自今年2月25日市退役军人事务局挂牌成立以来，我们认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，始终坚持以退役军人为中心，系统部署、科学布局、深化督导、狠抓落实，集政策咨询、优抚帮扶、就业指导、权益维护等为一体的退役军人事务工作体系初步形成，全市退役军人事务工作实现良好开局。

一、高效高质推进服务保障体系建设

按照上级部署，我们提高政治站位、强化责任担当，按照“五有”“全覆盖”要求，全力推进退役军人服务保障体系建设，力争尽早打通退役军人服务保障“最后一公里”。

一是建立组织管理体系。市委市政府高度重视退役军人事务工作，市级层面成立了退役军人事务工作领导小组，定期召开领导小组全体会议，对退役军人事务工作进行研究部署。郭市长亲自召集有关部门现场办公，落实了市退役军人服务中心场所。市退役军人事务局加强内部机构的建设，今年3月底三定方案核定后，通过选调、招录等方式，迅速配齐人员，有力保障了工作的开展。目前全局有办公室、安置就业、优抚和拥军褒扬等三个科室和军休服务中心、双拥服务中心、退役军人服务中心及烈士陵园管理处等四个事业单位。

二是理顺工作运行体系。市退役军人事务局发挥部门职能，加强对区镇退役军人事务工作的调研指导和督促，今年以来我们对区镇的烈士纪念设施保护管理、服务保障体系建设、社会保险接续等多方面工作开展了专项督查，有力推动了工作的开展。同时，通过“一中心两站”的建设，形成上下贯通、协调联动的工作运行体系。目前市镇村三级的服务保障体系已经初步建立。其中市级退役军人服务中心核定编制10名，现已有8名工作人员，各区镇共核定事业编制25名，已通过公开招录14名。村级服务站通过购买服务、志愿服务等方式，实现有人分管、有人服务的目标要求。

三是规范政策制度体系。考虑到退役军人事务部门新成立，各项工作还在磨合和探索之中，今年我们着重抓好制度体系建设，先后出台了退役军人事务工作领导小组工作规则及办公室工作细则，完善退役军人事务工作重要事项的议事规则，制定了退役军人事务工作要点、双拥工作要点等一系列文件，让各项工作有部署、有目标、有举措。同时，对一些工作流程进行了规范，如制定了转业安置制度，以文件的形式固定以积分选岗为主、特岗选拔为补充的安置模式。作为新组建的部门，在成立之初就建立了近20项的内部管理制度，让各项工作按制度规范运转。

二、用情用心抓好退役军人服务工作

坚持把维护好退役军人合法权益放在突出位置，带着感情和责任，为广大退役军人做好服务工作。

一是就业创业有新突破。创新“培训+就业”“孵化+创业”“线上+线下”三大机制，为退役军人提供全方位、多元化的就业创业服务。以需求为靶向，创新“培训+就业”机制。精准施策，开展“菜单式”“订单式”培训。今年首次举办覆盖全域的年度返乡退役军人“普适性”集中培训，取得良好社会反响。开展产教融合、校企合作，与南通中职等3家大专院校和南通三建等4家重点企业建立合作关系，鼓励退役军人参加企事业单位热门岗位专门培训，形成“企业提岗位需求、院校供专业目录、退役军人选培训项目”的链式合作，有效破解训岗脱节、形式单一等问题。今年以来共投入培训资金70多万元，组织专业培训130多人次、适应性培训300多人次。以企业为平台，创新“孵化+创业”机制。针对部分退役军人创业需求，依托优质企业，建设退役军人就业创业平台。在中南公司科创中心建立“退役军人就业创业孵化基地”，提供免租金、免费培训、创业指导等优惠举措，目前已有退役军人创办的公司进驻。江苏希诺、南通爱尔思获评南通首批“退役军人就业创业示范基地”。以技术为媒介，创新“线上+线下”机制。通过传统媒介、新兴媒体、现场招聘等多种形式，为退役军人创业就业提供信息支持。海门日报老兵天地专版定期发布政策信息， “两微”平台发布就业信息128条， 37名退役军人达成就业意向。开通“就业培训热线”，提供“一对一”学历提升、技能考证等政策咨询，为105名退役军人解决对口岗位培训和就业需求。发挥镇村服务站关键节点作用，密织全域、全程、全时的退役军人创业就业服务网络。会同人社部门举办2场退役军人专场招聘会，有300多家企业提供2500多个岗位，320多名退役军人达成签约意向，同比增长38%。对接12家“一带一路”重点规模企业，开发近300个专门岗位供退役军人选择。当前，正积极推进政府公益性岗位开发工作。

二是双拥优抚有新作为。围绕全国双拥模范城三连冠的工作目标，全力开展双拥创建工作。调整充实双拥工作领导小组，出台双拥工作要点并抓好工作落实，11月迎接了省检查组的检查指导。组织全市35个部门（单位）、11家骨干企业与驻海部队签订结对共建协议，常态化开展节日慰问部队官兵活动。组织开展拥军优属公益创投项目，引导鼓励支持社会组织参与拥军优属工作，公益项目服务范围主要集中在宣传推介、法律咨询、生活照料、走访慰问、健康义诊、爱国主题教育宣讲等方面，目前累计开展活动85场，其中针对现、退役军人子女开展的公益服务累计26场，爱国教育公益服务累计18场，慰问义诊公益服务累计41场，共服务人数1200余人。带着温度做好优抚工作，通过座谈、走访等多种形式和优抚对象沟通，倾听他们的心声，了解他们的诉求，协调解决他们的实际困难。认真细致做好各类优抚资金发放。常态化开展烈士纪念活动，组织开展形式多样的教育活动。做好“传承红色基因、争当开路先锋”主题党日的接待保障工作，共接待433批次3万余名党员。加强烈士纪念设施保护管理工作，对市烈士陵园进行了修缮，对区镇烈士纪念设施现状进行了调研，形成调研报告提交市政府，市政府领导进行了批转，有力推动了区镇烈士纪念设施的整改和管理工作。

三是服务保障有新成效。加速推进社会保险接续工作。为解决部分退役士兵的养老、医疗问题，按照中央、省部署，开展部分退役士兵的社会保险接续工作，我局克服人手少、时间紧、任务重的困难，抽调人员组成工作专班，加班加点开展工作，目前各项工作进展较为顺利。认真抓好困难群体的救助。今年我们结合退役军人信息采集工作，全面细致摸排退役军人家庭情况。针对家庭经济困难、本人或家人身体不好、家中无劳力干农活等实际问题，开展帮扶困难军人家庭活动。认真组织好八一、春节等时间市领导对全市困难退役军人的走访慰问活动，退役军人事务局也开展了多次的走访慰问活动，今年以来，全市核发各类慰问金791万元。同时，指导发动区镇开展对困难退役军人的救助工作，如四甲镇排摸出涉及家庭经济困难、本人或家人身体不好、家中无劳力干农活等方面的16户家庭36个问题，并会同相关部门开展多途径的救助工作。整合多方资源为退役军人提供就业技能培训和创业指导支持。

三、群策群力促进社会大局和谐稳定

一方面加强政策解释和矛盾化解，另一方面加强宣传引导和社会参与，营造退役军人事务工作良好的环境和氛围，切实维护全市稳定发展大局。

一是在一线掌握情况。积极开展“大走访、大调研、大落实、大培训”活动，并结合主题教育，组织对全市12个区镇开展了全覆盖的调研走访，并分区域分类型召开退役军人座谈会，加强对话沟通，努力推动化解问题。同时，加强与政法委、公安、信访等部门的沟通，做到信息互通，齐心协力做好相关矛盾化解工作。

二是快节奏化解矛盾。优化信访接待窗口服务，实现“一般诉求当场解答，复杂问题限时答复，紧急问题马上处理”。设立“局长信访接待日”，每周三由局班子成员轮流接访。今年以来，共接待各类涉军信访问题527件，接待来访700人次，所有来访都及时受理、及时答复、受理率和答复率100%，满意度在98%以上。同时，对涉及区镇、部门的涉军信访问题进行交办和转办，推动了一批信访事项的解决。

三是高频度宣传引导。高度重视退役军人工作的典型引导和正面宣传。开展“立功上门送喜报”，各级领导为现役军人上门送喜报、发放立功奖励金，组织开展上门悬挂“光荣之家”牌，第一批1.1万块光荣牌已经全部发放到位。充分利用新媒体开展好政策引导和宣传。截至目前共发布微博174篇，微信平台发布116篇。“两微”固定关注人数超2000人，消息总点击率超50000多次。借助主流媒体的品牌发布平台。在海门日报上开设每月一期“老兵天地”专版，联合电视台、广播电台开设“中华人民共和国成立70周年，我身边的抗战老兵”专题节目。积极探索宣传新手段。拍摄“我爱我的祖国”快闪，视频被新华社转载，有60000多的点击量。开通“老兵天地”喜马拉雅有声电台。强化“英雄、功臣”“榜样”事迹的宣传力度。做好4名一等功臣和3名二等功臣优秀军人的宣传报道，弘扬时代新风和社会正气。开办“老兵故事征文”，与市委宣传部、市广播电台联合举办“军歌嘹亮”歌曲比赛。

四是全社会广泛参与。发动全社会积极参与到关心关爱退役军人工作之中，让尊崇和关爱退役军人的氛围越来越浓。我局和16家银行签订合作协议，银行为退役军人设置优先窗口，提供金融优惠。和首批12家商户达成合作意向，将为退役军人提供各类优惠。在全市机关、企事业单位和社会组织中开展退役军人之家活动，希诺公司高标准推进退役军人之家建设，市税务局成立“军转干部事业部”和“税企双拥联盟服务中心”，为退役军人搭建奋发作为、健康发展的平台。