黄卫国代表：

您提出的关于“加大省级开放平台申设力度”的建议收悉，结合相关协办单位意见，现答复如下：

在区委区政府的全力支持下，在各级相关单位的全力协助下，在海门港开发区的努力下，2025年4月，江苏省政府正式批复同意设立“江苏海门港经济开发区”，本建议的相关工作已全面达成。

一、海门港开发区概况

2012年，根据省、市文件精神，海门区将包场镇、东灶港镇、刘浩镇合并设立新的包场镇，同时设立海门港开发区，与新的包场镇实行“区镇合一”管理体制。经过十余年开发建设，海门港开发区大开发、大开放、大发展的条件日趋成熟，已具备省级经济开发区的条件，主要体现在以下几个方面：

一是经济实力不断增强。经过近年来的持续建设和发展，发展成效初步显现，经济质态持续攀升。海门港开发区2024年实现一般公共预算收入8.2亿元，同比增长105%；全口径工业应税开票943亿元，约占海门总量的45%，同比增长69.9%；规模工业应税开票924亿元，同比增长72.5%；规上工业产值622亿元，同比增长42.5%；服务业应税销售191亿元，同比增长30.95%。主要经济指标持续位列海门第一方阵，成为海门经济建设主战场、主阵地。

二是开放活力持续提升。积极落实中央和省市区开放型经济发展的决策部署，海门港开发区对外开放不断扩大，经济外向度不断提高。世界500强美国泰森食品华东区域总部落户，国际纺织服装行业龙头俐马纺织总投资8亿美元在海门港开发区设立中国第二家工厂，燕达重工、德晋塑料、施凯乐橡胶、奕威能生物科技等一批优质外资企业先后落地、增资扩产。

三是产业特色日趋鲜明。2020年以来，海门港开发区共签约超亿元以上项目32个，其中超10亿元项目11个，超20亿元项目6个，超50亿元项目3个，超100亿元重特大项目2个（总投资千亿元的中天绿色精品钢项目是近年全省单体最大的产业项目）。

四是联运枢纽初具规模。海门港开发区投资8亿元建设南通沿海首个5万吨级通用码头，结合中天钢铁项目落户组建2-5万吨级码头集群，打造长三角世界级港口群北翼一流强港。目前，港区已建成万吨级码头泊位18个，实现年吞吐量约3000万吨，位列南通沿海港区第一。

五是港城联动初显成效。围绕打造30万人口的城市副中心目标定位，海门港开发区加快完善城市功能配套，大力实施医疗、教育、住房、铁路及站场等城市公共服务配套提升工程，拥有江苏工程职业技术学院、九年一贯制海门港实验学校、海港幼儿园和海门区第三人民医院等优质教育、医疗资源。同时以海港森林公园周边商用地块为重点，加快万达商业综合体、中天五星级酒店、汇金广场、文体中心、海港风情街等商业工程建设，形成配套齐全、高端商务服务集聚的特色商圈。

二、设立意义重大，充分释放江苏沿海高质量发展巨大潜能

一是创新产业协同机制。海门港开发区位于长三角北翼核心，依托通州湾新出海口和北沿江高铁、南通新机场等枢纽，形成“公铁水空”立体交通网络，经济要素集聚效率远超苏北沿海园区。依托港口岸线资源，重点发展精品钢及循环经济、海洋装备制造、新能源装备制造三大特色主导产业等高附加值产业，与连云港（石化）、盐城（风电）形成差异化分工。

二是对江苏沿海经济布局有优化意义。填补江苏沿海中部（盐城——南通间）产业能级断层，与连云港国家石化基地、盐城绿色能源示范区形成“北——中——南”协同链条，推动沿海经济带从“条状分散”向“集群联动”升级。

三是能激活长三角北翼增长极。通过沪苏跨江融合，将上海非核心功能疏解与江苏沿海产业升级结合，破解“南强北弱”格局。预计到“十五五”末，海门港开发区可带动南通沿海板块GDP占比提升至40%，成为全省沿海高质量发展的重要增长极。

三、发展空间广阔，全力争当全省海洋经济发展新增长极

1.找准产业发展“着力点”，着力打造特色海洋产业坚强阵地。因地制宜明确产业主攻方向，集中精力和优势资源，把资源禀赋转化为发展优势。一是在研究、吃透以中天钢铁为主体的千亿级钢铁和循环经济产业的基础上，大力培育海洋装备、新能源装备制造两大百亿级产业，在产业链条构建、品牌创建、辐射带动等方面持续发力，形成以中天、艾郎、振江、燕达等龙头企业为依托，以工业绿岛为支撑，以公铁水多式联运体系为保障，以现有腹地和周边乡镇为载体，打造一个以钢铁为核心，以海洋装备制造和新能源装备制造为主体，以机械加工和中天副产品循环利用为延伸的千亿级现代化临港产业集群，不断增强发展后劲；二是大力发展海洋现代服务业，培育提升研发设计、检验检测论证等前端技术服务能力，构建涵盖“研发设计-装备制造-检验检测-运维服务”的全产业链条。擦亮海洋文化旅游品牌，依托中天钢铁、蛎岈山国家海洋公园、海港森林公园等旅游资源，推动海洋文化、张謇文化、通东文化、工业文化交汇互融，加快建设渔港风情街、森林公园提档升级等重点项目；三是大力促进海洋渔业转型发展，推动海洋食品由初加工向精深加工转变，积极推动建设中粮冷链物流基地、电商服务中心、专业市场等，推动海洋渔业迈入新的发展阶段。力争到“十五五”末，三大主导产业产值年均增长15%以上，服务业营业收入年均增长25%以上，实际利用外资总量超8亿美元，外贸进出口总额突破200亿元。

2.点燃科技创新“主引擎”，把握激发海洋经济动力关键路径。立足需求创新，搭建对接平台。突出市场导向，构建“政府搭台、企业唱戏、院校助力”互动机制，紧扣链主企业、商会成员、科创平台实际需求，深化与北科大、同济、东华、上海交大研究院等大院大所合作，定期组织举办主题沙龙讲座，推动各方在技术研发、生产制造、市场开拓等方面拓宽合作。突出创新引领，探索联合上下游企业、市场服务机构、高层次人才等，成立产业人才创新联盟、行业服务联盟等行业组织，放大集群优势，实现抱团发展。畅通引培渠道，集聚产业人才。把人才“引育留用”作为重要工作抓实抓牢，确保各类人才引得进、留得住、生活得好。一斋在引导辖区内龙头企业与江苏工程学院共建产业学院进行订单式培养的基础上，全力招引民办职业类学校，以本地技术培养代替全国撒网招工；另一方面全面调研摸排企业、企业家和企业员工在新区生产生活中的诉求和难题，有针对性地提升生活服务配套水平，让企业职工特别是年轻员工在新区拥有和城市相同的生活品质。提升服务能力，激发企业活力。努力探索改革发展路径，以省级开发区申报为契机，主动向上沟通对接，争取新承接一批服务企业、服务项目的审批权限和改革事项，进一步减少审批流程、减轻企业负担、激发创新活力。力争到“十五五”末，拥有百亿级应税销售企业7家以上、税收超亿元 企业10家以上、上市企业实现零突破，新增省级创新平台3个。

3.争当绿色低碳“先行者”，积蓄构筑蓝色板块增长强劲势能。提升基础交通设施能级。加快二港池5万吨级通用码头、新奥蒸汽管道、海川水务三期等一批重点工程建设，推动中天海港码头联检配套设施建设和一类开放，加快东灶新河、通吕运河航道整治等江海河联运关键节点工程建设，着力提升发展承载力、吸引力和辐射力，全力构建开发开放新高地。

南通市海门区商务局

2024年6月17日

联系人姓名及职务：王志兵 南通市海门区商务局开发区科科长

联系电话：0513-82207601