各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省市区委各项决策部署，以“招商引资突破年”“营商环境提升年”“能力作风建设年”为抓手，精准有效打好稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险组合拳，较好完成了镇二十届人大三次、四次会议确定的目标任务，“强富美高”新四甲现代化建设迈出坚实步伐。一年来，我们精准施策，各项指标稳中有进。全年实现一般公共预算收入1.5亿元，同比增长2.5%，全口径工业开票、入库税收、建筑业产值、进出口总值等指标持续走在全区前列。一年来，我们合力攻艰，工农共进收获喜人。中航钛合金、欣力高端汽车零部件项目均实现当年开工当年土建竣工，辉润生物顺利通过“东洲智荟”项目路演并成功落地运营。乡土特色“一村一品”成功推动“小特产”到“大产业”的转变，年货礼盒进入北京市场，行政村村营收入均达100万元，稳定性收入占比超45%。一年来，我们奋勇争先，荣誉成果鼓舞人心。再次上榜2023年“全国千强镇”，成功获评2023年南通唯一“省级农产品加工集中区”，建成南通首个“乡村振兴产业联盟中心”，海门中航轻合金新材料项目荣获“2023年度全市重大项目高质量建设奖”，物产金轮获评海门区“杰出贡献企业”，沪海爱尔思再次跻身年度“工业金牌企业”。
回顾过去一年，工作成效主要体现在六个方面：
（一）拼招商、攻项目，经济发展蹄疾步稳。经济运行回升向好。全年实现全口径工业开票销售53.16亿元，增长6.17%，其中规上工业应税销售39.7亿元。实现入库税收3.02亿元，增长8.7%，其中制造业入库税收2.15亿元。实现建筑业产值38.13亿元。实现进出口总值8.01亿元，增长11.2%，各项指标难中有进，稳中向好。招商引资质效显著。签约注册重大产业项目4个、科创项目18个，15个科创项目获南通市级认定；签约注册重大外资项目1个，完成到账外资330万美元，有力增强了全镇发展后劲。项目建设强势突破。新开工工业项目2个，竣工1个，实施技改项目5个，完成技改投资8178万元，同比增长58%。金信达建筑装饰公司入选省专精特新“小巨人”企业。中航轻合金新材料项目被南通市委市政府认定为“2023年度竣工投产十大项目”，项目建设以中心镇组第一名的好成绩获全年竞赛红旗单位。
（二）抓转型、增动能，科技创新蓄势赋能。强化科创项目支撑。完善科技创新体系，科技型企业梯度培育成效明显，招引培育科创项目15个。盘活科创载体1.13万平方米，5家科创项目企业入驻。紧盯高企引育，全年认定高企7家，净增3家，中心镇排名第一。强化创新驱动引领。快速推进专利布局，提交发明专利申请60件。认定技术合同成交额7.8亿元，完成率156%。达成产学研合作项目11个，完成率110%。强化人才队伍建设。制定出台《四甲镇高层次人才引进奖励办法》，引进硕士及以上人才19名，其中创业博士4名。入选江苏省“双创”人才1名，“东洲智荟”4名，海外引才申报8名，国家启明计划1名。
（三）补短板、提品质，乡村振兴亮点纷呈。精美塑造城镇形象。总投资3.55亿元的四甲安置房主体结构封顶。投资3000万元用于镇村道路、桥梁建设，货隆片区北京路改造工程全面竣工。加快实施路灯安装维修工程，更新路灯649盏，维修保养147盏。实施四甲镇控制性详细规划设计项目，新增开发边界约506公顷。精心打造特色农业。改造提升高标准农田0.79万亩，建设高标准农田千亩示范方1个、百亩示范方5个。做大做强新型农业经营主体，乡村振兴产业联盟中心投入运营，新增省级示范家庭农场1家、省级数字农业基地1个、省级农业生产全面机械化示范基地1个、市级农业产业化龙头企业2家，建成10个村级新型合作农场。全镇22个行政村村营收入均达100万元，其中头桥村超200万元，稳定性收入占比超45%。精准厚植生态底色。围绕“碧水、蓝天、净土”三个主攻方向，统筹推进大气治理、土壤治理、河道水体整治、秸秆综合利用等工作，空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度、省直考断面水质等指标全区领先。以“百千工程”为抓手，新建生态河道7.2公里，整治破旧三棚3003户，户厕改造、整改达标率100%。创成省级生态宜居美丽示范村1个，高标准建设市级乡村振兴示范村1个、生态宜居先进村1个，头桥村入选省乡村振兴示范村创建名单，获评“强富美高”新南通现代化建设先进集体。
（四）重保障、惠民生，民生福祉持续攀升。保障救助有力有效。社会救助、养老服务、社区治理、社会组织、社会事务等各项工作稳步推进，发放农村在册低保户、城镇低保户低保金263.01万元，持证残疾人生活补贴734.45万元、护理补贴113.23万元。公共服务提质发展。投资300万元新建货隆小学食堂，投资45万元实施四甲初中消防维修提档和四甲幼儿园食堂改造工程。设立四甲教育发展基金和东渐教育基金，募集资金360多万元，发放“助教助学、奖教奖学”专项资金41万元。全区率先完成超5000人适龄妇女“两癌”免费筛查。有余村获评江苏省健康村，头桥村获评江苏省优秀博爱家园。文化事业日益繁荣。全年组织送戏下乡活动32场、开展各类文化活动102场，成功举办“瓜果飘香·品游四甲”首届乡村旅游节和全民广场舞比赛。加大文化产业扶持培育力度，新注册3家文化服务类企业，新增入规企业2家。“邂逅头桥”旅游推介会在上海、南京成功举办。
（五）抓安全、防风险，社会治理扎实有效。社会治理更加精细。全面推进社会治理综合服务中心建设，建成海门首个“法律明白人”微主题公园，成立“四甲镇诉调解纷驿站”，被南通市主流媒体报道点赞。建强“三支队伍”，让“微网格”成为基层治理“稳压器”先进经验做法获南通市委副书记、政法委书记沈雷批示肯定。平安四甲更富实效。常态化开展扫黑除恶、全民反诈专项行动，获评南通市平安法治乡镇、南通市信访工作先进乡镇以及海门区全国两会安保维稳先进集体等荣誉。全区全面依法治理现场推进会在头桥村召开。安全底线更加稳固。安全生产形势平稳向好，持续推动安全生产“三个责任”落实落细，织密织牢安全生产责任网、监管网和保障网。聚焦城镇燃气、消防安全、工贸行业、建筑施工等重点领域，集中攻坚、持续用力，整治成效不断巩固。连续获评“南通市安全生产先进集体”。
（六）转作风、强作为，自身建设全面加强。“实”字当头，“干”字为先，扎实推动政府职能转变和行政效能提升，政府履职能力和服务水平迈上新台阶。扎实开展主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,认真组织读书班、大讨论、讲党课等活动，持续用力抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动主题教育走深走实，确保取得实实在在成效。深化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政复议规范化建设。认真落实法治建设责任制，“八五”普法深入实施。推进政务公开标准化建设，办结“12345”群众诉求6386件。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议28件。强化内控制度执行。坚持常态化过“紧日子”，“三公”经费持续压降。全流程规范政府投资项目、预算管理、审计监督。一以贯之纠治“四风”，政府生态更加风清气正。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成效。
各位代表，回首刚刚走过的一年，不平凡、不简单的背后，很多的感人瞬间让我们刻骨铭心，很多的梦想成真让我们信心倍增。这些成绩荣誉的取得，属于勇争一流、克难奋进的村居条线部门，属于忠诚履职、担当作为的广大党员干部，属于心系四甲、竞相贡献的企业家、乡贤，属于团结一心、众志成城的四甲人民群众。在此，我代表镇政府向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临一些挑战，也存在一些问题和短板，主要体现在：一是经济运行质效还不高，创新转型的步伐还不够快，优势企业的集聚度、重特大项目的支撑度还不足；二是城镇功能配套还需加强，公共服务供给、生态环境改善、基层社会治理与群众期盼仍有差距；三是部分政府工作人员担当意识、攻坚能力不强，慢作为、推诿扯皮等作风问题不同程度存在。对此，我们将不回避、不畏难，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。从国内形势来看，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从四甲现状来看，现代农业特色产业优势日益明显，金属新材料等新兴产业发展壮大，一批重大项目开工建设蓄势待发。站在新的历史起点，我们要增强信心和底气，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，充分激发“干就干最好、扛就扛红旗、争就争第一”的壮志豪情，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，以“竞”的姿态、“快”的节奏、“干”的担当一着不让抢抓机遇、用好机遇，全力追求更高目标、实现更大作为。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照党中央和省市区委决策部署，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，扎实开展“重大项目攻坚突破年”“服务业发展攻坚年”“机关能力作风建设提升深化年”活动，持续推进稳增长“六大攻坚行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力争当全区高质量发展排头兵，奋力谱写“强富美高”新四甲现代化建设新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，规上工业产值增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）突出产业为先，坚持项目为王。围绕“3+1+1”发展思路，以打造航空航天新材料产业集聚区为重要抓手，打好招商引资和项目建设“组合拳”。持续强化“三招三引”。协同推进招商引资、招才引智、综合治税，紧盯“高”与“新”双重身份优质项目，深耕上海、苏南等产业富集地，全力拼抢旗舰型、龙头型项目和科创、人才项目，确保全年签约注册重特大内外资项目4个、科创项目12个，完成东洲智荟项目4个。全面推进综合治税，确保实现入库税金5000万目标。全力推动产业升级。铆定航空航天新材料、高端纺织装备、新型电力装备智造三大主导产业，“一企一策”支持优质骨干企业稳产满产扩产，推动金轮针布、金轮钢丝持续发力，确保新开工5亿元以上项目1个，力争年内竣工；中兴电工、爱尔思抢抓国际发展风口，力争新开工5亿元以上项目1个，为打造“两岸（海门）智能制造产业合作示范园区”建设作出四甲贡献。深入推进“凤凰计划”，实施“空间再造，产业焕新”，确保年内实现3宗土地盘活、8家企业转型。不断优化营商环境。高水准运行企业服务中心，全面发展“一窗受理”模式，努力实现公共服务高效化、群众办事便利化便民服务。常态化开展领导干部服务企业大走访、政企面对面等活动，以“随叫随到，服务周到，说到做到”的标准，主动为企业办好“难办的事”“想不到的事”。更好营造监管适度、激励容错、包容审慎的执法氛围，将执法与服务有机融合，全力提升全镇企业的获得感和满意度。
（二）强化双轮驱动，推动两业融合。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，全面重塑产业链竞争新优势。猛攻现代服务业。深入开展“服务业发展攻坚年”行动，紧扣“4+2”服务业重点领域开展专项攻坚，确保签约年营收超10亿元项目1个、超亿元项目2个，年内开工投资超亿元高端商务酒店项目1个，新增服务业入规企业16家，全年规上服务业营收增幅27%以上，服务业开票15亿元以上，全力争创区级现代服务业高质量发展集聚示范区。布局科技创新链。紧盯科技研发、转化落地等关键环节，进一步加强与西安交大、同济大学、天津大学等高校以及800所、307所等大院大所的深度合作，确保宏达创新创业科技园年内孵化落地产业链项目2个以上，落地转化项目实现产值不少于3亿元。高标准打造新材料、高端装备双创科技园，推动沪海、新江、金轮等3家企业建设省级技术创新中心，形成“产业+人才”融合发展、一体推进新模式。加大高企引培力度，大力推进市外高企整体迁移，全年新申报高企不少于8家，净增5家。深入实施“领军人才集聚计划”，全年力争引进高层次人才不少于20名。赋能数字强引擎。大力推动产业发展“智改、数转、网联”支持金轮打造省级智能制造示范工厂，沪海、新江科技打造省级智能制造示范车间。大力发展数字农业和智慧农业，积极扶持电商直播等互联网创业项目，全力推动农产品出村进城。
（三）深化乡村振兴，带动共同富裕。一体推进农业现代化和农村现代化，持续擦亮“甲秀天下”城镇品牌。提升镇村品质功能。加快四甲、货隆安置房施工进度，深化违法建设、停车秩序、户外广告等领域专项整治，持续提高垃圾分类、环卫作业精细化水平，全面塑造宜居宜业的品质城镇。深入实施“百千工程”，扎实开展厕所革命、农村“三拆”、农村生活污水治理、提档升级农村“四好”公路等工作，统筹推进示范村、先进村建设，确保创成省级特色田园乡村1个。突出农业产业优先。锚定高水平建设农业强镇目标，以做强省级农产品加工集中区为抓手，加快推进农业农村重大项目建设，年内招引超亿元农产品加工项目2个，新增规上农产品加工企业2家，超亿元农产品贸易企业2家。深化头桥、二桥、四扬、合兴等村“连片开发、组团发展”，促进资源共享、优势互补，打造“多村联建”样板，争创市级宜居宜业和美乡村示范片区。树牢强村富民导向。持续壮大新型农业经营主体，围绕商贸、劳务、农文旅三大业务板块，加快推动“强村公司”实体化运行，确保实现年产值超亿元，力争为每个村增加集体收入超20万元。依托“乡村振兴产业联盟”平台，加快深耕“一村一品”产业，做精“土特产”，做强“产业链”，全力推进“共富客厅”、“共富工坊”、“共富园区”行动，真正做到企业、村居、群众三方共富共享。
（四）锚定全龄友好，增进民生福祉。坚持把全龄友好作为发展目标，在厚植民生福祉上实现新突破。打造全龄友好品牌。不断完善覆盖全民的社会保障体系，引导居民积极参加企业职工养老医疗保险。健全“物质+服务”的救助方式，完善低保、特困、残疾人、困境儿童等特殊群体社会救助体系。推广“机构+社区+居家”链式养老服务模式，促进医养、康养融合发展。落实三孩生育政策及配套支持措施。认真做好“双减”工作，加强青少年健康教育，推动全域均衡向全阶优质迈进。繁荣四甲人文经济。积极构建镇、村、社区三级公共文化服务新体系，积极筹建百姓大舞台和文化礼堂，打造国防教育、一校一品等特色品牌。大力发展文化产业，确保全年新增进规文化企业1家，文化产业增加值实现正增长。深化拓展新时代文明实践中心建设，精心组织开展“文化惠民潮”等群众性文化活动，持续提升社会文明程度。惠及百姓生态福祉。开展优质医疗资源下沉行动，新创市甲级卫生室1家，真正让群众就近共享高质量医疗服务。扎实开展爱国卫生和全民健身运动，不断提升全镇身体素质和健康水平。充分发挥教育基金作用，持续实施“校安工程”，全力推动全镇教育优质均衡发展。
（五）夯实治理根基，守牢安全防线。始终坚持共治共享，在保障社会稳定上筑牢底线。护牢基层治理高线。围绕基础更牢、绩效更优、特色更明的目标，持续推进社会治理综合服务中心建设，不断提升平安法治一站式化解、打诈反诈等领域治理效能。积极推动“五治融合”“五社联动”，全力打造网格化管理、精细化服务、信息化支持的基层治理格局。严格落实领导干部接访下访、包案化解等制度，用心用情做好“送上门来的群众工作”，切实提升信访工作法治化水平。把牢安全生产红线。实施“安全生产整治治本攻坚三年行动”，强化企业安全生产标准化、双重预防机制和现场管理规范化建设，推动安全生产关口前移。滚动开展危化品、城镇燃气、建筑施工、自建房安全等重点领域集中整治，加强电动自行车全链条安全监管。巩固农村道路安全专项整治成效，实施农村公路生命安全防护工程。做好防汛抗旱和极端天气应对，提高防灾减灾和突发公共事件处置保障能力。筑牢风险管理防线。落实“四个最严”要求，严把关口，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。抓好网络舆情监测、风险研判和管控处理，营造清朗网格空间，坚决防止矛盾风险外溢上行。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，筑牢公共安全屏障。
（六）坚持干在实处，始终走在前列。始终坚守为民情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终知责于心、担责于身、履责于行，时刻对表区委区政府和镇党委决策部署，创造性抓好贯彻落实，以实际行动和实干成效诠释对党忠诚。崇法善治促规范。坚持尊崇宪法、遵守法律，加强重大行政决策事前论证和事后评估，深化政务公开，提高科学化、民主化水平。依法接受人大法律监督工作监督，主动接受人民群众和社会各界监督。奋勇争先抓落实。全面提升执行力、战斗力、创造力，以硬本领应对新形势，用铁肩膀扛起新使命。强化“项目化、目标化、节点化、责任化”推进，对重大事项、重点工程和重点工作早定方案、快抓落地，确保工作闭环，说到做到，干就干好。坚持民之所望、政之所向，时刻保持夙夜在公的勤勉担当，案无积卷、事不过夜，用干部的勤苦指数换取群众的满意指数。正风肃纪树形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，铁腕惩治腐败行为。严肃财经纪律，严格审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”推动实现群众“好日子”。坚持把纪律规矩挺在前面，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，用手中的权力只能用来为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的本色。
各位代表，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。站在蓄势待发的新起点，紧握时代赋予的接力棒，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，更大力度推进高质量发展，更快速度建设高品质“锦绣四甲”，在新的征程中扛起新使命、谱写新篇章。