局各科室、各直属单位、乡镇（园区）水利服务站：
为迅速贯彻落实习近平总书记、李克强总理安全生产最新指示批示精神，以及各级关于当前安全生产工作要求，坚决杜绝水利系统重特大事故发生，确保人民生命财产安全，根据水利部、水利厅、南通市水利局和海门市安委会有关文件要求，结合我市水利实际，制定全面开展水利安全生产大检查、深化“打非治违”和易燃易爆危化品等专项整治行动工作实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院及上级关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面深入、细致彻底地反复进行拉网式安全生产大检查，保持“打非治违”高压态势，深入开展危化品易燃易爆物品等安全专项整治，严查安全隐患，堵塞监管漏洞，深化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保纪念抗日战争胜利70周年活动和国庆期间全市水利安全生产形势稳定向好。
二、主要范围和内容
（一）切实推进安全生产责任落实。
要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，认真落实“一岗双责制”，切实履行主体责任和监督责任，加大责任追究力度，坚决实施“一票否决制”；完善安全生产责任体系，水利局各直属单位、乡镇（园区）水利服务站为安全生产第一责任人。强化预防治本，严厉打击非法违法行为，始终保持高压态势，全力打好安全检查攻坚战。要强化属地管理责任，敢抓敢管，严防死守，切实做到守土有责、守土尽责。要严格责任追究，对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对流于形式、走过场“零容忍”，对工作不落实、措施不到位的严肃追究主要责任人的责任，发现一起、问责一起，不留情面，决不手软。
重点检查：安全生产管理机构建立情况。组织领导、工作部署、防范措施、应对预案落实情况。
（二）深入开展全市水利行业易燃易爆物品安全专项整治。
贯彻落实全国、省、市安全生产电视会议精神，在全市水利行业深入开展专项整治工作。一是涵闸系统机房储存的油料安全主体责任；二是全面排查整治水利工程场所的油料、用电设备及生活区等危险品管理中存在的安全隐患；三是进一步完善易燃易爆物品事故的应急预案。
（三）立即开展全市安全生产大检查。
一是涵闸系统重点检查安全生产规章制度落实情况，要根据各项规定，逐一对照检查。坚决杜绝违规违章操作；扎实做好机电及液压控制设备做到及时维护和保养工作，做到液压油管连接处无渗油，动力线路绝缘层无破损；油品储存符合规定，场面油污及时清除，防火设施缺失等。
二是堤防管护单位要加强对江海堤防的巡查，重点检查水利工程管理范围内有无建筑、生活垃圾，天洞雨槽，护坡及丁坝石料有无脱落、松动现象等。
三是各在建水利工程要重点检查各项规章制度落实是否到位，施工单位的项目经理、安全员是否跟班作业、在职在位，各项警示标志是否齐全，动力线路的安保装置反映是否灵敏，监理对施工安全的措施是否齐全，是否到岗到位等。
四是加强对办公场所、生活设施、车库库房的检查。生活设施要重点检查食堂灶具与燃气罐之间的连接管道是否良好，超出或接近使用年限的设备必须及时更换；未经许可办公场所不得私自使用大功率电器或设备，各类库房内不得存放易燃易爆物品，如有存放必须及时采取措施、确保安全到位。
（四）深入开展全市水利行业“六打六治”打非治违专项行动和专项整治。
突出防火防爆和危险化学品、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂等重点领域，深入开展水利行业“六打六治”，一是打击违反防火防爆管理规定的行为，整治水利系统遗弃工作用房违规住人、水利工程施工单位违反安全施工规定及作业规程等问题；二是打击水利勘测设计违规行为，整治施工单位和监理未经业主同意，擅自变更设计的行为；三是打击水利工程建设和运行管理中无资质施工、超资质范围承揽工程、转包分包行为，整治不按专项设计方案施工、工程运行管理安全责任制和安全规章制度不落实问题；四是打击不执行“两票三制”行为，整治设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题；五打击非法违规河道采砂，整治无有效河道采砂许可证的采砂行为，以及采砂作业危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题；六是水上作业违反安全规定和操作规程的行为，整治水上作业不按规定配备和使用消防、救生设备等问题。
三、工作安排
（一）自查自纠阶段（8月至10月底）
各单位要对所管辖范围的进行全覆盖的检查，各单位全面开展自纠工作，施工单位重点检查安全措施、用工是否合规、施工区的禁示标识是否设立到位。运行工程单位重点查设备运行情况。对检查发现的问题及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）监督检查阶段（11月）
水利局将采取“四不两直”的方式对各单位专项整治工作、安全生产大检查和深化“打非治违”情况进行全面检查，以推动此项工作落实到位。通过集中开展“打非治违”专项行动，推动“安全生产”活动扎实开展和海门市水利局安全生产工作目标的全面落实。
（三）巩固提高阶段（12月）
通过检查对发现的问题用时解决，对突出问题采取跟踪检查，增加“打非治违”专项行动的针对性，确保取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各单位要以“8·12”天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故为警戒，认真贯彻落实有关会议精神，把全面开展水利安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作作为当前水利安全生产重点工作，切实加强领导，迅速制定方案，精心安排部署，细化工作目标，明确工作任务，落实责任，严防搞形式、走过场，确保取得实效。
（二）严格检查执法，强化隐患整改。各单位要将此次水利安全生产大检查和深化“打非治违”和易燃易爆危化品等专项整治工作与之前部署的全省水利行业重点场所消防安全专项治理、水利系统油气管道保护工作、水利工程建设落实施工方案专项行动结合起来。加强汛期水利安全生产工作、特种设备安全突发事故应急预案落实、安全生产巡查工作制度、落实安全生产监督管理实施意见，加强监督检查，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和强制执法措施，从严查处、打击到位。配合做好联合执法行动。切实落实主体责任，自查自纠要求谁检查、谁签字、谁负责，建立隐患排查和治理台账，要立查立改；不能立即整改的，要落实整改措施、资金、期限、责任和预案。对于重大隐患，要按照新《安全生产法》的要求进行挂牌督办。
（三）广泛宣传发动，强化舆论监督。各单位要把这次水利安全生产大检查、深化“打非治违”和易燃易爆危化品等专项整治工作传达到每个职工，加大水利安全生产大检查、深化“打非治违”和易燃易爆危化品等专项整治工作的宣传发动力度，教育引导广大干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要依靠和发动广大职工积极参与大检查、大整治工作，组织职工特别是专业技术人员全面细致地查找各类事故隐患。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励举报安全隐患。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以处理。
海门市水利局