今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕中央、省市有关决策部署，对照年度目标任务，真抓实干、克难奋进，各项目标任务进展顺利。

2025年工作完成情况

（一）做好重点水利基础设施建设。基本完成沿江沿海景观带建设，总投资约1.5亿元的大洪闸至临江新堤段8.14公里堤防提升工程正式进入运行管护阶段，近5年来沿江景观带堤防百年一遇建设约39.68公里（累计投资约6.9亿元），总数达58公里，覆盖率95%（海门区共计61.02公里）。抓紧推进沿江水闸提档改造，总投资约6000万元的大新闸改造工程顺利完工，该项目2023年年底获批新增国债项目，补助资金3000万元，省级补助资金为1199万元。近五年来沿江全线水闸全部完成提升改造，覆盖率100%，总投资约1.6亿元。持续开展内河涵闸除险加固工作，常乐（套）闸除险加固工程列入2025年度水利工程建设计划，目前已完成施工图设计工作，由财政局进行预算审核，计划2025年年末开工建设，2026年10月完工。近五年来已完成内河水闸7个（海门河西闸、卫东闸、常乐节制闸、青龙河北闸、铁板洋桥闸、浒通河斜坝闸、四甲套闸），总投资约1.1亿元。

（二）做好重大项目服务工作。一是全力协助南通市重大项目许可办理，年初主要针对嘉吉粮油项目和通海港区三期码头开展筹备工作，积极对接上级部门，多次赴长江委、省厅、水利部汇报沟通，通海港区三期码头和嘉吉粮油项目综合管廊项目顺利获取长江委和南通市水利局审批；二是主动协助企业扩能改造和其他涉河建设项目，今年共计服务沿江沿海企业7家、国企3家、部门2家、属地政府4家（海鑫船务、海博船舶、中远重工、招商重工、招商邮轮、振江新能源、海润达、长江口集团、海润集团、蛎蚜山开发有限公司、交通局、供电公司、三星镇、常乐镇、海门开发区、海门港新区），指导企业开展厂房扩建、船坞建造、码头新建和改造、低碳热网、高压输变线路、下穿管线、疏浚砂等29个项目，获取和出具审批文件19份，其余项目中涉及振江新能源码头、海博船舶船高技术船舶和海工装备智能装配基地、中远重工海工供应链提升、招商邮轮码头引桥等多个产业项目，我局抓紧对接企业开展相关工作。

（三）做好高质量考核指标监测。紧盯“农村生态河道建成率”、“万元工业增加值用水量降幅”和“非农重点监控用水单位水效综合指数”三项新考核指标，严格落实用水总量双控制度，强化计划用水管理，确保总量控制目标刚性落实，完成我区5家还未达到水效先进值的非农重点监控用水单位水效提升方案编制并实施；对5家尚未开展用水审计的，安排资金实施，确保用水审计覆盖率达到100%；在完成年度生态河道建设任务的同时，做好建后的长效管护工作。

（四）加大河湖监管整治力度。一是开展2025年度全省骨干河道涉河项目基础信息排查和整治工作，通过近2个月的现场走访、拍摄，整理我区8条骨干河道（海门河、通吕运河、通启运河、灵甸河、大洪河、浒通河、新江海河、圩角河）管理范围占用“切边”项目323个，编制省级骨干河道分类整治方案2份，已清理整治通启运河预制板堆场、通吕运河砂石堆场等5个项目；二是开展水利部河湖长制管理信息系统55个项目图斑“回头看”工作，其中涉及企业建设占用19个、公益性设施16个、坑塘水面20个，目前已通过省市两级复核44个，其余正在进一步补充资料；三是开展水利部长江岸线利用项目基本信息填报系统项目核查工作，目前51个岸线利用项目系统填报已全部完成，占用岸线长度7.5856公里，其中补充完善和上报项目资料48个；四是开展新通海沙围区内企业占用纳规前期工作，根据年初南通市水利局提出的纳规意见，指导海新船务、宝钢物流、中远重工、招商重工等新通海沙围区内企业开展整体占用（2024年年底现状）防洪影响后评估论证工作，并提交南通市水利局；五是开展已审批项目的动态监管工作，制定《海门区水利局流域性和一级河道巡查监管行动方案》，主要围绕批建是否相符、补偿工程是否同步建设、临时工程完工后是否拆除到位等事项，跟踪监管涉河项目26个，其中主体工程已完工项目4个、在建项目14个、未开工项目8个，年度累计发现问题5个，已完成整改4个；六是严格落实第三轮中央生态环境保护督察问题整改，今年7月，根据省委办公厅、南通市委办公室正式下发的整改方案以及7月3日江苏省生态环境厅第四专员办相关领导在整改点位现场督查时提出的要求，区水利局致函海门经济技术开发区，商请抓紧对接龙信集团，尽快研究企业相关设施退出的具体整改方案，方案形成后第一时间报送区水利局，并向开发区领导进行专题了汇报。区水利局专项工作组主动对接海门经济技术开发区、海门街道、生态环境部门以及南通市水利局，并和海门街道主要负责同志以及具体工作责任人建立了专项工作群，落实周报机制，上报工作动态7次，目前海门街道对龙信产业公司和龙信建科公司和的固定资产、设备基础及其他附属设施已完成初评，初评情况已向海门经济技术开发区和海门街道主要负责同志进行汇报。

（五）做好水旱灾害防御工作。一是开展隐患排查整治。区防办3月初下发《关于做好2025年汛前检查工作的通知》，对全区汛前检查工作作出整体部署，共计整改问题79处；7月初下发《关于开展妨碍河道行洪突出问题排查整治的通知》，督促指导区镇现场摸排、疏通堵点，确保水系畅通，截至本周共排查问题154处，已整改完成120处。二是加强应急演练及物资储备。更新完善《海门区防汛抗旱应急预案》和《海门区防御台风应急预案》；7月29日开展区级防汛防台应急演练，进一步提升我区各地各单位协同作战能力；全区水利防汛储备编织袋6.4万只、块石1.25万吨、土工布1.25万平米等。四是着力加强协同处置。应急响应期间，区防办发布工作提示单10期、通报防汛简报8次，组织气象、交通、应急、住建、城管、海事、水利等重点部门开展会商，确保信息互联互通，协同做好应急处置。汛期以来，水利部门共出动350余人次开展日常巡堤查险；应急响应期间水利部门和沿江沿海区镇每日巡堤282人次，筑牢沿江沿海防线。五是加强生态水位保障。水利部门建立河长办+多元联动工作机制，对2018年以来各级涉河建设项目全面梳理排查，全面加强监管，累计发现问题5个，已完成整改3个，全力确保涉河建设不影响河道排涝行洪；针对今年汛前我区降水量较常年偏少近7成、长江大通流量较常年偏少近50%、群反映十分强烈的实际情况，想方设法动态活水、科学保水。1-11月份，沿江水闸累计引水约6667万方，引水量较2024年同期增加近5倍，内陆闸累计引水约2.19亿立方，引水量较2024年同期增加近2.3倍，用水困难投诉工单同期下降80%，有效保证了生产生活生态用水。

（六）推进河长制工作。以提质增效为目标，以优化机制为关键，以源头治理为根本，以专项整治为重点，深化落实河长制各项工作任务。一是督促河长履职尽责。严格落实区、镇、村三级河长动态调整和河长责任递补机制，累计调整各级河长126名；督促镇村河长常态化巡河护河治河，持续压实河长责任，累计下发《交办单》或《提醒函》共17份，均已按时间节点完成整改，各级巡河巡查发现问题170处，已完成整改170处（其中区级河长办巡查交办18处，区级河长巡查交办58处，镇村级巡查发现整改94处）。推进幸福河湖建设。围绕“美丽江苏、南通样板、海门典范”建设目标，以幸福河湖复核评估发现问题整改工作为牵引，把建设幸福河湖作为河长制工作重点纵深推进，对历年来建成的幸福的河道开展现场复核，已累计抽查158条；通过狠抓时间节点和质量，加快推进年度幸福河道建设，已完成281条建设任务。全面铺开“以河养河”工作。积极引导相关镇村创新思路，努力提升改善拟发包沟河基础条件，在去年试点工作基础上，已全面铺开“以河养河”工作。自4月初区召开推进会以来，11个区镇均已完成会议动员、方案制订和宣传发动等工作，截至11月底，全区整体发包率达47.11%，年度目标达成率99.36%，海门街道、三厂工业园区、四甲镇、正余镇、三星镇已完成年度工作任务。开展河道“清四乱”整治。结合幸福河道、生态河道建设，以骨干河道为重点，同步向三级及以下河道延伸，建立健全“清四乱”问题清单，集中交办任务清单70个，目前已全部完成。

（七）全力推进农村河道整治。加快推进生态河道建设，通过项目统筹、资金统筹、结合区镇实施生态河道建设项目、省级水利发展资金项目等多元化打造生态河道，计划新建农村生态河道9条（段），长度45.94千米，力争至2025年度生态河道覆盖率提升至71%以上，目前均已完成建设任务并通过南通市级验收。大力推进省级以上重点项目建设，南通市通启运河整治工程（海门区段）总投资19870.61万元，主要建设内容为河道疏浚39.21千米，新建护岸50.468千米，建设附属设施等，工程批复总工期20个月。成功申报国债资金项目，获国债资金补助9930万元，另获省级资金补助3992.59万元。项目于2024年3月20日正式开工建设，至2025年9月12日完工，完成河道护岸50.092千米；完成河道疏浚39.2千米，土方159万方；新增河坡绿化253886平方米；新增河道信息化设备6套。项目于2025年10月20日通过完工验收。完成了2024年国家水土保持重点工程—瑞北小流域（一期）综合治理项目完工验收及报审工作。实施连元沙河、六号河整治3.566千米，新建木桩护岸5.536千米，疏浚土方1.23万方，新增河坡绿化2.5万平方米。持续推进非等级沟河治理，深入贯彻区人大常委会《关于持续深入推进十件重点实事的决定》，全年计划完成农村非等级沟河疏浚土方100万方以上，目前各区镇已结合项目建设累计完成疏浚土方约127万方，超额完成了年初的任务目标。

（八）全力提升水资源管理水平。做好行政审批服务工作，规范推行行政审批告知承诺制，督促海门港经济开发区、海门高新技术产业开发区加快推进开发区水资源论证、水土保持方案区域评估工作。截至目前，行政许可办件共接件28件，办结28件。组织“中国水周”“世界水日”主题宣传活动，联合区普法办、光大水务（海门）有限公司、实验学校附属小学等单位，以“推动水利高质量发展，保障我国水安全”为主题，组织开展“中国水周”“世界水日”主题宣传活动，举办集中宣讲活动3场，刊登《海门日报》专版1期，参与电台直播节目1场，组织学生研学活动1场，发布宣传视频3条，发送主题宣传短信4万条，发放科普宣传折页4000余份，赠送宣传用品2000余份，取得了较好的宣传成效。强化事中事后监管，落实“双随机、一公开”制度，在水资源管理、水土保持、涉水建设项目、安全生产等监督检查中实现“双随机、一公开”监管全覆盖。规范涉企行政检查，在局门户网站开辟涉企行政检查公示专栏，公示行政检查主体、涉企行政检查事项和依据、行政检查文书、2025年涉企行政检查计划等信息，完成涉企行政检查10项、涉企服务报备24项、企业“邀约式”体检1项。

（九）不断提升水行政执法效能。有序推进疏浚砂综合利用，首个实施的企业招商重工已取得省厅采砂许可，待施工单位取得海事部门相关许可后，即可正式开始疏浚。常态化开展水行政执法，立案查处水事违法案件21起，案件数量较去年全年增长50%，在南通各县市区中稳居第一。案件类型包括非法取水、侵占河道、破坏堤防、安全生产等多个方面，累计罚款18400元，补缴水资源费11642.4元。水政执法工作深入朗园房地产、海太长江隧道、国家电网等重大生产建设项目，有效扩大了水行政执法的影响力。合理把握自由裁量权，对首次轻微违法行为从轻减轻处罚，协助企业修复信用，有效落实了优化营商环境的总体要求。持续做好采砂监管，在确保每日巡查的基础上，与上海、苏州等地，公安、长航公安、海事、交通等部门建立联动工作机制，今年以来，组织水行政巡查507次，参与人员1117人次，累计巡查里程31655公里，其中开展夜间突击检查10次，江面船巡15次。在打击非法采砂的高压态势下，长江海门水域及内河已经连续五年未发现非法采砂行为和违停采砂船舶。全过程监管临时性、维护性疏浚项目，建立了海门区长江河道临时性、维护性疏浚项目报备监管制度，对沿江企业临时性疏浚项目（砂石不上岸）进行监管。今年以来，对海太长江隧道A3标趸船航道维护性疏浚，海隆重机码头航道临时性疏浚，招商重工码头前沿临时性疏浚，海隆重机码头前沿临时性疏浚、海太汽渡航道临时性疏浚等项目进行监管，确保所有疏浚砂土不上岸。

2026年工作打算

区水利局将在区委区政府正确领导下，全力打造“5433”工程，既锚定水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化“五水融合”发展方向，构建水旱灾害防御、现代水网建设、河湖生态保护、水文化融合“四大发展体系”，提升依法治水、系统治水、科学治水“三个能力”，淬炼争先领先、惠民利民、清廉清正“三大作风”，助力海门水利高质量发展与高水平安全走在全市前列，为中国式现代化海门新实践筑牢水利根基。

（一）坚持稳中求进，高标准构建防洪除涝安全体系。加快提升灾害防御水平。强化防汛抗旱组织保障，开展防汛抢险演练，落实应急值守，科学调度工程设施。推动信息手段创新，结合历史数据，充分运用Deepseek等AI技术开展降雨、水位、排涝等预测，提升“四预”能力，确保年度大风大雨无大灾。加快推进常乐闸除险加固工程建设进度，确保2026年年内完成年度建设任务。积极推进民生河综合整治工程立项工作，向上争取配套补助资金，协助交通局做好东灶港闸项目前期工作。

（二）践行生态理念，高质量建设幸福河湖示范样板。深入推进“以河养河”工作。结合生态河道建设、疏浚等工作提升河道的基础条件，会同农业农村、公安、生态环境等部门，化解偷捕、面源污染、水环境治理等方面问题。加大宣传力度，提高村民承包的积极性。规范已承包河道的秩序，完善承包合同、提升管护水平，设置承包标志，力争2026年“以河养河”范围进一步扩大。动态开展“清四乱”专项整治。以省骨干河道名录及区委巡察反馈问题为重点，建立健全“清四乱”常态化规范化长效机制，加强督查整改和跟踪检查，加大对水利部遥感图斑核查排查、整治力度，高质量完成水利部遥感图斑核查及本级排查发现问题整改工作。加快推进幸福河道建设。围绕“美丽江苏、南通样板、海门典范”建设目标，对照《江苏省幸福河湖评价办法（试行）》，狠抓时间节点和质量，做好2025年度480条已建幸福河道的复核认定工作，完成不少于240条建设任务。做好农村黑臭河道整治工作。依据《南通市生态环境局、市水利局、市农业农村局关于转发〈全省开展新一轮农村黑臭水体排查整治工作方案〉的通知》精神，扎实做好排查出的农村黑臭水体水系连通、清淤疏浚和岸坡修复整治工作。

（三）突出为民惠民，高水平配套农村水利基础设施。全力打造生态河道。围绕高质量及乡村振兴农村生态河道建成率指标考核，对照省关于生态河道建设标准相关要求，通过项目统筹、资金统筹等多元化打造生态河道，力争年内完成不少于30千米生态河道建设任务。加快2025年省级水利发展资金项目建设，力争6月底前完成建设任务。督促区镇加快农村生态河道建设计划，力争早开工，快完工，为年底考核预留充足时间。持续推进农村非等级沟河治理。督促区镇加快推进农村非等级沟河治理，确保全年完成农村非等级沟河疏浚土方100万方以上。组织“十五五”专项规划编制，完成《“十五五”水土保持发展规划》、《“十五五”生态清洁小流域建设规划》及《“十五五”水利发展规划》编制工作。抓好水土保持生态产品价值转换，根据1806景区相关工作开展情况及时向区委区政府汇报，力争年内完成一单水土保持生态产品价值转换交易。

（四）强化行业监管，高效率提升水利管理服务水平。强化水行政执法。不断在执法目标、质量、能力和水平上狠下功夫，加强执法力度，提升执法办案水平，确保年度案件办理数量在全市持续领先。明确执法重点领域突出问题，主动作为，开展执法专项行动，做好长江疏浚砂工程监管和长江禁采巡查工作，持续开展交界水域联合执法行动。强化水土保持监督检查和执法力度，完成水利部、省级图斑核查及整改销号工作。通过完善水土保持工作机制，加强水土保持政策宣传，加大水土保持监督检查和执法力度，加强已批项目水保措施落实情况监管工作，不断提升水土保持项目合规率。强化水利行业安全监管。安全质量专项检查组以项目安全、质量、进度为重点，常态化开展专项检查，全力保障各项水利工程，进一步提升水利工程建设质量和管理水平。

（五）强化职能担当，高质量推动企业营商环境。做好沿江企业服务保障。在加强政策宣传和现场指导的同时，重点做好企业生产性设施审批与管理和新进项目落地报批，规范企业发展所必需的建设行为，为企业发展提供基础支撑。积极指导推进振江码头、中远重工二期车间、海新船务扩能二期等重点产业项目，在申报审批、办理备案等过程中主动加强与上级的汇报沟通，优化服务流程，提高服务质量，进一步加强事前、事中、事后的三阶段监管工作，发现问题主动和企业沟通提醒，确保在建设发展的过程中没有新增违规问题。做好疏浚砂综合利用项目监管工作。将严格按照省市疏浚砂综合利用的要求，对砂石上岸、运输、加工、存储、销售等环节实施全过程监管，一体化管理。加强执法检查，在安排专职执法人员现场监管的基础上，通过监控、电子围栏等信息化手段，进一步加强管控，严厉打击非法采砂行为，确保海门区疏浚砂综合利用项目顺利实施。

（六）注重提前谋划，高要求做好重大项目建设储备。2026年区水利局拟实施的水利工程重点项目为10个，其中续建项目2个，新建项目4个，前期工作4个。总投资7.5544亿元，2026年拟使用资金3100万元。民生河综合整治工程、浒通河闸除险加固工程、海门河浒通河整治工程、悦来灌区续建配套与现代化改造项目开展前期工作，作为重大水利工程项目储备，积极争取中央预算和省级补助