为深刻汲取中天“12.27”事故教训，结合当前安全生产和疫情防控工作实际，根据区安委会统一部署，经局党组研究，从即日起，在我区商贸服务行业开展安全生产“破冰”行动，具体方案如下：

　　一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要论述、指示批示精神和各级党委政府关于安全生产工作决策部署，深刻吸取事故教训，举一反三，全面开展风险辨识、风险管控，认真抓好整改落实，确保安全生产形势稳定好转。以安全生产法律法规为依据，以推动落实企业安全生产主体责任为核心，以安全稳定保障海门经济社会发展为目的，结合当前开展的安全生产专项整治三年行动，全面开展以安全生产“大排查”、“大宣讲”、“大执法”、“大督查”为主要内容的安全生产“破冰”行动。

二、行动内容

（一）组织开展大排查

1.主要内容：以建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，全面开展安全生产事故和自然灾害风险辨识评估。针对可能威胁到人员密集区域安全或导致群死群伤事故发生的安全风险点，在我区商贸服务业全面组织开展安全生产事故和自然灾害风险摸排治理工作，进一步明确职责落实责任、研判风险、建帐建库，做到常态监管控增消存，从源头上防范事故发生，切实推进城市安全发展，确保全区商贸业安全生产形势稳定向好，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。

2.时间安排：（1）自查自报阶段（2021年3月15日前）。精心学习研究，周密制定方案，层层分解任务，推动企业单位全面自查自报。

（2）复查评估阶段（2021年3月底前）。按照“分级分类”和“条块结合”的原则，分别由我局和属地区镇负责全面开展评估，指导重大风险管控措施落实。

（3）总结提高阶段（2021年4月15日前）。形成防范化解重大风险一镇（街道）一册、一行业（商务服务行业）一册，根据重大风险清单和管控清单，形成全区服务业重大风险一张图。

（二）组织开展大宣讲

1.主要内容：以案释法、警钟长鸣，强化各类生产经营单位安全生产法治意识和责任意识，宣讲内容包括四个专题：一是习近平总书记关于安全生产重要论述内容；二是企业安全生产主体责任重点事项清单；三是安全生产法律法规政策解读（包括《刑法》修正案中关于安全生产的内容）；四是生产安全事故案例。

2.时间安排：集中学习时间为2021年1月29日至3月底，4月份开始进入常态化学习。

3.主要形式：在采取疫情防控各项措施的前提下组织专题学习、观看安全宣传片，确保“两个全覆盖”，即覆盖各类企事业单位，覆盖全体干部、职工。

（三）组织开展大执法

1.主要内容：通过配合应急管理局等相关执法部门开展大执法行动，严厉打击行业安全生产违法行为，倒逼企业压紧压实安全生产主体责任，力争把各类风险隐患消除在萌芽状态。

2.时间安排：2021年1月29日至3月31日。

3.工作要求：（1）把握重点，坚持问题导向。围绕近年来事故规律、商贸服务行业特点和存在的具体风险，突出加油站、大型商超、餐饮等重点商贸领域，加大对人员密集型场所复产复工的监督力度。（2）跟踪督促，确保形成闭环。对检查发现的问题，督促企业全面整改，并及时进行复查验收，逐一销号。适时进行回访，确保整改措施落到实处。（3）定期通报，营造整治氛围。定期通报行动开展情况，对行动开展不力、成效不明显的，进行提醒和批评，对整改不力的单位坚决移交职能部门进行处理。同时加强沟通交流，相互学习，营造良好执法氛围。

（四）组织开展大督查

2021年1月29日至3月31日，积极配合区安委办对本部门和本系统各类生产经营单位的督查。督查内容为：“破冰”行动组织开展情况；2020年安全生产专项整治各项目标任务完成情况及2021年安全生产专项整治重点工作任务开展情况；各级督导、巡视、巡察、巡查指出问题整改落实情况；安全生产长效机制探索、建立和实施情况；安全生产专项整治典型经验做法宣传、动员和落实情况；落实企业主体责任示范企业选树情况等。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各单位要把“破冰”行动摆上重要议事日程，主动作为，狠抓落实，对照统一部署要求，优化方案、细化分工、量化进度、强化推进，确保行动各项任务措施落实落地、取得实效。

（二）加强责任落实。业务科室要严格落实责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，通过明查暗访、随机抽查等形式，加大对商贸服务业开展行动情况的督促检查，发现重大问题及时进行通报。

（三）加强统筹推进。各单位要紧紧围绕“破冰”行动确定的工作任务，强化推动措施，与专项整治行动同步推进，将风险管控、执法检查、隐患排查、宣传教育等工作有机结合，形成工作合力，确保各项任务有序开展。与此同时，常态化落实疫情防控措施，遵守疫情防控相关政策规定，佩戴好个人防护用品，确保个人健康安全。