2017年工作总结

2017年，市水利局在市委、市政府的正确领导下，在上级水利部门的帮助和指导下，坚持“绿水青山就是金山银山”的新时期治水理念，全力以赴推进河长制工作、防汛防台、重点工程和民生水利建设，持之以恒写好水文章，各项工作进展顺利，达到序时进度。

一、 坚持问题导向，“河长制”工作总体布局科学合理。

自3月起，我局作为河长制工作的牵头部门，做到吃透上情、摸清下情、科学规划、合理布局，全力做好河长制开篇工作，在2017年南通市四个全面考核中，我市河长制工作年度考核位列南通市第二。一是迅速出台相关指导文件。4月20日出台了《海门市全面推行河长制实施方案》等文件制度，并依据《方案》精神，在细化实化上苦下功夫，制定了河长制工作“四个专项行动”文件，为我市开展河长制工作定下基调。二是迅速完善组织体系。市镇村三级河长全部设立，抽调8名同志成立河长制工作办公室综合科，保证河长制日常工作有序开展。三是迅速组织开展巡河。截至目前，已组织3轮巡河，共梳理出问题1013个，形成市级河长责任河道问题清单，在第二轮巡河中组织了督办交办。四是迅速开展河岸共治。依据南通相关方案要求，实施了考核断面水质提升、取水及入河排污口专项整治、等级河道管理范围内违章搭建整治、河道长效管护四个专项行动。截止到目前，全市共拆除违章建筑1330处；排查出取排水口339个，封堵排口22个，拆除取水口5个，2017年计划关闭禁养区畜禽养殖87家已全部完成，河坡整治11992条段，清运垃圾32306吨，整治网簖和水面圈养3085处，打捞沉船358只。五是迅速编制“一河一档、一河一策”。通过委托第三方提前介入，采取水、陆、空三维立体式联合摸排方式，重点抓好三级以上河道的“一河一档”排查和核对工作，目前，市级河长责任河道“一河一档”、骨干河道“一河一策”（初稿）编制工作已完成。六是迅速营造良好氛围。通过编制动态、简报，在电视台、海门日报开设专栏或专版，开通微信公众号等形式，发挥广播、电视、报刊和新媒体等的舆论导向作用，积极宣传推行河长制工作的重大意义，营造了“人人是河长、全民共治水”的良好社会氛围。

二、不断深化认识，“四大专项行动”取得初步成效。

自8月以来，我局按照市委“四大专项行动”动员会议精神，动真格，较真劲，强势推进。一是注重从小节抓起。落实了机关干部职工上下班签到制度，建立了周重点工作挂牌推进制度，进一步重申了局机关防汛值班和请销假等有关工作制度。二是开展党建工作自查自纠。按照党建工作月度计划，采取不打招呼的方式，对下属党支部进行了检查，对个别党支部“三会一课”制度落实不到位的情况进行了批评，并提出了整改要求。三是抓好巡察整改落实工作。根据市委第四巡察组提出的问题建设，我局先后4次召开专题会议，在各条线汇报了整改措施的基础上，累计提出了52条修改建议，确保巡察整改工作不走过场。四是启动约谈机制。根据明查暗访情况，我局对管理制度执行不严格，存在迟到早退现象的2名单位主要负责人进行了约谈，并进一步重申了相关工作制度和要求，明确了整改要求，目前迟到早退、上班打游戏、网购等现象已得到杜绝。五是开展矛盾纠纷排查工作。对系统内可能会产生社会矛盾的6件信访件进行了详细排查并适时进行回头看，没有发现新矛盾苗头。

三、科学指挥部署，年度“大风大雨无大灾”目标基本

实现。我局始终把防汛防旱工作放在十分突出的位置，做到汛前巡查抢修，汛期措施到位，汛后认真排查。一是认真开展汛前准备工作。及时发现安全隐患，编制并上报了2017年涵闸岁修工程计划，完善了各类防汛预案，完成了汛前的长江岸线水下地形测量工作。二是加强防汛物资储备管理。共自储编织袋56750只，块石12500吨，土工布1.257万平方米，木材15立方米，沿江、沿海各乡镇场自储编织袋58000只，毛竹2500支，铁丝2500公斤。三是主动落实工程措施。组织实施了总投资400万元的省级水利工程维修养护项目、省级防汛应急项目和年度涵闸岁修项目，2018年汛前将完成建设任务。四是组织实施海门市东灶港闸除险加固工程。工程于10月中旬完成了招投标，目前施工进度已到40%，总投资1517万元，计划2018年7月底前完成建设任务。五是密切关注雨情、汛情。进入汛期后，落实了局领导带班24小时值班制度，加大了江海堤防巡查力度，密切关注险工险段，及时做好汛情通报、水情调度、上传下达和监督检查等工作。尤其是针对6-7月份干旱少雨、8-9月份暴雨较多的实际情况，我局第一时间启动应急预案，及时组织引水或强排，累计引水1011万立方米、排水5.92亿立方米，实现了年度“大风大雨无大灾”目标。

四、着眼长远发展，大水利发展格局初步形成。3月份，为改变我市水利发展格局小、后劲不足的问题，组织力量对全市水利现状进行了调研，着手编制《海门市城市防洪规划》、《海门市城市水系规划》、《主要河道治理保护规划》和《村庄河塘轮浚整治实施方案》等4项专项规划。开展了青龙港、界牌河和十八匡河综合整治等工程项目可行性研究。目前，青龙港综合整治工程正在组织参与省水利厅竞争立项，民生河综合整治工程中间成果征求意见，下阶段我局将依据可研初步成果，积极推进，力争尽早开工建设。

五、发挥工程效益，农田水利建设基础进一步夯实。2017年，我局以项目为牵引，加强工程建设管理，充分发挥建后效益，农田水利建设呈现良好势头。一是2017年中央财政小型农田水利重点县工程顺利通过完工验收。该工程总投资3802万元，累计完成整治河坡24.5公里、绿化坡面8万平方米，清淤28万方等。二是实施了圩角河（通启河到海界河）综合整治工程。工程于8月中旬开工建设，总投资4821万元，目前已完成工程总量的75%，预计将于2018年2月底完成。三是县乡河道疏浚通过完工验收。对2条（段）县级河道、31条乡级河道进行了疏浚，累计疏浚土方59.66万方。同时，完成塌方修复工程1764米。四是组织高标准农田建设。超额完成了上级下达的5000亩高效节水灌溉建设任务。

六、依法治水管水，水政水资源管理水平得到加强。一是扎实开展了省级节水型社会示范区创建工作。注重强化节水载体建设，加大对规模以上用水户的水平衡测试工作力度，积极做好自评估报告、专题宣传片、台账资料等工作，10月中旬，省级节水型社会示范区创建工作本年度全省第一家通过验收。二是加强对重要水功能区的监督管理。建立入河排污口台账，规范入河排污口管理，定期对重要水功能区重要排污单位巡回检查，及时制止非法排污等破坏水环境的行为。确保了重要水功能区达标率90%以上。三是严格查处水事违法查处行为。有序推进“统一巡江”行动，着力加强长江口北支新村沙和新通海沙重点地段管控，累计出动执法巡查人员349人次，巡查132次，现场处理水事违法违章行为46起，立案5起。

七、努力先行先试，年度创新工作助力水利改革发展。一是首推水利工程集中项目法人制和代建制。为规范工程建设管理，防范廉政风险，我局开展了集中项目法人制和代建制等改革举措。从局系统抽调专业人员组建项目法人，承担全局工程建设项目法人职责，满足项目法人专业性要求，做到建设与监督分离。目前代建制在海门市圩角河（通启河至海界河）综合整治工程中试水。二是组织开展“活水、环水”试验。针对我市多年来面向长江无水可引的囧境，8月初启动了西引东排试验，累计通过常乐闸向东输水1880万方。同时，通过监测，沿线水质三项指标均有好转，为下阶段全面铺开提供了依据。三是基本完成海门市小型水利工程管理体制改革。完成了10285座小型水利工程的登记和汇总，明确了12个区镇和233个村作为这次小型水利工程管理体制改革的产权单位和工程使用单位，制作并颁发了245份产权证和245份工程使用证。四是组织开展农业水价改革。选择悦来镇、常乐镇两个区镇先行开展改革试点，出台《水价核定管理试行办法》、《精准补贴及节水奖励（试行）》等一系列改革配套文件，实施计量器配套建设，累计安装计量设备158台，灌溉泵站信息化建设66处，小型灌溉泵站计量设施配套率达100%，工商注册农民用水合作组织12家。

2018年工作思路

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。水利工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，继续开展以“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”为首四大专项行动。以推进“123”能力提升为抓手，突出水资源管理和河长制工作，推动防汛防台抗旱、水利规划建设、农村水利改革等各项工作高质量发展，奋力开创水利改革发展新局面。

一、深入推进河长制工作，着力化解深层次难点问题。河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、干支流、不同行政区域和行业，既要一段一长、分段负责，又要统筹推进、整体协作，实行联防联控。2018年，我局将切实承担起牵头部门职责，会同相关部门和区镇把工作重点放在排污口整治、岸线占用、码头整治等工作上，进一步突出河岸共治八大工程，落实省政府河湖“三乱”专项整治和“生态河湖行动计划”的统一部署，以项目化推进长江、通启运河、通吕运河及市级样板河道圩角河、区镇示范河道和考核断面水质提升等工作为抓手，以点带面全面提升河长制工作质效。同时将针对触及群众切身利益的难点问题，细化实化方案，落实一企（户）一策，前移工作位置，积极化解矛盾，推进具体问题解决。

二、继续夯实防汛防台工作基础，着力保障经济社会发展。一是继续把防汛防旱工作放在突出位置。始终立足防大汛、抗大旱、救大灾，切实做好汛前各项准备，从严落实各项防汛防旱工作责任制，扎实开展汛前大检查，实施各类防汛应急工程、省级水利工程维修项目及涵闸岁修工程。二是有效推进河道和水利工程管理范围划定工作。2018年底前完成大洪河、海门河、灵甸河、黄家港以及14座市管涵闸管理范围的划界工作。三是要加快“智慧水利”建设步伐。提升防汛抢险救灾预警能力，完善群测群防体系，组织实施农村基层防汛预报预警体系建设，完成创建省三级水管单位1家。

三、扎实推进农村水利建设，着力改善民生环境。按照畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态、方便群众的要求，通过河道疏浚、岸坡整治、水系沟通等措施，继续推进农村河道疏浚整治。着力开展重要县级河道（重点公路段）河岸整治，完成圩角河（通启河至海界河）综合整治工程；年内疏浚县乡河道土方70万方，二级河道塌方修复约2000米；继续实施中央财政小型农田水利重点县工程，对海门经济开发区、海永镇7个村实施河塘清淤整治和河坡整治等，并积极参与竞争第十一批重点县工程；继续结合高标准农田项目，发展管道灌溉及喷滴灌高效节水设施10000亩；推进农业水价综合改革，加快农业供水计量设施建设，年内完成改革面积25万亩；组织编制村庄河塘轮浚实施方案，每个镇区重点打造2-3个生态型水利示范亮点村。全年新建成1个省级水美乡镇和4个水美村庄。

四、突出项目为重，着力加快重点工程建设进度。一是要完成总投资1517万元的东灶港闸除险加固工程。对上下游侧翼墙、上下闸首等除险加固，并对堤顶道路拆建、维修，力争5月底前完成主体建设任务。二是实施民生河综合整治工程。工程估算总投资1.5亿，拟拓浚河道6.23公里，新建七孔新闸一座，力争2018年下半年开工建设，年底前完成闸站主体工程。三是加快推进青龙港综合整治工程。工程估算总投资9074万元，我局力争将其列入省竞争立项区域治理项目，争取2018年下半年开工建设。四是继续开展政协重点提案办理工作。力争年底有项目开工，所有项目有方案、有计划。

五、加强水政水资源管理，着力促进执法更规范、服务更高效。一是着力加强水功能区达标建设。定期对重要水功能区重要排污单位巡回检查，防止不达标排放，及时制止非法排污等破坏水环境的行为。同时，按照《海门市水功能区达标整治方案》的要求，对不达标的水功能区进行整治，确保重要水功能区达标率90%以上。二是抓好做好全市取水口、入河排污口专项整治。实现所有取水口、入河排污口审批手续齐全、设置规范、设施齐全、达标排放、规范运行。不符合规定要求的取水口、排污口停业整顿、封停或拆除。对保留的取水口、排污口实行统一标识，建立名录。三是加快水生态文明建设。落实最严格水资源管理制度，加大监督检查力度，强化目标考核，加快推进水生态文明城市建设试点工作，确保按时间节点完成各项试点任务。四是规范水资源费征收。按照省物价局关于水价调整方案的要求，规范执行调整后的新水价，足额收取水资源费，确保完成南通下达我市水资源费的征收任务。五是强化水行政执法。着力加强江海堤防、骨干河道等重点地段的执法巡查工作，及时发现问题，采取有效措施制止水事违法行为的发生。

六、切实履行职责，全力服务江海开发。将紧扣中心，主动履职，服务大局，突出抓好重大项目涉水批文报批，主动协调解决各种矛盾和困难。继续跟踪海螺水泥附近水域疏浚采砂工程进展并做好服务保障工作，切实解决沿江沿海开发涉水项目岸线占用化解和报批工作。同时，将进一步找准争取项目资金的切入点，主动沟通协调，加大工作力度，确保全年向上争取项目资金不少于5000万元。

七、以“123”能力提升为抓手，着力推进党风廉政建设。一是形成一种机制，利用每周工作例会、每月党组会和每月工作考核制、挂牌工作制等形成党组交办，科室、直属单位领办，分管领导查办，主体办督办工作模式，确保各项工作分配到位，落实到位，完成到位，成效到位。二是强化二项工程，一是基层党建工程。通过建立制度、严格查办、落实领导联系等方式，加强基层组织党建工作，破解基层党建软弱化问题。计划制定《市水利局落实基层党建工作责任实施办法》、《水利局2018年党建工作计划》、《水利局党建工作考核细则》等，切实提高基层党建工作科学化水平。二是廉政建设工程。落实每季度总结和研究党风廉政建设制度，每季开展一项党风廉政课题活动。把党风廉政建设作为重大政治任务，强化党组主体责任，切实担当起党风廉政建设领导者、执行者和推动者的责任。三是推进三化建设，一是制度化建设。为切实转变工作作风，严格落实上下班签到、考勤和工作人员去向动态公示牌等制度,进一步严肃工作纪律，不定期开展作风建设专项督查工作。严格“三公”经费管理，执行财务报支事前申报制。在工作中养成讲责任、严律己、守规矩、求效率的“四种习惯”。二是标准化建设。在工程建设管理方面，要进一步规范梳理招投标、工程设计、方案论证、工程监管、资金拨付、竣工验收和工程移交等各环节，打造一个标准化管理模式，形成一套标准化办事流程，真正让工程建设有章可循、有理可依、有源可查。三是程序化建设。加强行政审批、水行政执法、水资源费征收、水资源监测等方面的管理，优化机构设置、合理调配人员，加强水法规学习，落实水政科、水政大队、节水办、堤防所等部门工作联动机制和“双随机、一公开”制度，坚持按法律程序办事，形成凡事有固定程序、凡事有上下制约、凡事有事后监管，将水行政工作程序化。

八、认真组织，全力做好人大评议。成立专门机构负责人大代表评议部门工作，召开好动员会，制定好整改方案，全力推动整改落实，确保整改质效。要以人大评议为契机，结合“123”能力提升，整体推进水利工作发展。