一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、省纪委二次全会、南通市纪委二次全会部署要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动管党治党责任落实，强化监督执纪问责，科学实践“四种形态”，持续深化作风建设，保持惩治腐败高压态势，积极构建具有水利特色的惩防体系，营造“山清水秀”的政治生态。

二、主要任务

（一）强化党内监督，全力推动“两个责任”落实

1、认真落实局党组在党内监督中的主体责任。党组书记要切实履行“第一责任人”的职责，把全面从严治党、加强党内监督贯穿到党的建设各方面、各环节。党组领导班子成员要强化责任担当，细化责任清单，落实“一岗双责”，抓好分管范围内党内监督工作。严格执行《海门市党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任监督问责办法（试行）》，督促下属党组织围绕“责任清单”，落实主体责任。

2、准确把握纪检组专责监督的职责定位。纪检组监察室要准确把握“专责机关”这一职责定位要求，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，找准监督切口，强化监督举措，提升监督实效。扎实开展强化专责监督、协助局党组压实“两个责任”工作，查找体制机制漏洞和制度建设中的薄弱环节，提出整改建议，督促建章立制，形成研究问题、推进整改、成效评价、监督问责的专责监督机制。

3、着力推动“两个责任”落实。强化问题导向、结果导向，制定出台落实“两个责任”考核办法和评分细则，建立“月月检查、季度考核、年终考评”督查考核机制，每季度向市纪委报告落实情况。依托党风廉政建设责任制科学化管理系统，制定“个性化”责任清单，对落实“两个责任”不力的，严肃进行责任追究。探索建立全面从严治党主体责任激励机制，培育先进典型，强化示范引领，推动压实压紧主体责任。

（二）严明纪律规矩，科学实践监督执纪“四种形态”

4、把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促全系统党员干部遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决纠正、严肃查处，确保政令畅通。

5、用好管党治党的纪律尺子。认真落实监督执纪工作规则，有机整合提醒、函询、诫勉谈话制度，探索建立谈心谈话、任前谈话、提醒谈话、警示谈话和回访谈话等配套制度，及时明确标准、完善程序，不断提高谈话覆盖面及实际成效，在用好“第一种形态”上下功夫。在党纪党规的框架里，在查清事实的前提下，综合运用纪律处分和组织处理等手段，精准认定、准确发力，科学实践“四种形态”。

6、提升运用“四种形态”的规范化水平。抓早抓小、防微杜渐，加大谈话函询力度，严格执行《谈话函询暂行办法》。探索建立问题线索集体排查、运用“第一种形态”监督审核、案件立案前会商、党纪政纪处分配合组织处理、移送司法案件先处后送等工作机制，为科学实践“四种形态”提供保障。对照中央纪委《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》标准，做好“四种形态”数据统计上报工作。

（三）坚持常抓不懈，驰而不息推进作风建设

7、严格落实中央八项规定精神。将违反中央八项规定和省、市委十项规定精神的问题列入执纪审查重点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。

8、开展正风肃纪专项治理。认真践行为民宗旨，结合水利工作实际深入开展正风肃纪专项治理，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。

9、完善改进作风长效机制。加大督查问责力度，严查“为官不为”、庸政懒政典型问题，坚决纠正少数党员干部不愿负责、不敢担当、不作为、乱作为等行为。加强领导干部家风建设，以良好的家风促进社会风气的清正。宣传勤廉典型，讲好廉政故事，弘扬优秀传统文化，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

（四）注重标本兼治，大力深化惩防体系建设

10、保持惩治腐败高压态势。加大执纪审查力度，始终保持铁腕反腐，紧盯违反“六大纪律”的行为，发现一起、查处一起，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

11、深化反腐倡廉宣传教育。加强领导干部廉政专题培训，深化党性党风党纪教育，抓住党政主要领导、新任领导干部、重点行业和关键岗位领导干部等重点对象，开设案例分析、庭审观摩等创新课程，提升廉政教育的实效性。

12、健全预防腐败制度体系。完善廉政风险防控工作，构建科学有效的风险防控体系。强化用制度管权管事管人各项措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，建立专门制度，完善配套制度，不断提高制度执行力。开展“三清示范区”创建工作，丰富品牌内涵、提升创建档次，突出“三清示范区”建设源头治理功能。

（五）牢记光荣使命，打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍

13、对党绝对忠诚。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，保持理论上的清醒，增强政治上的定力。不断增强党性观念，自觉把政治坚定、对党忠诚铭刻在灵魂深处，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

14、提升履职能力。把加强学习、组织业务培训作为提高能力的重要途径，健全制度，丰富内容，重点学习掌握党内政治生活准则和党内监督条例、党纪处分条例、问责条例的精神实质和实践方法。

15、勇于担当作为。始终把责任扛在肩上，“敢”字当头，不当老好人，不怕得罪人，在关键时刻和危急关头挺身而出、敢于亮剑。

16、坚持严管厚爱。根据市纪委统一安排，认真开展“队伍建设年”主题实践活动、“打铁还需自身硬”全年行动。在纪检监察干部中开展请托说情行为专题教育，自觉抵制说情打招呼的不正之风，严防“灯下黑”。