各区、镇水利服务站，局各科室、各直属单位：

经研究，现将《市水利局“解放思想、追赶超越，推动水利事业高质量发展”大讨论实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《市水利局“解放思想、追赶超越，推动水利事业高质量发展”大讨论实施方案》

中共海门市水利局党组

2018年4月19日

附件：

市水利局“解放思想、追赶超越，推动水利事业

高质量发展”大讨论实施方案

为全面贯彻落实市委“更大力度推动思想解放，系统谋划追赶超越目标思路、工作举措，使追赶超越成为全市干部群众最大的思想共识，使高质量发展成为新时代海门发展最鲜明的特质”，经局党组研究决定，从现在开始到6月底，在水利系统开展“解放思想、追赶超越，推动水利事业高质量发展”大讨论活动。现将活动方案明确如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出主题，坚持把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与扎实开展“走帮服”活动大调研相结合、与谋划推动水利工作高质量发展的新思路新举措相结合，以只争朝夕的紧迫感推进思想再解放，着力破解制约水利改革发展的思想观念误区和体制机制障碍，以奋勇争先的使命感抓机遇、扬优势、补短板、强弱项，追赶先进、超越自我，奋力推动各项水利工作实现南通领先。

二、目标任务

（一）解决好为什么要解放思想、追赶超越、推动水利事业高质量发展的问题。开展大讨论关键是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要通过大讨论，深刻领会总书记“三个第一”的重要论断，牢牢抓住发展第一要务，既充分看到改革开放40年海门取得的辉煌成就，也要认真审视我市在水资源管理、水利规划建设和农村水利最后一公里问题尚未完全解决等问题，以及与海安、苏南等发达地区之间的差距，更要看到未来水利现代化建设面临的众多难得机遇和广阔空间，切实增强追赶超越的紧迫感。要坚决克服盲目乐观思想、片面认识、传统观念和惯性思维，始终保持改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在实干苦干中砥砺奋进，在攻坚克难中追赶超越，推动中央、省市委各项决策部署在水利部门落地生根。

（二）解决好以思想大解放谋划追赶超越、水利事业高质量发展的目标定位问题。坚持以解放思想为先导，以追赶超越为目标，紧扣市委关于“高质量建设‘强富美市’新海门要求”，深入开展调查研究，进一步开阔思路，放宽眼界，瞄准一流对标，紧盯排头定位，结合自身实际，大力弘扬“跳一跳、够得到”的务实进取精神，既要横向找标杆，在南通、全省、全国的坐标系中判定所处方位、找准对标对象，也要纵向定目标，从最可能突破的领域入手，量化对标指标，紧盯先进，奋力追赶，从而在全系统大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。

（三）解决好解放思想再发力、怎么追赶超越、实现水利事业高质量发展的问题。通过大讨论、大调研，认清发展机遇，主动融入国家战略和发展大局，找出同频共振的契合点；找准存在短板，既找显而易见的、又查隐藏较深的，既找影响当下的、又查涉及长远的，既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的，摸清阻碍追赶超越的症结点。在正确把握发展大势，全面审视自身发展，科学分析对标对象的基础上，按照高质量发展要求，研究确定追赶超越的战略目标、具体路径、关键举措，排出“路线图”、“任务书”和“时间表”。

三、方法步骤

大讨论活动共分三个阶段进行。

第一阶段(4月底前)，学习动员、营造氛围，形成解放思想、追赶超越、推动水利事业高质量发展的共识。各科室、各单位要依据《实施方案》，抓好组织发动，抓实集中学习，夯实工作基础，打牢思想基础。要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的基础，作为推动思想大解放的关键，作为加快追赶超越、推动高质量发展的基本遵循。要深入学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和全国两会精神，学习领会省委十三届三次全会、南通市委十二届五次全会和海门市委十四届五次全会精神，切实在学习中解放思想，在解放思想中统一思想。要把开展大讨论活动与“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为党组中心组学习、支部党课的重要内容抓实学深，确保在武装头脑、凝聚共识上取得实实在在的成效。

第二阶段(5月)，讨论献策、查找短板，研究解放思想、追赶超越、推动水利事业高质量发展的目标。要通过采取干部座谈、百姓献策、专家把脉、上下问计、征询企业、对标先进、深入调研等举措，广泛征询意见建议，找短板、议措施，不断拓展大讨论的广度和深度。结合人大评议工作开展自查自纠，在深入讨论的基础上，要把本单位自身发展放到本行业进行对标，相对落后的工作要以进入南通前列作为基本追求；已经位居前列的工作要从力争全省或全国一流的高度提升对象标杆。

第三阶段（6月），理清思路、明确任务，谋划追赶超越、推动水利事业高质量发展的措施。要认真总结大讨论活动情况，及时归纳梳理各个方面的意见建议，围绕对标对象，践行新发展理念，坚持系统思维，把握发展规律，深入谋划、认真确定学习追赶的策略、路径和措施，明确追赶时间、目标任务，制定追赶超越总体工作方案，形成大讨论活动成果，从而以实的落点和具体抓手加快追赶超越，走出符合自身特点的高质量发展之路。

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论，是一项事关水利系统发展的重要活动。要切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起大讨论的热潮。局党组建立大讨论活动领导小组，由党组书记、局长曹健同志任组长，党组成员任副组长，成员由各科室、各直属单位负责人组成。设立大讨论活动办公室，具体负责活动的统筹协调，袁佩新同志兼任办公室主任。要广泛动员干部职工参与大讨论活动，努力构建党组领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。

（二）坚持正面引导。大讨论活动必须始终坚持正确方向，聚焦讨论主题，围绕发展第一要务，进一步激发水利系统干部职工干事创业的积极性和担当作为的精气神。要注重加强思想引导和舆论引导，要广泛宣传开展大讨论活动的重要意义、部署要求，宣传活动中的好经验、好做法、好典型，推动活动深入开展，确保大讨论活动不走偏不走样。

（三）注重统筹兼顾。要认真设计活动载体，精心组织专题讨论，坚决杜绝空泛议论，防止形式主义，真正把大讨论活动成果体现在解放思想、追赶超越、推动高质量发展上。要正确处理好开展大讨论活动与推进河长制、农村水利建设、防汛防旱、水资源管理等当前水利各项工作的关系，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。局主体办将适时开展督促检查，确保大讨论活动不走过场、取得实效。