一、2018年工作成效

（一）外资方面

截止目前，我市实现外资到账2.72亿美元，完成年度计划的90.67%, 同比增长8.09%，其中1-9月确认外资到账2.537亿美元，占年度任务的84.6%，同比增长0.8%。

1.建立并完善外资工作制度。明确各区镇为完成年度工作任务应缴纳的保证金，并对完成任务的单位实行配套奖励，调动了区镇的外资工作积极性。引入竞争机制，在月度、季度考核考评中，明确完不成序时任务80%的单位不得分。

2.注重改善外资质量。在下达年度任务时明确“保量提质”， 进一步明确贸易型外资、BT类项目、无形资产出资原则上不计入外资到账，目前已引进外资项目26个，增资项目8个，其中重大制造业外资项目4个，成功签约招商游轮项目，可望实现我市单体利用外资史上新的突破。

3.外资考核排名持续上升。根据南通市“四个全面”评估结果的通报，今年以来我市的外资到账总额、任务完成率均名列前茅，但因去年我市外资到账额居高，致使我市同比增幅处于落后。下阶段，我们将以确保完成年度任务为目标，力争我市年度利用外资工作列九县市区第一方阵。

（二）外贸方面

1-10月份，我市进出口总额1408192万元人民币，同比下降53.7%；其中出口1200133万元人民币，同比下降58.2 %。进口208060万元人民币，同比增长24.1 %。其中市场采购贸易进出口总额为108921 万元，同比下跌94.1%；一般贸易进出口总额为810847万元，同比增长4.4%；加工贸易进出口总额为479543万元，同比增长15.6%。根据南通市“四个全面”综合考核指标来看，我市外贸出口总额排名列南通九县市区第六，出口增幅列南通九县市区第九。根据南通市“高质量发展”考核指标来看，三季度我市一般贸易占进出口总额比重增幅列南通九县市区第一。

1.市场采购贸易补贴新政出台后，目前已经恢复到原来每天100个柜的70%－80%。在控制总额的前提下，力争及时完成市场采购贸易方式外贸出口5亿美元的目标任务。

2.在市场采购贸易方式数据大幅下跌的形势下，我市一般贸易和加工贸易持续平稳发展，同比均有增加。

3.外贸骨干企业持续平稳发展。今年以来，受中美贸易摩擦等大环境影响，我市外贸骨干企业发展良好。截至10月，招商局重工进出口总额同比增加35.3%，铁锚电动工具同比增加34.1%，路特利同比增加17.8%，金悦来体育用品同比增加182.1%。

4.协同海门工业园区成功举办2018“一带一路”叠石桥进出口商品交易会。来自俄罗斯、巴基斯坦、保加利亚等19个共建国家地区的60多家境外进口商、80多家国内老字号名特优企业以及80多家省内外出口商集中参展，交易会共吸引境内外采购商逾5万人次，累计成交超千万元。

我市今年一般贸易和加工贸易发展平稳，出现断崖式下跌的主要原因在于市场采购贸易方式的大幅下降。由于我市贸易方式除一般贸易外，还有加工贸易和市场采购贸易等，因此一般贸易占外贸进出口总额的比重和兄弟县市相比，占比率较低。但由于今年市场采购贸易方式出口下滑，所以，一般贸易占外贸进出口总额的比重增幅大幅提高。

（三）外经方面

1.全市新签对外承包劳务合同额109225万美元，完成年计划的546.13%,同比增长248.49%；实现营业额63516万美元，完成年计划的84.696%，同比减少0.25%；新派劳务1266人，期末在外人数3869人；新批境外投资项目1个，中方协议投资额486万美元。

2.积极开拓“一带一路”项目。南通三建总包了合同额2.7亿美元的马尔代夫5040套社会住房项目，合同额1.4亿美元的蒙古国阿尔泰集团办公及商业开发综合体项目，合同额1.6亿美元的塞尔维亚Villa Banjica项目，和合同额6839万美元的印度TPT总统塔项目。并在塞尔维亚、柬埔寨、马来西亚、泰国等地设立境外公司。龙信集团在以色列总包了4个项目，同时总包了合同额1.65亿美元的沙特内政部利雅得安全部队医疗中心家庭公寓部分、总包了合同额2.4亿美元的尼日利亚海港与工业园建设工程。

3.开展外派劳务市场集中整治，答复12345热线14起，接待、处理涉外劳务纠纷36起，涉及劳务人员137人，其中赴尼日利亚工作组接回54名工人，共计为劳务人员挽回经济损失200多万元。

我市境外投资额主要依赖于对外承包劳务营业额，实际境外投资项目较少，更缺乏大项目。今年仅有一家境外投资企业，中方协议投资额仅486万美元。我市的骨干企业、上市公司“走出去”动作不如兄弟县市，项目单体规模都偏小。

（四）服务外包方面

截至2018年10月份，我市服务外包企业完成服务外包合同额11178.15万美元，服务外包执行额8986万美元，其中离岸执行额4124万美元，预计2018年全年可完成服务外包执行额1.3亿美元。预计今年新确认服务外包企业6家。目前，海门已形成 “生物医药研发”为代表的服务外包特色产业聚集区。海门临江生物医药科技创业园是我市生物医药服务外包产业发展的主要载体,已成功签约入驻服务外包企业三十多家，技术领域涉及新药研发、功能食品、基因组学、干细胞、医药服务外包等。

我市服务外包产业发展还处在起步阶段，现有服务外包集聚区偏少，目前六大园区只有临江新区一家已形成服务外包集聚区效应，服务外包产业单一且业务规模不大，全市服务外包企业在商务局部网上填报执行额业务数据的只有三分之二，除生物医药研发外，电子商务服务外包和计算机软件服务外包等其它产业，基础仍很薄弱。

（五）市场运行方面

1.加快加油站双层罐改造。在按时完成全市在营60家加油站（点）的年检工作基础上，和环保局共同推进加油站地下油罐防渗改造工作。已完成27家加油站101个地下油罐的防渗漏改造任务，油罐改造完成率为确保目标的100%。

2.消费品市场运行平稳。1-10月，我市实现社会消费品零售总额333.15亿元，同比增长9.7 %，与如东并列南通9县市区第六位。其中限上企业零售额实现87.06亿元，同比增长10.6%，列南通9县市区第四位。1-10月，我市实现零售业增值税9062万元，同比增长24.46%，列南通9县市区第三位。1-10月，我市上报新增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业42家，成功将原乐天玛特海门分公司转为利群时代商贸有限公司独立法人企业。

3.做好废品收购点拆违牵头工作。再生资源回收行业发展和布点规划已编制完成，牵头全市废品收购点违章搭建专项整治工作，建立全市废品收购点专项整治工作任务清单，完成废品收购点拆违任务117处，超计划完成任务。

4.扎实开展文明创建。专门召集16家大型重点商场、超市负责人，专题召开商场超市“文明创建”推进会议，建立全局各科室与各大型商场超市的联络机制，举全局之力做好大型商场超市的文明创建工作。制发了大型商场超市文明创建长效管理制度，要求加强日常巡查，防止问题反弹。

5.根据市安委办和南通市商务局相关文件精神，转发上级安全生产相关文件，召开成品油经营企业、大型重点商场超市安全生产专题会议12次，多次与市安监局等一起开展加油站（点）、大型商场超市安全生产专项检查。

6.积极推进农村电子商务发展。与阿里巴巴村淘项目组签订市域电子商务合作协议，把阿里巴巴新零售模式引入海门。积极培育电商产业园，海门工业园区建成以家纺为主的叠石桥电商城；常乐镇建成以红木经营为主的麒麟千水电子商务产业园，以图书经营为主的一网天下电子商务产业园；海门高新区依托凯盛家纺电商产业园打造成为电商创客空间。组织区镇、村积极参与省级电子商务示范村等有关创建申报。

我市从事电子商务行业的专业人才缺乏，特别是从事电商平台技术应用、电商企业经营管理和电商市场营销策划等专业人才极为欠缺。目前我市拥有成熟电商产业园的区镇集中在工业园区、高新区和常乐镇，其他区镇电商产业园培育和发展情况较为缓慢。

（六）市场体系方面

积极推进尚贤农贸市场建设，该市场计划于2019年10月份竣工交付；对本市亿元市场基本情况进行了统计上报；对本市典当行业进行了非法集资的风险排查和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理;截止10月30日共监管老旧汽车报废回收拆解301台;按要求开展对煤炭经营企业的监管，按时上报有关报表;对本市的家庭服务业进行了调查摸底；为海门市旺盛农副产品有限公司申报了省级商务发展专项资金85万元。

（七）市场秩序方面

1.积极做好单用途商业预付卡管理工作。在全市范围内开展了单用途商业预付卡例行检查行动。认真及时处理202起12345转来的乐天玛特海门店等多家有关预付卡退卡解释和维稳工作，配合做好预付卡领域打击非法集资工作。

2．扎实做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动常规性工作。共上报省打假网站信息132条。办公室负责协调好各部门“双打”工作，做好内外联络、上报月报表和各种工作总结等日常工作，处理好“双打”日常事务。

3．切实做好依法行政及科室其他工作。完成相对集中许可权试点工作评估报告，按时做好相对集中领域行政处罚权改革工作和政务公共服务事项清单、证照分离等工作，按月准时上报有关法制月报表。

（八）旅游方面

围绕“江海风情，田园风光”发展主题，紧扣对接服务上海工作目标要求，扎实开展相关工作。1-10月份，全市接待游客351.37万人次，实现旅游收入34.41亿元，分别同比增长15.03%和14.85%。

1.积极推动项目发展。推动《海门市全域旅游发展总体规划》。研究出台《海门旅游奖励（补助）办法》，推进评星创级。张謇文化旅游景区列入江苏省2018年度4A级景区创建名单，金盛生态度假村列入2018年省五星级乡村旅游区创建名录,10底接受了省局现场验收评审。推进重大项目发展，常乐张謇故里小镇项目有序推进；由上海多利农业发展有限公司投资的余东古镇田园综合体项目完成签约；海门港新区与上海银投投资有限公司签订了“唐风八仙古镇”合作项目。

2.加强旅游宣传推介。组织有关旅游企业，参加国家、省市、地方旅游部门组织的苏州国际旅游展、北京旅游商品博览会、水韵江苏在渝品味等近10个项目旅游宣传活动。参与组织举办了2018海门农旅招商推介会、第三届叠石桥国际家纺购物游活动、2018南通乡村旅游等活动。

3.切实做好行业管理。按照上级安全生产相关部署，与所有旅游企业签订了安全生产责任状；在重大节假日期间，联合有关部门，切实做好旅游安全生产大检查工作。按照文明办关于文明城市创建相关要求和工作部署，对全市旅游景区（点）、省星级乡村旅游区、旅行社及分社、旅馆住宿业单位进行全面部署和检查。同时，积极合理处理旅游投诉，确保全市旅游行业安全运行，有序经营，文明待客。

全市缺少龙头型旅游项目带动和引领，旅游市场氛围需要有效促进和烘托。全市旅游基础设施和公共服务体系建设有待进一步完善和提升。

（九）粮食方面

1.储备管理运作高效。一是做好储备粮轮换。及时调整拍卖底价，采取与加工企业协作的办法，实行委托采购、固定价格、定向销售的模式，做好储备稻谷轮换工作，有效规避轮换风险。二是抓好“一符三专四落实”。与储备粮承储单位签订承储责任书，层层建立责任制，使储备粮食管理有章可循，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范、调用畅通。三是落实成品粮应急储备。委托加工企业落实成品粮应急储备800吨，放心粮店100吨。

2.夏收工作有条不紊。经市政府同意，按最低收购价直接向本地种粮大户收购部分小麦作为地方储备小麦，既保证了储备小麦的及时轮入，又保证了种粮农民的利益。积极参与“三个全覆盖”建设，主动联系试点单位（正余镇），向种粮大户、家庭农场等新型种粮组织宣传国家收购政策，进行粮食服务对接。推广使用“满意苏粮”APP，为粮农拓宽信息渠道，方便农民售粮，提高种粮效益。

3.市场监管持续发力。一是开展夏秋专项监管。在夏秋粮食收购期间，认真开展粮食收购市场专项监督检查工作，累计专项检查10余次，出动人员20余人次，检查企业8家次，共接到并及时处理有关粮食收购投诉2件，有效规范了粮食收购市场秩序。二是开展节日市场巡查。在春节、五一、国庆期间，组织执法人员深入粮油经营企业监督检查，督促落实粮食流通统计制度，发现问题及时责令整改，保证粮油质量，保持库存数量，切实规范涉粮企业的经营行为。三是组织粮食专项检查。切实做好2018年最低收购价小麦、地方储备粮等国家政策性粮食出库专项监管工作，确保政策性粮食管理规范、出库顺畅。四是深化企业信用评价。加大信用体系建设信息化力度，认真开展粮食经营者诚信评价工作。

4.仓储管理科学稳定。组织储粮单位结合各自的储粮设施条件，因地制宜开展以三大储粮新技术为主的科学保粮活动。督促储存企业严格执行局、承贷库和承储库三级监管制度，明确仓储管理各项职责，提高仓储管理水平，确保库存粮食储存安全和管理规范。不断完善仓储设施。有序推进各单位维修改造任务，共落实仓储设施维修改造资金834万元。

5.企业改革纵深推进。全市8家粮食购销企业机制再创新、资产再重组，企业个数由原来的8家兼并重组到5家，形成以购销总公司为引领、货隆中心库为支撑、3家收储库为补充的粮食流通新体系，推进了企业向规模化、产业化发展。

6.安全工作抓紧抓牢。坚持不懈抓好粮食行业安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责制”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理方针”，层层落实安全责任，严格实行安全问责制，把安全生产责任落实到企业生产的每一个环节。经常性地开展安全生产检查，对企业执行制度的情况进行督查，推进了企业安全生产规范化建设。