余政发〔2017〕25号

 

 

关于印发《余东镇安全生产大检查工作方案》的通知

各村（居）、各部门、各单位：

    现将《余东镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

 

余东镇人民政府

2017年7月28日

余东镇安全生产大检查工作方案

根据海门市安全生产委员会《关于开展全市安全生产大检查的通知》（海安委〔2017〕4号）文件部署要求，镇政府决定从7月份起至10月底，在全镇范围内开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求和目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以不发生死亡事故为底线，以有效防范事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，结合我镇“三防一治两提升”夏季和汛期安全生产工作以及“夏季安全生产百日执法专项行动”，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制较大事故和有较大社会影响事件的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围、内容和重点

（一）检查范围

大检查的范围覆盖全镇各村（居）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

（二）检查内容

安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，推进落实企业安全生产主体责任“提升年”活动情况，落实“三防一治两提升”夏季和汛期安全生产工作措施情况等。

（三）检查重点

1、建筑施工：一是施工现场排水；二是边坡基坑支护；三是脚手架工程；四是施工临时用电；五是起重机械设备；六是电焊动火作业，作业人员持证上岗，所持证件真实有效，《动火作业许可证》等安全管理制度防范措施执行到位；七是宿舍、办公室等临时设施；八是落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况，危险性较大的分部分项工程安全管理落实“五个环节”管控措施情况,建筑施工现场各项消防措施落实情况。

2、危险化学品：易燃液体等危险化学品装卸作业场所的专项排查整治情况。动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。

3、燃气使用：加强餐饮场所燃气安全管理。三产、市监、环保、公安、消防、安监、城管等部门要认真履行餐饮场所燃气安全管理职责，加强餐饮燃气安全管理，开展餐饮场所燃气安全专项整治，督促餐饮企业落实安全生产主体责任情况。

4、人员密集场所：公共娱乐场所、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。严查居民小区、村民住宅出租房和群租房以及通宵浴室消防安全隐患，加强“三合一”场所风险管控和消防安全隐患整治情况。

5、电气火灾：深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

6、冶金工贸：

高温熔融金属领域。重点检查高温熔融金属等方面事故防范情况。

涉爆粉尘领域。对作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业，开展专项核查工作情况。

涉氨制冷领域和有限空间作业方面。对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”情况。冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。

7、特种设备：一是加强涉危化品企业特种设备的安全检查。督促使用单位依法落实定期检验制度，加强夏季安全生产现场巡查，强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗。二是突出车站、商场等重点场所电梯使用的现场检查。督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，强化电梯钥匙等管理制度的落实。要求电梯日常维护保养单位切实做好电梯维护保养工作，重点检查和调试电梯制动器、门锁等重点部件，密切跟踪设备运行情况，确保电梯处于安全运行状态。三是加强气瓶充装人员管理。针对夏季气候条件，要做好储运设备的降温和适量充装工作，防止曝晒和超量充装引起爆炸。四是加强露天使用的起重机械等设备使用单位的监督检查。督促使用单位完善防雷设施，防止安全装置失效引发突发性事故。

8、农业农村安全：

农村设施。粮食和“菜篮子”产品安全生产，温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温等设施地排险加固情况。农业企业安全生产经营，涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况，加大液氨采购、运输、储存和使用环节检查。饲料和饲料添加剂企业生产车间粉尘防控措施落实情况，易燃、易爆和其它危险品贮存、保管及使用情况。

农业机械。加强变型拖拉机源头管理，执行“上线检测、一年双检、逾检注销”规定情况。农忙汛期拖拉机、联合收割机、烘干机等重点机械作业及事故应急处置情况。

9、水利：强化在建水利工程安全检查，落实危险性较大工程安全专项施工方案和安全技术措施情况。强化农村水利工程安全检查。农田水利、水土保持、高效节水灌溉、农村饮水安全等工程安全管理和隐患排查治理情况。

10、烟花爆竹：零售网点：是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否集中连片经营或在超市内销售；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为；销售人员是否经过安全培训等。

11、电力：认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患，加强发电设备运行管理情况。

三、组织实施方式

（一）各部门负责本行业领域内所有生产经营单位的大检查工作，各村（居）负责辖区范围内安全生产大检查工作。迅速进行动员部署，组织企业自查自改自报。

（二）各类企业（单位）要认真制定大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改自报活动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，及时整治安全隐患。

四、时间安排

（一）动员部署，自查自改阶段（7月）。各村（居）、各有关部门、各单位要分别制定工作方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求落实到人。各类生产经营单位和人员密集场所要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，对照自查表（附件2），对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。自查表及整改情况要在单位内进行公示，接受从业人员监督。同时报镇安监局。

（二）全面检查，集中整治阶段（8月至9月中旬）。各村（居）、各有关部门、各单位要结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入开展对表检查。大检查过程中，要加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。

（三）巩固提高，考核验收阶段（9月下旬至10月底）。各村（居）、各有关部门、各单位将在复核督查的基础上，对大检查开展情况进行总结分析，着力查找薄弱环节和突出问题，制定并落实整改措施。对大检查开展不认真，存在走过场现象的，要严肃查处，重新补课；对重大隐患不整改的，要进行严肃问责，进一步压实企业和单位安全生产主任责任，提高大检查成效。

五、工作要求

（一）强化组织领导，确保责任落实。根据上级要求，镇政府成立安全生产大检查领导小组。吴伟镇长任组长，镇各分管领导任副组长，镇安委会有关成员部门、单位负责同志为成员。各分管领导根据职责分工（附件1），亲自挂帅，部署本行业领域内的安全生产大检查工作，并带队开展巡查督查。镇安委会办公室负责安全生产大检查的具体组织协调。

（二）强化检查执法，提高监管实效。镇有关部门和单位要把开展安全生产大检查与“安全生产执法年”活动、夏季百日执法行动结合起来，加大检查执法力度，对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。镇有关部门和单位要多形式、多渠道、全方位开展宣传，形成全社会关注、支持、参与大检查的良好氛围。

（四）健全长效机制。镇有关部门和单位要强化源头管控，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进人防、物防、技防于一体的安防工程建设。要加强安全生产长效机制建设，不断创新工作机制和标准规范，努力提高安全生产水平。

 

附件：1. 安全生产大检查职责分工表

2. 安全生产大检查企业（单位）自查表

 

 

 

                   

附件1： 

安全生产大检查职责分工表

序号	主管领导	责任部门	责任人	责任范围	重点内容
1	陈爱涛				对本次安全生产大检查负总责
2	吴  伟				对本次安全生产大检查全面负责
3	陈  芳	民政办	李  娟	敬（托）老院	消防设施完好情况，安全通道等
4	江建生	统战办	朱春华	宗教活动场所等	消防安全设施完好情况，安全通道
		镇工会	黄  萍	全镇各有关单位	配合各有关部门进行安全督查
5	姜利松	派出所	丁汉如	道路交通，剧毒品使用单位、公众聚集场所、消防重点单位	城管、交通要道、事故多发路段、客货车辆超载超速违规行为、剧毒品存放处监控设施、公众聚集场所、消防重点单位消防安全设施完好情况，安全通道，防火防爆措施，安全台帐，从业人员持证情况等
6	冯  伟	建设服务中心	张  忠	建筑施工工地、农村建（拆）房户	掌握全镇建筑施工工地总体情况，检查施工（拆除）工程安全设施、措施落实情况、施工单位安全管理情况、对农村建（拆）房施工现场安全进行检查、参与建筑施工安全事故调查处理等
7	袁天明	农路办、水利站	盛卫华	农路、桥梁、水利设施	农路，桥梁；交通设施施工安全；水利设施运行质量及施工安全等
8	袁卫涛	企业服务中心	季国平	指导工业安全生产监管	按上级相关部门的要求做好工业生产企业安全生产工作，配合做好特种设备专项检查
		安委办、安监局	施佩宏 吴华忠	处理安委办日常事务、做好工业生产企业、危化品生产经营单位、特种设备使用单位持证上岗、烟花爆竹经营单位监管工作	处理安委办日常事务；按上级安（质）监等部门规定的要求做好工业生产企业、危化品生产经营单位、特种设备使用单位（持证上岗）、烟花爆竹经营单位安全生产工作
		三产办	杨卫平	旅馆、餐饮场所 、浴室、市场、商场、超市、烟花爆竹经营等服务业单位	服务业单位消防设施、应急照明完好情况，安全通道等，烟花爆竹经营单位的持证情况、储存量情况、消防设施配备情况等
9	李 宁	农业服务中心、农村经济服务中心	王洪星 顾伯文	农药经营、农业机械 抓好农业龙头企业安全建设	抓好农业大棚种植大户安全监管工作，对农药经营单位、农业机械运行进行安全检查，抓好农业龙头企业安全建设
		兽医站	郁杜华	辖管重点大户	重点养殖大户消防、用电、防疫等安全情况
		环保办	施佩宏	环保安全设施	重点企业废水收集处理设施等

 

10	徐风雷	文化	赵  勇	网吧等文化娱乐场所	文化娱乐场所消防设施、安全通道等
11	王婷琳	教育、卫生	陆泽华	学校、医院、幼儿园	学校、幼儿园教室、宿舍安全设施等，医院供氧设施、安全通道、应急疏散、病房防火措施、应急电源等