各大型商场(超市)、成品油经营企业：

    根据《省商务厅关于开展全省商贸流通领域安全生产大检查的通知》（苏商流通传〔2017〕269号）、南通市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》（通安委电〔2017〕12号）、南通市商务局《关于开展全市商贸流通领域安全生产大检查的通知》（通商传〔2017〕30号）和海门市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》（海安委〔2017〕4号）部署要求，海门市商务局决定从7月份起至10月底，在全市商贸流通领域开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

    一、总体要求和目标

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照国务院、省、市及海门市安委会关于安全生产大检查的部署安排和局领导的批示要求，以不发生较大安全生产事故为底线，以压降事故总量和有效防范事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，结合“三防一治两提升”夏季和汛期安全生产工作以及“夏季安全生产百日执法专项行动”,配合安全生产监管部门，坚持商贸流通企业自查自改与政府部门督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，以坚决遏制商贸流通领域特大事故为目标，全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施，确保商贸领域安全生产形势持续平稳，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

    二、组织领导

    为确保此次安全生产大检查取得实效，成立由商务局何雪峰局长为组长，江金林、黄建标副局长为副组长，市场运行管理科沈雨、邹海彬为组员的领导小组，具体负责此次活动的组织部署和协调督办工作。

    三、检查内容和重点

    （一）检查内容

    各商贸流通企业落实安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立情况，实安全风险管控和隐患排查治理情况及应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，推进落实企业安全生产主体责任“提升年”活动情况，落实“三防一治两提升”夏季和汛期安全生产工作措施情况等。

    （二）检查重点

    1、成品油经营企业。2016年危险化学品安全专项整治中红表企业关停情况、黄表企业整改情况；成品油经营企业危险化学品装卸作业场所的专项排查整治情况；对动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。

    2、人员密集场所。各大型商场（超市）人员密集场所落实消防安全主体责任，火灾隐患自查自改、消防安全进行培训、灭火和应急疏散进行演练。消防安全“四个能力”、自防自救、电气火灾综合治理情况。

    四、组织实施方式

    各商贸流通企业要认真对照大检查通知，认真制订大检查方案，开展全员额、全方位、全过程的安全生产自查自改自报活动。要建立安全风险和隐患清单，严格落实风险管控和隐患整改措施，并及时报送市场运行管理科。

    五、时间安排

    （一）动员部署，自查自改阶段(8月上旬)。召开动员布置会议，进行宣传发动。各商贸流通企业要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，对照自查表(附件l),对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。自查表及整改情况要在本单位内进行公示，接受从业人员监督。同时报送所在区镇安监部门和行业主管部门。

    （二）全面检查，集中整治阶段(8月中旬至9月中旬)。商务局将积极配合消防、安监等职能部门，深入各个商贸流通企业对照检查表开展检查，对检查发现的每一项违法违规行为，加强联合执法，依法严厉处罚；对发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

大检查过程中，我局将配合有关部门，加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，严格执行“四个一律”,狠抓各类事故隐患的整改工作。配合有关部门加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

    （三）巡查督查，巩固提高阶段(9月下旬至10月底)。我局将在复核督查的基础上，对大检查开展情况进行总结分析，着力查找薄弱环节和突出问题，制定并落实整改措施。对大检查开展不认真，存在走过场的商贸流通企业，要严肃查处，重新补课；对重大隐患不整改的，上报市安委会，视同事故严肃问责，进一步压实企业安全生产主体责任，提高大检查成效。检查中主要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点商贸流通企业的督导检查，抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

    六、工作制度

   （一）分级复核制度。我局在普查的基础上,对报备的普查情况进行复查：其中重点领域复查率100％；一般商贸流通企业根据实际监管情况，确定复查比例。南通市商务局将在我局复查的基础上进行抽查，其中重点领域不低于15%；一般领域根据实际监管情况，确定抽查比例。

    （二）信息报送制度。各商贸流通企业要定期报送大检查工作信息，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题，每周至少报送一条工作信息，每两周至少报送一次典型案例（应配有完整文字材料以及图片、视频等资料）。

    （三）跟踪督办制度。商务局对安全大检查和监督检查中发现的各类重大隐患实施挂牌跟踪督办；对因非法违法、违规违章行为造成的事故查处实行挂牌督办。并将查处结果及时向社会公布。

    七、工作要求

    （一）强化组织领导，确保责任落实。各商贸流通企业负责人要在安全生产大检查活动中负主要责任，要精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要为党的十九大胜利召开提供坚实的安全保障作为政治责任和重大任务，通过全面开展安全生产大检查、大排查、大整治，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

    （二）细化实施方案，紧密协调配合。各商贸流通企业要结合本单位实际，要深入贯彻落实大检查的总体要求、工作安排等，认真重视自查，并及时报送自查表，积极配合相关部门和属地政府普查和复查，坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，确保此次大检查取得实效。

    （三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各商贸流通企业要充分发挥自身宣传手段，加大对安全生产大检查进行报道，形成全员关注、支持、参与大检查的良好氛围。要落实举报奖励机制，发动企业职工举报各类事故隐患和违法违规行为。

    联系人：邹海彬  电  话:81268183

    电子信箱：hm81268183@126.com。

 

    附件：安全大检查企业(单位)自查表

         

 

 

                                   海门市商务局

                                  2017年8月3日

序号	自查内容					具体问题
1	安全 生产 管理 责任 落实 情况	(1)主要负责人履职情况(按照《安全生产法》第十八条、《江苏省安全生产条例》第十四条逐条逐项进行对照检查)。
		（2)建立和落实安全生产责任制情况。
		(3)依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况。				机构：□有  □无； 职工人数：       ；专职安全人员：     。
		(4)保障安全投入、费用提取使用情况。
2	安全 生产 管理 制度 建立 和执 行情 况	(5)开展安全生产标准化建设情况。				一级□、二级□、三级□、小微□
		（6）安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。
		（7)重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况。
		(8)从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。
		(9)新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”情况。
3	安全风险管控情况	(10)安全风险管控工作制度建立情况；《南通市企业安全生产分色分级监管系统》登录及使用情况。
		(11)岗位危险因素清单编制情况；危险因素管控措施纳入岗位操作规程情况;危险因素及其管控措施以及应急处置告知情况。
		(12)安全风险公告制度情况。
		(13)安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。
		(14)对存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4	隐患排查治理情况	(15)建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。
		(16)近年来被各级主管部门检查发现的问题与隐患整改落实情况。
5	应急管理情况	(17)应急组织体系建设情况。
		(18)建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况。
		(19)编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况。
		(20)开展事故应急处置的总结评估工作情况。
		(21)加强岗位应急培训情况。
6	重点工作推进情况	(22)安全生产主体责任“提升年”活动组织实施情况。
		(23)“职业卫生基础建设年”活动组织实施情况。
		(24)落实夏季和汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
复查 复核 情况	乡镇(街道、园区)普查人员			检查日期
	县(市、区)级复查人员
	市级部门抽查人员