今年以来,区信访局严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求,认真贯彻中央、省、市决策部署,不断改进信访工作方法,严格执行《江苏省信访条例》,依法及时就地解决群众合理诉求,进一步畅通信访渠道,加大矛盾化解力度,不断完善信访工作机制,开创信访工作新局面,为全区法治政府建设贡献力量。现将法治工作总结如下。
一、本年度推进法治建设的主要举措
(一)完善制度机制,筑牢法治基础
信访工作法治化是新时代信访工作高质量发展的必然要求,也是全面推进依法治区的重要组成部分。我区全面推行“阳光信访、法治信访”,依托江苏阳光信访系统,建立网上受理信访平台,推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。全面推行依法逐级走访制度,加强初信初访办理工作,严格落实信访工作首问首办责任制,及时就地按规定程序妥善处理信访事项。深入推进依法分类处理信访诉求,把信访纳入法治化轨道,依法保障合理合法诉求。主动把信访工作融入到社会治理体系和治理能力现代化之中,发挥“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,探索建立信访矛盾排查、研判、预防、疏导、化解、 稳控“六项机制”,强化信访矛盾源头治理。充分发挥信访工作联席会议机制作用,不断健全“党政同责、一岗双责”的责任体系,统筹基层社会治理资源力量,夯实信访工作基层基础。
(二)注重综合施策,推动创新发展
随着我区经济社会快速发展,把信访工作与法治政府建设相融合、让信访矛盾依法及时就地化解的要求越来越迫切。我区领导高度重视,带头攻坚克难。主要领导率先垂范,坚持一线接待群众,亲自交办、督办处理复杂疑难信访问题。通过区级领导的重视和推动,一批“骨头案”“钉子案”得到了有效化解。狠抓“事要解决”,突出工作重点。以问题为导向,以考核为目标,以提升初信初访事项一次性化解率为切入点,把集中治理重复信访、化解信访积案专项工作与持续深化城乡建设领域信访问题专项整治和规范越级进京访秩序专项整治相结合,加大攻坚力度,提升化解质量,千方百计“去存量、控增量、防变量”。深入开展“有事好商量”“阳光评议”、矛盾纠纷排查化解和信访代理工作,不断完善信访矛盾纠纷多元化解机制。依法规范信访秩序,通过依法打击,震慑、教育无理缠访闹访上访人员,促使他们放弃无理诉求,实现部分信访问题停诉息访。
(三)坚持督查问效,确保工作落实
深入推进法治政府建设,实现依法治访,关键是抓各级各部门的主体责任和目标任务落实。我局在全市信访系统内,实施信访业务考核,按照“年初有部署、年中有督查、年底有考核”的要求,突出省市重点目标、积案化解与稳控任务,强化信访事项受理办理的规范性,发挥信访绩效考评指挥棒作用,充分调动各区镇、部门工作主动性和创造性,努力推动信访工作创新发展。建立督查机制,突出区领导交办的重要信访事项和重点敏感时期的重大活动信访保障等专项任务,我们与政法委、纪委、大督查办、信访联席会议成员单位建立联动和督查机制,协调推进,有效传递压力,打通服务群众“最后一公里”。
(四)加强宣传教育,引导依法信访
信访工作是人民群众连接党和政府的纽带,对于维护社会稳定,提升人民群众幸福感、获得感具有重要意义。为更好的推动信访工作与法治政府有机结合,区信访局积极向上访群众普及《国家信访条例》《江苏省信访条例》等有关信访法规,以此教育来访群众树立理性合法方式有序表达利益诉求,自觉依法主张权利、抵制越级上访、缠访闹访等违法行为。同时,区信访局利用接访大厅LED屏幕对于非法上访的几种形式、处罚措施以及法治教育案例进行滚动播放,对于违法信访行为起到了较好的震慑效果。
二、存在不足、原因及对策建议
一是矛盾纠纷排查化解不及时,部分信访问题因基层排查化解不到位导致上行;二是处理措施偏软,导致部分上访人缠访、闹访现象严重;三是信访责任单位确定难度大,涉及多部门、多领域的信访问题存在推诿扯皮现象;四是群众“信访不信法”现象依然突出,涉法涉诉问题诉访分离难度大。
以上问题的存在,既有政策法规还不配套完善、权责边界不清的因素影响,也有信访工作自身职能缺乏刚性保障、信访队伍自身建设有待加强的原因。下一步,我们将认真贯彻落实中央和省、市的决策部署要求,紧紧围绕年度既定目标任务,全力攻重点、破难点、抓落实。
三、下一年度法治工作思路
(一)进一步加强法治宣传
结合我局“网上信访”标准化建设、新修订《江苏省信访条例》宣传等工作需要,在人民来访接待中心设立宣传橱窗、电子显示屏、悬挂横幅、发放有关法律法规读物进行广泛宣传,通过接访干部向来访群众进行面对面普法;重点发挥新型媒体的优势作用,进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度,形成强大的正面舆论宣传牵引作用,让法治建设家喻户晓,依法信访深入人心。
(二)进一步规范信访秩序
着力规范责任主体处置行为和信访群众信访行为,加强对信访群众宣传教育,引导群众依法逐级、文明有序走访。依法维护信访秩序,对少数违反法律法规、借上访之名扰乱社会正常秩序、危害公共安全的,配合公安机关及时依法处理。
(三)进一步加强信访队伍建设
推动区镇建立与经济社会发展状况、人口量、信访量相匹配的信访干部队伍,让信访干部在实战中磨练本领、增长才干,提升能力。加强典型培养选树,开展“最美信访干部”、“岗位之星”评选活动,广泛宣传先进典型事迹,增强信访干部荣誉感,提升信访工作社会美誉度。