农村集体资产清产核资工作方案》、《四甲镇农村股份经济合作社成员身份确认实施细则》、《四甲镇农村集体经营性资产股份合作制改革实施办法》等一系列文件,成立了镇农村集体经济产权制度改革领导小组。五月底前初步完成了成员身份确认和清产核资工作。余合村作为镇示范村,六月上旬完成展板制作和资料装订,迎接省督察。六月全镇完成股权量化及股权证打印工作,七月底全镇各村顺利召开了村股份经济合作社成立大会,八月底前完成了村股份经济合作社档案资料装订工作。
二、农民负担监管
(一)2018年我镇严格履行民主议事、市镇审批、全面公示等操作程序,规范实施村级一事一议筹资筹劳制度。六月初完成方案测算、归户计算、农民负担监督卡和专用电脑票据的打印,
(二)规范实施村级一事一议项目化管理。全镇22个村应收一事一议筹资筹劳资金172.31万元,全部用于村民代表议项目,并实行项目化管理,实行专款专用。年初,我镇各村村民代表会议讨论建设项目共39个,其中财政奖补项目12个,总长度为14.92公里,总工程量预算价719万元,全部为水泥道路建设项目,七月已完成招投标,9月底2个村道路已经竣工,其余村在11月完工。
三、农村“三资”专项治理
(一)农村集体“三资”管理基本情况
我镇有22个行政村,735个自然村组,我镇集体“三资”管理专项治理工作从去年启动以来,已完成了对村级资金收入管理、资金支出管理、票据使用管理、资产资源管理等方面作出了详细的规定。2018年做好回头看,严把工程项目关,严控村杂工杂支关,严守资产资源交易关。
(二)继续开展农村集体“三资”管理“阳光行动”试点
我镇按照省农委《关于全面开展农村集体“三资”管理“阳光行动”试点的通知》(苏农经[2017]1号)和市委农办《关于印发〈海门市农村集体“三资”管理“阳光行动”试点实施方案〉的通知》(海委农发[2017]8号)的部署要求,去年八索村、四甲村、胜宏村、范南村、丕岩村、头桥村、联同村、联义村、闸南村、金跃村、海山村和货隆村等12个村积极响应开展试点,以“互联网+”为手段,以民主、公开为途径,以公开推送、公开交易、公开操作为主要内容,更好地落实农民的集体经济组织成员权利。2018年9月底已在镇所有村全面推开。
(三)农村集体资产资源流转必须全部进场交易。我镇在2018年出台的三资管理文件中提出村集体资产、资源(包括农村集体土地、农户委托流转的土地、精养鱼塘等)实行出租、出售、发包等,必须按照“海门市农村产权交易办法”规定的提出申请、前置审核、发布信息、审查资料、组织交易、签订合同和出具见证的“七步走交易程序”进行交易,严禁村违规、擅自交易。
(四)实施村级资金管理非现金结算。按照省市要求,我镇去年有16个村积极开展“村务卡”试点工作,由村集体经济组织在当地金融机构办理银行卡,2018年4月起我镇所有村都实行村务卡,通过村务卡实现“非现金化”,以提高资金管理使用的安全性和透明度。
(五)因村干部新老交替,会计调动频繁所致人员业务水平不高,我镇已积极组织新会计8人参加南通市村会计业务培训班,提高会计业务能力。
(六)狠抓财务审计,我镇22个村按要求每年对三分之一的村即8个村进行审计。
四、农村土地承包管理
妥善解决农民土地承包纠纷,切实维护农民的合法权益,确保我镇经济发展和社会的稳定。2018年,通过我中心工作人员耐心细致的工作,已成功协调处理了6起土地纠纷。
五、壮大村级集体经济
2018年,全镇通过农村集体产权制度改革,理清了村级经营性资产,盘活农村集体“沉睡”资产,实现集体经济持续发展,农民受益。
六、农业保险工作
春季政策性农业保险我镇按照农户实际种植的面积来宣传并正在做好保费收缴工作。
七、扶贫帮困工作
按照市纪委的要求,积极做好2017年和2018年系统数据的核实工作。
八、农村产权交易
农村产权交易平台运行正常,2018年1-9月通过省农村产权交易平台已成功交易资产类及土地流转项目19个,交易面积2314.31亩,交易总额94759239.13元。其中承包地5个村13个项目,面积2301.22亩,交易金额9005480.97元,增加村营收入(村管理费)1055901.26元。资产出租4个村4个项目,交易面积3.09亩,交易金额325361.66元。水面发包1个村2个项目,交易面积10亩,交易金额15800元。