一、 “十一五”目标与完成情况

2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下根据科学发展观的要求，狠抓扩大开放及经济国际化战略，扎实工作，奋力开拓，有力推动了全市开放型经济持续、健康、快速发展。

外资：“十一五”期间，我市新批外资项目580个，新批注册外资40亿美元，同比增长140.96％，注册外资到帐14.5亿美元，同比增长236.36％。

外贸：“十一五”时期，全市外贸进出口累计40.68亿美元，是“十五”的1.3倍。其中出口累计32.79亿美元，是“十五”的1.9倍。出口商品结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口比重逐年提高。2009年全市机电产品出口占全市出口16.3%，比2005年提高14个百分点；高新技术产品出口占全市出口9.2%，比2005年提高12.5个百分点。

外经：“十一五”期间，我市全市新签对外承包劳务合同额5.67亿美元，同比增长82％，实现营业额8.44亿美元，同比增长113%，新派劳务12304人,同比增长44％。我市已有境外投资企业8家，累计总投资823万美元，行业涉及建筑、纺织、机械、建材、矿产等多个领域，地域拓展到新加坡、巴基斯坦、刚果、赞比亚、南非、匈牙利等多个国家。

二、2010年各项任务完成情况

外资：1-10月，全市新批三资企业52家，新批增资项目22个。累计新增工商登记注册外资4.296亿美元,分别完成我市全年考核目标和加压目标的85.92%和71.6%, 同比减少12.35%；注册外资实际到帐3.0亿美元（确认数），分别完成我市全年考核目标和加压目标的75%和60%,, 同比增长35.78%。

外贸：1-10月，我市进出口总额为10.146亿美元，同比增长45.7%。其中，出口7.601亿美元，增长38.4%，分别完成全年考核目标和加压目标的108.59%和95.01%；进口2.545亿美元，增长72.7%。

外经：1-10月，全市新签对外承包劳务合同额16362万美元，完成年计划的102.26%，同比增长48.17%；实现营业额26136万美元，完成年计划的153.74%，同比增长37.74%；新派劳务1817人，完成年计划的72.68%，同比增长3.12%。期末在外人数6284人，同比增长18.79%。

商贸：1-10月，我市实现社会消费品零售总额142.8亿元，同比增长18.9%，列南通市九县市区第三。

生猪屠宰：1-10月，全市猪肉消费量199388头，其中生猪进点屠宰量166576头，完成年度目标任务的77.5%，低于序时进度5.8个百分点；检出病、死猪4头，病变生猪内脏37364公斤，全部予以销毁处理，检疫检验率达到100%，检出率达到2.52‰。

旅游：1-10月，全市旅游人数84.6万人，旅游收入9.1亿元。

三、十二五发展规划

外资：继续保持外商投资规模，拓宽外商投资领域，优化外商投资结构；使外资产业结构、区域布局更加符合城市总体规划和经济发展要求，不断提高利用外资的质量和水平。积极引导外资投向高端领域，通过引进高新技术、先进管理，增强我市经济的竞争优势，实现更高的经济效益、社会效益和环境效益。

在组织形态上，鼓励跨国公司和国际机构在我市设立地区总部、投资性公司、研发中心等；在产业领域中，鼓励外资投向现代服务业、高新技术产业、先进制造业、现代农业、环境保护和城市基础设施。

不断优化外商投资区域结构。外资的布局安排要与各园区、乡镇的功能定位相协调，使外商投资在促进全市经济结构调整、产业升级、增长方式转变、区域经济贸易合作和城市建设中，发挥更加积极的作用。

积极推动存量资源吸收外资。抓住国际资本跨国并购趋势，通过并购和股权转让方式，推动存量资源吸收外资，提高存量资源的效益和水平，减少资源消耗和重复建设，保持利用外资的可持续发展。

坚持引进和消化吸收并重。在引进外资的同时，要注意引进管理和技术，更要注意对管理和技术的消化、吸收、创新，培养自主创新能力、自主知识产权和自主品牌。

外贸：实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴出口市场。推进外贸经营主体多元化进程，培育新的出口增长点，保持出口增长势头。优化出口商品结构，提高出口效益。保持一定比例劳动密集型商品出口，减少资源密集型商品出口比例。提高机电、高新技术、自主品牌、自主知识产权产品的出口比重，加快外贸增长方式转变。延伸加工贸易产业价值链条，增强国产料件配套能力，实现加工贸易转型升级。

实施科技兴贸战略，带动出口产业升级。继续扩大机电产品和高新技术产品出口，预计机电产品以年均15%左右速度增长。2015年全市机电产品出口2.5亿美元，占出口总额25%。预计高新技术产品出口以年均20%左右的速度增长，2015年突破2亿美元，占出口总额20%。继续鼓励自主知识产权和自主品牌商品扩大出口，逐步提高出口比重，预计自主品牌产品出口增速不低于15%，2015年达2亿美元，占全市出口20%以上。拉动出口产业加快建立自主创新平台和自主创新机制，尽快提高自主创新能力。

突破政策瓶颈，促进加工贸易加快转型升级。预计全市加工贸易出口以年均 15%左右速度增长，2015年突破1.7亿美元，占出口总额17%。充分发挥本市劳动力素质高、技术装备优良、依托周边腹地加工产业链等比较优势，加快提升加工环节在国际分工中的技术梯度，延伸加工贸易价值链条，增强国产料件的配套能力，带动国内出口加工产业发展。

外经：继续发展对外直接投资、对外工程承包与劳务合作，争取有实力的经营权企业承建国家援外项目。鼓励有条件的企业开展以市场、资源、资金或技术需求为导向的境外投资，通过建立境外加工贸易企业和设立境外研发机构等方式“走出去”，重点支持高新技术产业的境外投资。

扩大对外承包工程与劳务合作经营主体的范围，鼓励企业承接总承包项目。在做好传统土建工程领域项目市场的同时，推动企业承建援外项目，优化对外承包工程与劳务合作业务结构。在立足于亚洲（特别是新加坡）、非洲等传统对外承包工程与劳务合作市场的同时，积极鼓励企业开拓欧美等发达国家市场，实现对外承包工程与劳务合作市场的多元化。