——2024年7月30日在余东镇第二十届人民代表大会

第六次会议上

缪佳云

各位代表：

现在，我代表余东镇人民政府向大会作上半年经济和社会发展情况报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2024年上半年，余东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“经济强镇、文化大镇、旅游名镇”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，全心全意服务经济发展，坚定不移推进项目招引，多措并举助力乡村振兴，持之以恒增进民生福祉，精益求精推进基层治理，较好完成了既定的目标任务。经济运行、项目建设、科技创新、污染防治攻坚工作一季度获区流动红旗，文明城市长效管理位居全区前列。

（一）扩增量、优存量，经济运行稳健提升。坚持把稳增长放在更加突出位置，聚力攻坚短板弱项，强化经济运行调度，推动经济发展在量质并举中持续向好。经济质态稳中有进。上半年，全镇完成一般公共预算收入6204万元，超序时进度15.3个百分点；完成工业开票销售18.13亿元，增幅6.9%；完成规上工业增加值2.49亿元，增幅13.85%；完成限上批发业开票销售12.99亿元，增幅21.66%；完成规上服务业重点企业开票销售1.07亿元，增幅21.81%。完成签约服务业项目26个、注册企业22家，均提前完成全年任务。市场主体不断升级。上半年，新增规上工业企业1家、服务业企业1家、批零贸易企业5家、建筑业企业1家，进规企业数量列乡镇组第一。持续推进希诺公司自动化机器人智造投入项目，助力亿峰机械建设、申报省级专精特新“小巨人”企业，指导宏胜科技、利翊工业等24家企业实施智改数转诊断，完成16家企业申报星级上云，不断提升车间数字化水平。资产增值交易增效。通过高效利用、有序处置、有偿使用等方式积极盘活国有资产，上半年处置土地1宗，盘活资产4处，房屋资产处置收入共计236万元，清收各类租金共计15.84万元。上半年开标各类交易项目29个，成交总金额494.68万元，节约资金近60万元。

（二）抓创新、促发展，招商项目成效显著。坚持把“招新引强”放在“头版头条”，深入实施“重大项目攻坚突破年”，聚力发展新质生产力。招商引资取得新突破。聚焦大项目、好项目，精准开展“叩门招商”，今年以来，先后赴上海、苏南、浙江、广东等地外出招商近70余次，获取项目有效信息40余条，接待上海、宁波等地来访客商20余次，对接项目10余个。数字化智能工厂以及宁波立成喷涂设备2个优质项目近期有望入驻。项目建设实现新进展。上半年，完成入库项目5个，总投资额5.7亿元。认定专精特新项目1个（宏胜技改项目）。占地35亩、投资超2亿元的年产10000吨高端水性PVC膜、12000吨环保PP膜重特大项目开工，目前35000㎡厂房已结构封顶，争取9月份投产试运行。高桥体育年产50万只足球改建项目设备投入约2000万元，力争三季度投产。创新驱动提升新质效。同步推进国科产业园项目施工建设与项目招引，充分利用国科（南通）智港科创载体平台，推动全域智能机器人研发生产项目企业厂房提前竣工验收。新认定南通科创项目10个，列乡镇组第一，研发投入1.19亿元，提交发明专利申请156件。

（三）夯基础、塑环境，乡村振兴承压奋进。坚持高位统筹、精心谋划，持续推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。农业发展提质增效。上半年，全镇完成村营收入826.35万元，村均45.9万元，其中稳定性收入占比59.18%。完成水稻机插秧面积2040余亩，大豆玉米复合种植面积1200亩。全镇特色农业机械化率达79%，农业适度规模经营水平达75%。今年3月，省山药定向槽高效种植技术培训观摩会在我镇召开。土地堂村省级宜居宜业和美乡村创建工作有序推进。农业项目全力推进。坚持片区联建，开工建设农业农村重大项目3个，其中产业融合类2个，稳产保供类1个，总投资达2.9亿元。与南通粮食集团签订4500亩新型合作农场托管项目，预计年增加可持续经营收入170万元。万昌家庭农场市级特色农业机械化示范基地、富民村无人农场已完成创建，富民村全程机械化+综合农事服务中心处于验收阶段。人居环境持续改善。农村改厕完成新建户厕359座，整改户厕1069座，完工率100%。全面推行农村环卫市场化，持续做好“三棚”整治和每月“村庄清洁日”行动。深入打好污染防治攻坚战，全面推进扬尘在线监测项目，扎实开展入河排口整治工作，完成通启运河排口排查整治21个。

（四）强配套，提服务，民生福祉有效增进。坚持细处着手、实处发力，回应民生关切，群众幸福底色持续擦亮。基础设施建设加速推进。安置房建设等项目稳步推进，凤仪家园二期主体工程已完成；凤鸣家园二期项目施工队已进场，桩基工程已完成施工，正在开挖基础。完成凤鸣家园安置小区集中充电装置建设。持续开展住房改善建设，已开工78户，其中原址翻建43户，修缮加固35户。完成古镇南城门向荣路250米雨污水管网建设及弱电线路入地改造。2024年民生实事项目已完成建设2项。暖心服务优质高效。成立“余你携手先锋队”。1-6月，共接待便民咨询593余件，办件1641件，满意度均达100%。受理最低生活保障申请13户、特困供养申请5件、残疾证办证申请75人、计生奖扶1280件、生育登记68份、异地就医备案登记98件、零星参保登记102人次，新办退役军人优待证35张。惠民保障体系不断健全。全镇民政低保对象、特困人员、困难残疾人等人群应保尽保，发放各类资金约468万元，慰问特殊困难群体630余人次，春节期间对余东镇雷达站以及困难退役军人家庭发放慰问金30.4万元。组织开展“春风送暖”新春人才招聘会，当场达成意向性择岗近100人。常态化推进余东剧场“周周演、周周映”模式，积极推动“四送”文化惠民工程，累计开展送戏、送影、送展览等活动62场次，参与受众达4.6万人次。

（五）勤治理，保安全，社会大局和谐稳定。坚持强化治理效能，牢固树立以人民为中心的发展理念，努力营造和谐的社会氛围。社会治理巩固深化。大力推进全民普法，扎实开展反诈、防范非法集资宣传，发放普法宣传页4500余份，解答法律咨询150余次。收取办理12345工单1202件，及时办理率100%，办结率100%，区级工单、南通市级以上工单满意率均在95%以上。矛盾纠纷源头化解。严格落实领导接访下访制度，全力攻坚信访积案，接访群众43批76人次，收到初信初访信访件5件，已全部办理办结。充分利用信访联席会议制度，上半年统一登记受理各类矛盾54件，推动矛盾双方和解并达成调解协议15件。持续推进矛盾纠纷日排查、周报送、月研判机制，上半年共排查化解矛盾710件，制作卷宗59件。安全治理落细落实。织密安全生产责任网、监管网和保障网，全面开展安全生产治本攻坚三年行动。今年以来开展粉尘涉爆、“厂中厂”等专项整治行动，制定印发《余东镇“厂中厂”安全生产专项治理行动方案》，进行安全生产业务指导70余次，精准执法检查6次，有效防范安全风险隐患，上半年无重大事故发生。

此外，今年上半年，国防动员、征兵、退役军人事务等工作迈出新步伐，民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这半年取得的成绩，是镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果；是社会能人、仁人志士和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到余东发展中仍然存在着不少困难与短板，主要表现在：经济增长内生动力不足，发展质效还需提高；重大产业项目线索和储备还不足；财政收支压力进一步加大；发展农业产业推动集体增收任重道远；古镇保护开发焕新颜进度不快。对这些问题，我们将接续奋斗、久久为功，尽快加以解决。

下半年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神和实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。我们必须起而行之、驰而不息，因地制宜加快发展新质生产力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委区政府部署安排，牢牢把握战略机遇窗口，主动抢抓时代潮流风口，奋楫争先、笃行不怠，持续谱写高质量发展争先进位余东新篇章。重点聚焦五个方面工作：

（一）聚力创先争优晋位，着重发展新质生产力。围绕“全国千强镇”目标，坚持“抓经济、上项目、稳企业”同步发力，着力巩固经济向好态势。提高经济运行质效。大力做好服务保障，推进骨干企业提升产能和销售订单，扩产增效。因地制宜盘活闲置资产，释放增长潜力。提升现有小微企业运营质态，进一步落实“一企一策”跟踪培育机制。下半年，拟培育进规工业企业3家、服务业企业4家、批零住餐企业4家、建筑业企业2家。提高招商引资实效。强化以商引商和委托招商，积极构建“一把手”亲自抓，分管具体抓，全体干部共同抓的工作格局。充分利用国科（南通）智港载体平台，以镇优势产业为基础，精细化、节点化推进在谈服务业重点项目建设。持续推进国科产业园、海晟泰PP膜、玺之瑞医疗设备等在建项目竣工验收、投产达效。全力确保喷涂装备研发生产项目、数字化智能工厂项目开工建设，办好8月份上海宝山专题招商会。激发科技创新活力。加大科创项目招引力度，围绕高端智能装备、机械制造等产业链，向全周期、全链条方向延伸，着力招引一批竞争力强、成长性好、关联性高的科创类引擎项目，加快发展新质生产力。加大科创企业培育、科技创新人才引育力度，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，确保全年新招引科创项目不少于12个，完成高企迁移1个，力争高企净增3家，省级专精特新企业不少于1家。

（二）聚力发展产业富民，助推乡村振兴同创共享。学习运用“千万工程”经验，梯次化、特色化、连片化推进农村产业培育、风貌提升、样板打造，加快乡村振兴向全域共富共美迈进。培育壮大农业产业。强化农产品加工企业培育，做好红帆农业等拟进规农产品加工企业梯度培育，力争年底前实现农产品加工增速10%以上，绿色优质农产品占比95%以上。与上海百联集团对接，积极推进订单农业。依托古镇资源打造农产品“展销厅”，推进与南通粮食集团合作，延伸稻米加工产业链，进一步创新乡村产业发展模式。探索发展集体经济。细化村级集体经济增收方案，推动村集体经济“组团”发展，形成可持续“合力”发展，确保全年实现全镇村均村营收入150万元。积极拓宽村集体经营性收入渠道，优化经营模式，做强物业经济，有效盘活闲置资产资源，提高各村土地流转率和资产利用率。改造提升人居环境。锚定“河畅、水绿、岸清、景美”的生态目标，全力抓好春夏两季秸秆禁烧、扬尘管控、水污染防治等相关工作，同步推进农村人居环境整治和污水管网建设，大力推进“三棚”整治和每月“村庄清洁日”行动，加强农村环卫市场化管理成效，稳步推进富民村农民相对集中居住试点。

（三）聚力历史文化底蕴，加快古镇特色保护开发。围绕顶层设计与局部推进相结合、硬件改造与业态导入双提升的建设思路，加快推进余东古镇保护开发速度。持续改造景区风貌。争取上级配套资金，加快修缮武进士故居等文保单位；持续推进城河路、沿河路大小水塔改造工程；以点带面、以线串区，稳步推进古镇老街房屋修缮改造；加快实施城河路亮化、绿化、道路铺装等工程，全力推动古镇西入口景观提升工程。深挖古镇文旅资源。积极与文广旅游部门对接合作，推动开发海门亲子研学精品旅游线路。打造“夜游古镇”项目，推出汉服体验、运盐河畔夜游栈道体验产品，将文化内涵转化为吸引人气、兴旺商气的持续内生动力。加快推进“余东陶瓷文化苑”布展进度，力争10月对外开放；加快推进“大漆工艺美术室”入驻，以特色工艺制品体验不断丰富古镇文旅新业态。依托阵地办好活动。依托人民文创·戏颜茶空间、余东剧场等载体，持续放大第六批非物质文化遗产张氏铜艺、凤城刻纸的影响力与知名度，与大型剧团联合举办各类文化活动，开发京剧武生形象IP、戏剧盲盒等文创产品。以余东剧场申报“江苏省示范小剧场”为契机，不断夯实古镇特色阵地基础。下半年国庆期间办好“京剧文化艺术周”活动。

（四）聚力做优民生保障，提升百姓安居幸福指数。践行“人民至上”理念，以群众需求为导向，加快补齐基本民生短板，提升人民群众生活质量。统筹发展社会事业。落实社会救助扩围增效各项政策，落细城乡居民养老保险制度，持续推进全民参保计划，健全重大疾病医疗保险和救助机制。加大临时救助力度，重点聚焦困境儿童、老年人、残疾人等困难群体。扎实做好对各企业的调查摸底工作，进一步扩大社保覆盖面。全年确保建成市级健康村3个。加快配套设施建设。全面加速安置房建设工程和农村污水管网改造工程建设进度，加快完成农村危房改造及住房改善建设。辖区学校电力增容升级改造工程和基层卫生室的升级改造尽快完工，统筹推进敬老院“公建国营”和乡镇区域性养老服务中心实事项目建设，进一步改善养老服务环境。持续强化社会治理。持续推进信访联席会议制度，大力推进矛盾纠纷源头预防、重大案件多元化解、突发事件应急处置工作，加快创建“全市信访工作示范乡镇（街道）”，力争做到矛盾纠纷化解率95%以上。牢固树立“一失万无”的底线思维，深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，不断提升本质安全水平。加强应急物资储备及应急救援队伍建设，提升全镇应急防范能力。

（五）聚力作风动真碰硬，全面加强政府自身建设。坚持以创建政治型、法治型、实干型、服务型、廉洁型政府为导向，打好政府自身建设阵地战，努力建设人民满意的政府。突出担当引领，打造实干政府。大力倡导能担事、愿做事、敢斗争的工作作风，全体镇村干部要牢固树立狠抓落实的工作理念，在招商引资、项目建设、古镇开发、乡村振兴、污染防治等一线，以求真务实、脚踏实地的自觉意识，勤学善思、增强本领，咬定目标、担当作为，不断提高政府执行力。突出责任引领，打造为民政府。秉持“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的信条，始终把群众冷暖放在心头，牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展、补短板上，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。突出法治引领，打造廉洁政府。持续推进法治政府建设，坚持尊崇宪法、遵守法律，加强重大行政决策事前讨论和事后评估。深化政务公开，提高科学化、民主化水平。持续放大巡察整改效应，坚持用严的作风和严的标准，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为加快实现余东高质量发展而努力奋斗！