余东镇2022年上半年经济和社会发展情况报告

缪佳云

各位代表：

现在，我代表余东镇人民政府就上半年经济和社会发展情况向大会作报告，请各位代表和列席人员提出意见和建议。

今年以来，余东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕建设“经济强镇、文化大镇、旅游名镇”三大目标要求，聚力“三个高质量”，实施“五大新工程”，乡镇面貌发生较好转变，经济社会发展取得长足进步，交出了半年度经济社会发展高分报表。上半年，经济运行、项目建设质态良好，二季度考核分别列中心镇组第一、第二位，获流动红旗；污染防治攻坚、乡村振兴考核，位次靠前；文明城市长效管理位居全区前列，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大的召开。

千方百计抓发展、强产业，发展质量显著提升。经济运行稳中有升。上半年完成一般公共预算收入5606万元，增幅列中心镇组第二。完成全口径工业应税销售21.04亿元，完成规上工业应税销售18.89亿元，增幅均列中心镇组第一。规上企业加快升级。新增工业进规企业3家、服务业和批零住餐进规企业7家、建筑业和房地产开发进规企业2家。完成企业智改数转16家，促进规上企业智能化、数字化发展。项目建设推进有力。伟晨项目整体工程进度达50%；希诺股份有限公司四期项目基础工程已完工，预计11月主体结构封顶；中科项目用地预计8月底完成土地挂牌。招商引资成绩可观。实际到账外资完成1210万美元，提前完成全年目标任务。目前拥有相对成熟在手在谈项目9个，涵盖了重特大项目、科创项目、外资项目。农业产业强基固本。开工建设冷链集储、生态循环农业示范园、民俗农业园区、优质稻麦园区、数字乡村示范区等一批现代农业项目，总投资达6600万元。

高位规划谋建设、重统筹，城乡面貌加快改善。人居环境持续改善。高标准开展村庄清洁行动，实现垃圾处理日产日清。上半年，全镇共清理农村生活垃圾6898吨。农路养护高效到位，在区季度考核中名列前茅，“三棚”整治有序推进，全年任务3098户，目前完成率近50%。人居环境考核列全区先进乡镇。基础建设稳步推进。加快推进安置房建设，完善安置房二期总评方案，工商所东侧地块已完成绿建方案，总评方案即将进入审图阶段，确保今年8万平安置房全面开工。高效推进厕所革命，农村户厕新建任务395户，目前已开工303户，户厕整改任务1270户，已全部完成。古镇保护开发焕新颜。加强与浙大规划设计研究院沟通研讨，上半年完成3轮古镇景区保护开发方案完善。投入194.8万元实施古镇弱电入地工程，投入325.09万元实施古镇雨污管网配套工程。古镇景区已通过南通市3A景区复核，同步开启4A景区创建。

克难攻坚抓保护、治污染，生态环境不断优化。有效开展大气污染防治。夏季秸秆禁烧禁抛零火点、零抛河。全面排查整治“散乱污”企业，关停淘汰4家企业，完成3家VOCs综合治理项目，常态化落实5处施工工地扬尘管控，完成7家企业喷漆房监控安装，接入区域现代化指挥中心。深入推进水环境治理。制定本年度1300户分散农户污水处理设施建设施工方案，目前已施工383户；完成树勋老镇区生活污水排放智能截污井建设；排查30家工业企业雨污管网，督促企业完成雨污管网分流改造；完成河道清“四乱”任务6处。不断加强土壤环境监管。开展垃圾治理行动，加强农村生活垃圾清理及非正规堆放点的排查整治力度，完善垃圾收运设施设备投入；督促玉洁镀饰、新亚镍丝等企业完成环境安全问题整改。

不遗余力惠民生、解难事，民生福祉显著增进。常态化开展疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，加强疫苗接种的组织宣传引导，特别是60岁以上老年人的新冠疫苗接种工作，持续做好返海人员管控，做到精准防控不加码。织密社会保障网络。做好社会救助，开展全镇特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，入户排查全覆盖。统筹做好残疾人补贴补助、老龄人补贴服务、退役军人抚恤、残疾人补助等工作。夯实安全发展大局。连续开展安全生产大检查、公共安全领域“三清”行动、重点行业领域“百日攻坚”等专项整治，效果显著，累计排查整治各类安全生产隐患400余处。完成全镇工贸企业安全生产风险报告系统申报127家，完成企业线上调度317家次，实地检查企业95家次，立案4起，处罚金额8万元。落实安全生产专项整治三年行动，全面提升安全生产本质化水平，守牢安全生产底线。系统开展文明城市长效管理。季度化开展道德讲堂线上活动，夯实道德根基，树立文明新风；充分利用五大平台，常态化组织志愿队伍开展各类志愿活动82场，提升群众知晓率和满意度。

持之以恒守初心、担使命，政府职能显著转变。整治建设进一步夯实。建立健全意识形态工作分析研判机制，定期梳理排查意识形态领域风险点。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法行政不断强化。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，办理人大代表建议40起，办理“12345”公共服务平台等各类来信来电1109件。健全完善政府法律顾问合法性审查制度，不断规范政府“三重一大”事项决策。作风建设持续加强。积极开展“能力作风建设提升年”活动，上半年共开展各类督查176次，专项督查通报14期，诫勉谈话7人次。查处违反党纪案件12件，强化督察督办，整治懒政怠政，提高行政效能，聚力把镇村干部精气神凝聚到干事创业上来。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这半年取得的成绩，是镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果；是社会乡贤、仁人志士和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素。一是受内外经济下行压力的影响，工业经济负重前行，规模工业产值下滑明显，外贸进出口脱幅较大。二是统筹发展与安全、发展与生态的任务仍十分艰巨，尤其水环境标本兼治办法还不多。三是干部作风提升任重道远，少数干部慵懒散慢等作风顽疾依然存在，干部队伍的精神状态还需进一步提振。下阶段，我们将坚持问题导向，认真研究解决上述问题。

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求和“经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”的重要指示，下半年，我镇将以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，拉高标杆、努力拼搏，统筹经济发展与疫情防控，以“能力作风建设提升年”为抓手，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来，力争完成全年目标任务，着力保持全镇经济稳中有进、社会和谐稳定，重点聚焦五个方面工作：

抓好经济建设，聚焦创新发展求突破。坚决稳住经济基本盘，在应变克难中积累胜势、塑造优势。靠前招商争突破，聚焦苏南、上海等重点地区，优化招商队伍，增加招商频次；紧盯医疗、新能源、精密零部件制造等领域，在招引一批科技含量高、成长性好的小微企业的同时，攻坚一批投资强度高、产出高的企业，实现“引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群”的效应，力争下半年签约项目2-3个。服务项目提效率。及时对接，确保伟晨施工进度，反推时间节点，倒排工程量，确保该项目年底投产；协助企业巩固行业地位，重点服务希诺四期项目快速建成、高效投产，提前为其专精特新项目申报做准备，为企业提级保驾护航。确保中科项目下半年土地摘牌开工，推进在手在建项目快开工、快竣工、快投产、快产出。紧盯目标补差距。落实考核研判分析周例会制度，加大分管领导挂钩联系企业走访力度、频次，补齐短板指标；狠抓工业产值、零售业、餐饮业等弱势指标，力争全年扭负为正；扩大一般公共预算收入、工业应税销售等指标优势；聚焦企业转型升级，推动指标进度和质效“双提升”。

抓好乡村振兴，打造宜居环境惠民生。以“农村区域党建联盟”为抓手，按照“强中弱”抱团发展的模式，全力实现产业强、项目优、环境美的共赢局面。创新农业发展。以成功举办农村区域党建联盟现场推进会暨首届乡村旅游节为契机，持续丰富党建+文旅产业发展模式。推进新富、富民、新河、长圩等4个新型合作农场建设，加快富民村省级循环农业项目建成，以点带面形成幅射效应，鼓励发展多业态的新型合作农场，增加村级经济收入。提升人居环境。加速推进“三棚”整治工作，对各村（居）线路逐一实地察看分析，提出具体整治方案。出台全镇农村人居环境整治工作考核办法。细化垃圾管理、农路养护、绿化管护、沟河保洁考核。加快推进生态河道、渔光互补等项目落地，助力提升村居环境。推进产业聚合。围绕四青作物、特色粮油、蔬菜等农业主导产业深加工、生产环节配套，积极参与农业招商洽商会、农产品展销会等活动，吸引客商和农业龙头企业落户余东。提高项目服务水平，积极探索加速农业项目建设的新办法和新路子。

抓好古镇建设，保护开发并举促蝶变。全面落实保护为主、开发为辅的古镇建设方略，加速打造文化大镇、旅游名镇。强化顶层设计。加快制定古镇保护开发方案，注重功能开发，明确发展主题，结合余东古镇现状条件，采用“鱼骨理念”实施“骨架先行、脉络延伸”的提升策略。以现有空间肌底为基础，形成旅游核心吸引力，年底前全面完成古镇深化设计。培育特色产业。依托古镇资源禀赋招引特色项目，结合我镇京剧文化特色，整合余东剧场、梨园、厉慧良纪念馆等地标，打造凤城京剧文化特色活动。创新古镇文旅。以开展特色活动为抓手，持续放大首届乡村旅游节的影响力，培育旅游业态的“网红爆款”，打造文旅消费新亮点，推进古镇文旅经济做大做优做强。

抓好民生福祉，落实风险防范保平安。坚持以民生福祉提升为工作开展的落脚点，在风险防范、兜底保障中增强群众安全感。抓细疫情防控。进一步抓好疫情防控外防输入、内防扩散这两大环节，严密管控境内外中高风险地区返海人员，落实重点人员应检尽检，加强集中隔离医学观察点规范管理。对疫苗接种进一步摸排，做到符合条件人员应接尽接，提高接种率。深化服务保障。进一步做好创建市级“15分钟医保服务圈”准备工作，提高医疗保障覆盖面，缩短响应时间。促进安全稳定。积极培养“法律明白人”，落实季培训、月学习制度。培训“援法议事”新典型，推进援法议事活动在基层深入开展。深入开展“三清”行动，以全方位、地毯式隐患排查，推动重大隐患动态清零、本质安全水平持续提升。

抓好作风建设，强化履职尽责提效能。坚持党的全面领导，进一步加强政府自身建设，提升政府治理能力和水平。坚持政治统领。贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，始终做到旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政。纵深推进“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，着力完善重大事项决策机制，推进依法行政制度化、规范化、程序化，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。坚持勤政为民。秉持“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的信条，用心用情用力办好每一件民生实事。坚持政府过紧日子，持续推进节约型机关建设，严格控制机关运行成本。坚持实干担当。全体机关干部都要牢固树立抓落实的自觉意识，勤学善思、增强本领、真抓实干，不断提高政府执行力。在拆迁征地、招商引资、项目建设、乡村振兴、污染防治等一线，发扬钉钉子精神，咬定目标、担当作为。坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，用准用实“三项机制”，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表，蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，解放思想、改革创新，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写余东高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！