为贯彻落实中央、省市委决策部署以及区委、区政府“两项工作机制”“十二项专项行动”“四项重点工作”相关工作部署，围绕新形势下商务招商工作的新要求、新机遇、新挑战，加快建立商务招商工作体制机制，进一步提升全区商务领域经济总量规模、发展能级、竞争实力，推动海门商务领域经济高质量发展，现提出如下工作方案。

一、总体目标

聚焦“扩容提质”目标。围绕推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，创新多元化消费场景和首发经济。确保全年招引6大行业企业超90家，新增限上批零住餐企业超130家。

围绕“量稳质优”目标。瞄准高技术、创新型、龙头型、前沿型、跨国公司地区总部与功能机构，做好外资产业招商，确保全年招引实体外资企业30家。

围绕“回升向好”目标。突出总部经济、依托展会经济、打造产业链核心项目，全力推进外贸新业态发展。确保全年外贸进出口总额超380亿元。

围绕“深化拓展”目标。定位信息技术、生物医药研发等知识密集型产业，瞄准全球500强、国内服务外包龙头企业，强化服务外包项目招引培育，确保全年新增服务外包企业15家。

二、重点任务

（一）内贸方面

牵头并推进九大服务消费中的商贸领域招商，制定“批零住餐”招商方案，锁定重点区域和头部企业，重点招引钢铁、石化、医药等大宗货物贸易批发企业；国内外知名商超，品牌首店；招引消费品以旧换新优质供应商。优化商圈规划布局，打造城区消费地标，构建布局合理、功能完备、特色鲜明的多层次新型消费商圈，提升主城区在消费领域的首位度。全年至少组织1场商贸服务业招商活动。

具体目标为批发业：引进年销售额超2亿元的区域性大宗商品交易平台或供应链企业20家，其中，超5亿元的3家，超10亿元的2家。零售业：吸引国内外知名品牌首店、旗舰店15家。住宿业：新增高端酒店2个，提升住宿业服务能级。餐饮业：引进省级以上连锁餐饮品牌10家。租赁商务和居民修理服务业：招引法律、会计、会展、人力资源、家政、居民服务等专业服务机构25家。商超首店：引入知名商超、区域首店10家，推动消费场景升级。

（二）外资方面

要积极拓展利用外资渠道，推动外企利润再投资、资本（盈余）公积金转增、债转股等方式扩大投资。研究国际资本流向、各国重点产业迁移与投资方向，密切关注境外主权财富基金投资动向，绘制各主要行业及上下游产业“基因图谱”，实现外资招商挂图作战。

具体目标为全年引进产业外资项目30家，其中超亿美元外资企业2家，超5000万美元外资企业4家，超千万美元外资企业15家。

（三）外贸方面

鼓励外贸区域型总部企业发展，大力招引具有竞争力和影响力且对地方经济有贡献的外贸总部型企业。深度依托各类境外展会及广交会、华交会等交流平台，有效联动内外资源，串联相关需求，招引配套企业。围绕高技术海工船舶、现代家纺、电动工具、健身器材等优势产业，有针对性地引进产业链核心项目及高端配套项目。鼓励跨境电商企业集聚，积极打造南通市市级外贸集聚区。

具体目标为：全年新增外贸总部型企业不少于3家，新增跨境电商企业不少于5家，引进外综服企业不少于2家，外综服平台企业不少于1家。推进建设南通市市级外贸集聚区。

（四）外经方面

充分发挥临江新区在服务外包领域产业集聚、人才培养、载体打造等方面的引领作用，积极引进服务外包战略合作伙伴。不断完善服务外包技术平台和公共服务平台，引进与培育相结合，加大宣传力度，采取宽领域、多方面结合的方式，大力发展新增长点。组织企业参加中国国际服务贸易交易会等活动，积极配合举办“中国模式动物大会”和“长三角药物创新论坛”等会议，提升海门服务外包企业全球范围知名度。

具体目标为：新增服务外包企业15家。

三、工作举措

一是出台政策工具包。结合《南通市“四大商圈、两大集群”》、海门区《关于支持制造业倍增和服务业繁荣若干政策的补充意见（试行）》等政策，研究制定海门区首发经济高质量发展意见，形成更加精准、更可操作的落地举措。针对服务业发展的短板、弱项，制定出台“一业一策”奖励扶持政策。

二是搭建招商强体系。搭建商务项目招商机制，形成“商务局统筹，区镇国企实施，社会主体参与”的三级联动招商体系，动态掌握商务项目指标完成情况，压实责任、细化措施、精准发力，积极招引一批“龙头型、区域型、辐射型”的大项目。

三是创新招商新模式。实施链式精准招商，提升关键链条、引进缺失链条、补强薄弱链条为目标，有侧重、分批次组织开展“点对点”“一对一”走访对接。切实强化以商招商，充分挖掘现有商务企业资源禀赋，广泛挖掘招商线索，采用政企联动模式开展上下游、配套及关联项目企业招商。大力培植现有综合体，支持和鼓励龙信广场、大有境等大型商贸企业积极引进高端品牌，推进府南之琳湖新消费街区建设，在商圈招引南通首店、概念店、主题店等高品质新兴业态入驻，全面带动消费升级。

四是建立重点项目库。聚焦商贸、外资、外贸、外经等重点领域，梳理年度招商计划、目标企业、在外能人等资源要素。梳理在谈跟踪、签约注册、开业运营等重点项目库，抓好定期调度、会商推进和跟踪问效，确保重点项目快签约、快注册、快推进、快见效。

四、保障措施

（一）强化组织推进。加强对商务经济发展工作的组织领导和统筹协调，成立商务项目招引专项行动工作小组，区政府分管领导挂帅，区商务局主要负责人任组长，局分管领导和各区镇国企相关负责同志为副组长。进一步优化部门合作，明确责任分工，细化传导落实，加快形成全区统筹推进商务经济发展的新格局。

（二）优化政策支持。用好上级各类惠企政策，统筹安排各项专项资金，发挥好我区“一业一策”政策杠杆作用，突出支持大型商贸企业落户、高端消费品牌引进、外资外贸外经企业等领域，推动相关业态快速发展。

（三）加大考核督查。制定完善的考核体系，完善重大商务项目推进协调机制，将商务项目招引纳入全区商务工作和项目建设考核体系，项目招引目标任务年初已分解至各区镇。商务局将对各实施主体项目情况实行“月督查、季通报”，着力解决突出问题，加强部门协同和上下联动，形成工作合力，推动商务经济高质量发展。